Решение № 12-451/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 12-451/2017

Дело № 12-451-2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 02 июня 2017 г.

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО "НПЗ Южной Бункерной компании"

по жалобе и.о. начальника Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - ФИО1 на постановление судьи Кемеровского районного суда от 15 мая 2017 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Кемеровского районного суда от 10 мая 2017 г. ООО "НПЗ Южной Бункерной компании" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления эксплуатации площадки установок по переработки нефти peг. № А30-07957-0001, III класс опасности, а также базы торгово-сырьевой peг. № A30-07957-0003, III класс опасности расположенных по <адрес>, на срок <данные изъяты>

ООО «НПЗ Южной Бункерной компании» обратилось в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания. Постановлением судьи Кемеровского районного суда от 15 мая 2017г. исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «НПЗ Южной Бункерной компании» прекращено с 17.30 часов 15 мая 2017 г.

В жалобе и.о. начальника Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - ФИО1 просит постановление отменить, ссылаясь на то, что судьей дело рассмотрено не полно и не всесторонне, не дана оценка заключению по факту устранения или не устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, нарушения, послужившие основанием для назначения Обществу наказания в виде административного приостановления деятельности не были устранены в полном объеме, не устраненные нарушения п.9.10.11,12.13.14 по протоколу об административном правонарушении, создают угрозу жизни и здоровья людей, а также угрозу наступления негативных ситуаций техногенного характера.

ООО «НПЗ Южной Бункерной компании» поданы письменные возражения на жалобу.

Проверив материалы дела, заслушав представителей Сибирского Управления Ростехнадзора – ФИО1 и ФИО2, поддержавших доводы жалобы, представителей ООО «НПЗ Южной Бункерной компании» - ФИО5, ФИО3., ФИО4., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Постановлением от 10 мая 2017 г. ООО «НПЗ Южной Бункерной компании» привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, за нарушения подпунктов б), в), г), к), л), н), у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492 допущенных при эксплуатации площадки установок по переработки нефти peг.№ A30-07957-0001, III класс опасности, а также базы торгово-сырьевой peг.№ А30-07957-0003, Ш класс опасности, расположенных по <адрес>

Согласно заключению Сибирского управления Ростехнадзора, по результатам рассмотрения заявления о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, было установлено устранение всех нарушений, кроме изложенных в п. 9, 10, 11, 12, 13, 14 протокола об административном правонарушении, а именно:

Пункт 9 - не регламентирован порядок заполнения и опорожнения аварийных емкостей поз. Е-5 и Е-6, а также параметры процесса, определяющие взрывобезопасность этих операций; отсутствуют средства контроля и управления по предотвращению; переполнения выше предельно допустимого максимального уровня.

Пункт 10 - в нарушение проектной документацией "Техническое перевооружение опасного производственного объекта, эксплуатируемого ООО "НПЗ Южной Бункерной компании", шифр 12П-2016-ИОС 5.5.7, том 2, разработанный ЗАО <данные изъяты> отсутствуют дифференциальные манометры для блокировки насосов в начале пуска при отсутствии перепада давления в насосных № 112, № 115, № 117, № 120 на насосах поз. Н-112/1; Н-112/2; Н-112/3; Н-112/4; Н-115/1; Н-115/12; Н-117/1; Н-117/2; Н-120/2-1; Н-120/2-2; Н-120/3-1; Н-120/3-2; Н-120/4-1; Н-120/4-2; Н-120/8-1; Н-120/8-2; Н-120/5-1; Н-120/5-2; Н-120/6; Н-120/7-1;Н-120/7-2; Н-120/9-1; Н-120/9-2; Н-120/10-1; Н-120/10-2.

Пункт 11 - насосы для нагнетания ГЖ поз. №№ Н-112/1, Н-112/2, Н-112/3, Н-112/4, насосы АСН-Т/1, АСН-Б/1, НПТ-1, НПМ-1 не оснащены системами контроля и сигнализации утечки уплотняющей жидкости.

Пункт 12 - насосы, перекачивающие ЛВЖ, ГЖ, расположенные в помещениях насосных поз. 112, 115, 117, 120, не оборудованы системой автоматического отключения при достижении концентрации горючих газов 50 % от НКПР.

Пункт 13 - не обеспечена возможность подключения системы слива-налива к установкам организованного сбора и утилизации парогазовой фазы при проведении наливных операций в автомобильные цистерны - стояки №№ 1,2, 3 и в железнодорожные цистерны - стояки №№ 5,6.

Пункт 14 - Не обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств, а именно: электронасос центробежный герметичный 1ЦГ100/32К-11-2-У2, зав.№1770 (дата выпуска 26.06.2006); электронасос центробежный герметичный ЩГ100/32К-11-2-У2, зав.№980 (дата выпуска 08.02.2005); электронасос центробежный герметичный ЩГ100/32К-11-2-У2, зав.№1772 (дата выпуска 26.06.2006); электронасос центробежный герметичный ЩГ100/32К-11-2-У2, зав.№1771 (дата выпуска 26.06.2006); электронасос центробежный герметичный ЩГ100/32К-11-2-У2, зав.№1774 (дата выпуска 26.06.2006); электронасос центробежный герметичный 1ЦГ100/32К-11-2-У2, зав.№981 (дата выпуска 16.06.2006); электронасос 1ЦГ12.5/50-4-2-У2 зав.№5384 (дата выпуска 28.06.2004) эксплуатируемых без продления срока безопасной эксплуатации.

Рассматривая ходатайство ООО «НПЗ Южной Бункерной компании» о досрочном прекращении исполнения назначенного наказания в виде административного приостановления деятельности и удовлетворяя его, суд пришел к выводу, что ООО «НПЗ Южной Бункерной компании» устранены нарушения, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, вмененные постановлением от 10.05.2017г. Данные выводы судом надлежаще мотивированы с учетом представленных материалов ООО «НПЗ Южной Бункерной компании», так и заключения Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, которым была дана надлежащая оценка, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Судом также было установлено, что нарушения, изложенные в п.п.9-14 протокола, с учетом принятых Обществом мер, предусмотренных проектным решением, в том числе вывода из эксплуатации ряда оборудования, не создает угрозы жизни и здоровья людей, а Сибирским управлением Ростехнадзора не представлены доказательства, что имеющиеся нарушения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности продолжают создавать указанную выше опасность.

Кроме того, при рассмотрении настоящей жалобы установлено, что ООО "НПЗ Южной Бункерной компании" были устранены нарушения п.14 протокола и приняты меры по устранению иных пунктов, что также свидетельствует об отсутствии оснований для дальнейшего исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления и удовлетворении жалобы не нахожу.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Кемеровского районного суда от 15 мая 2017г. оставить без изменения, жалобу и.о. начальника Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: (подпись) Д.А.Безденежных