Решение № 12-153/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 12-153/2020

УИД 19RS0002-01-2020-001513-87 Дело № 12-153/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление делу об административном правонарушении

10 ноября 2020 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе судьи Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Петрик Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе привлекаемого лица ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) ФИО2 от 12.05.2020 № 10673342203482332945, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) ФИО2 от 12.05.2020 № 10673342203482332945 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. за совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах.

Согласно указанному постановлению 05.05.2020 по адресу: 384 км. 736 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-257 «Енисей», Республика Хакасия, собственник (владелец) транспортного средства марки «FREIGHTLINER COLUMBIA 112 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак *** (СТС ***), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Материалы нарушения получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701137, свидетельство о поверке № 18/П-222-19, действительно до 25.01.2021.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивируя свои требования тем, что плата за использование транспортного средства «FREIGHTLINER COLUMBIA 112 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак ***, вносилась надлежащим образом как до, так и после даты совершения вменяемого ему в вину правонарушения. Размещенные в системе в период с 1 по 31 мая средства более чем в 100 раз превышали разовые платежи за этот же период. Таким образом, событие правонарушения отсутствует.

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1 и представитель Центрального МУГАДН не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15, 30.6 КоАП РФ, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504 (далее – Правила № 504).

Согласно пп. 3, 7 Правил № 504 взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10(2) Правил № 504 маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с подп. «а». «в» п. 12 Правил № 504 движением без внесения платы считается в том числе:

- движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

- движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

По сообщению оператора системы ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от 03.11.2020 транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> зарегистрировано в реестре системы взимания платы (СВП) за ФИО1 с 04.02.2019. В соответствии с договором безвозмездного пользования № 1135616 от 04.02.2019 и актом передачи за ТС с ГРЗ *** с 04.02.2019 закреплено бортовое устройство № 700282475. На момент фиксации правонарушения (05.05.2020 07:41:10 по московскому времени) на 384 км 736 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р257 «Енисей» бортовое устройство № 700282475 не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 700282475 за движение ТС с ГРЗ *** в период с 29.02.2020 03:06:58 по 21.05.2020 03:55:08 отсутствуют, что подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ ***) за соответствующий период. На момент фиксации проезда ТС с ГРЗ *** владелец не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № 700282475. Работоспособность бортового устройства № 700282475 подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Отсрочка по взиманию платы не предоставлялась.

Представленная оператором системы ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» информация подтверждается актом от 04.02.2019 передачи ФИО1 бортового устройства с № 700282475, детализацией начислений платы за период с 29.04.2020 по 05.05.2020, заявлением ФИО1 о регистрации ТС в системе взимания платы.

В соответствии с п. 106 Правил № 504 собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Пунктом 107 Правил № 504 установлено, что в случае, если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия:

а) продолжение движения до места стоянки;

б) остановка транспортного средства на стоянке;

в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством;

г) оформление маршрутной карты.

Доказательств выполнения ФИО1 (уполномоченным им лицом) требований п.п. 106-107 Правил № 504 в материалах дела не имеется.

Сведения о том, что ФИО1 сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства, в дело не представлены.

Работоспособность бортового устройства № 700282475 также подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за вышеуказанное транспортное средство не была внесена.

Доводы жалобы о том, что на лицевом счете на момент движения транспортного средства имелись денежные средства в сумме, значительно превышающей подлежащую внесению плату за проезд, не могут служить основанием к отмене постановления, поскольку согласно представленным административным органом сведениям бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством, находящимся в собственности ФИО1, на дату нарушения не функционировало в штатном режиме, что, в свою очередь, не позволило произвести списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, тогда как в соответствии с положениями пункта 106 Правил № 504 именно собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также осуществляет своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, что в рассматриваемом случае установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении не было.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Учитывая, что особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, означает, что уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении них постановлений по делам об административных правонарушениях, доводы жалобы о недоказанности вины ФИО1 и отсутствии события административного правонарушения подлежат отклонению.

Доказательств наличия работающего бортового устройства, наличия оформленной маршрутной карты и внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного дорогам общего пользования федерального значения, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной нормы.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) ФИО2 от 12.05.2020 № 10673342203482332945, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу привлекаемого лица ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.М. Дмитриенко