Постановление № 5-37/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 5-37/2024

№5-37/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2024 года г.Учалы РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Латыпова Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 453700, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Учалинский горно-обогатительный комбинат» не обеспечило безопасную эксплуатацию технического устройства на опасном производственном объекте, а именно: - неисправна система предотвращения столкновений на погрузочно-доставочной машине (далее ПДМ) <***> бортовой №, которая эксплуатируется на шахте, не обеспечивает своевременное оповещение машиниста о наличии людей и транспортных средств в радиусе траектории движения машины; - неисправны осветительные приборы (фары заднего освещения и стоп- сигналы) на ПДМ <***> бортовой №, которая эксплуатируется в подземных условия; - неисправна звуковая сигнализация (звуковой сигнал при движении задним ходом) на <***> бортовой №, которая эксплуатируется в подземных условиях; - неисправен стояночный тормоз на ПДМ САТ-1600 бортовой №, которая эксплуатируется в подземных условиях, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Ф.И.О.2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок. От Ф.И.О.2 поступило заявление, в котором указано, что просит привлечь к административной ответственности Акционерное общество «Учалинский горно-обогатительный комбинат» по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства погрузочно-доставочной машины <***> бортовой № на шахте в подземных условиях опасного производственного объекта «Рудник» («Ново-Учалинское» месторождение») регистрационное удостоверение № А41-00088-0002 на срок 30 суток и рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель Акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок. От представителя Акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и акт о переводе погрузочно-доставочной машины <***> серийный номер <***> на консервацию на срок с 01.04.2024 года по 15.05.2024 года.

В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Считаю возможным рассмотреть административное дело в отсутствие Акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат», должностного лица, составившее протокол об административном правонарушении извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В части 1 статьи 9 названного Федерального закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Согласно статьи 1 Федерального закона N 116-ФЗ, промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с п.362 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых транспортные машины, эксплуатируемые на шахтах по добыче полезных ископаемых, должны быть оборудованы системами предотвращения столкновений. Система предотвращения столкновений должна обеспечивать своевременное оповещение машиниста о наличии людей и транспортных средств в радиусе траектории движения машины.

Технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных устройств, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема. При износе или выходе из строя составных частей технического устройства технический руководитель объекта (подразделения организации) должен организовать осмотр технического устройства и принять решение о возможности его дальнейшей эксплуатации до проведения технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, замене или выводе технического устройства из эксплуатации до проведения соответствующего ремонта. Поверхности конструкций и элементов оборудования, которые могут служить источником опасности, должны быть обозначены знаками безопасности с контрольной окраской в соответствии с проектной документацией. Движущиеся части механизмов должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения. Машины, механизмы с гидро- или пневмоприводом, а также сосуды, работающие под давлением, должны быть оборудованы опломбированными (или иметь клеймо) манометрами и предохранительными клапанами, отрегулированными на давление в соответствии с установленными параметрами работы оборудования. Ленточные конвейеры должны иметь устройства для механической очистки ленты и барабанов от налипающего материала или иметь покрытие, исключающее налипание. Приводные, натяжные и концевые станции ленточных конвейеров, роликоопоры грузовой и холостой ветви, а также загрузочные и разгрузочные устройства должны иметь ограждения, исключающие возможность производить ручную уборку просыпающегося материала у барабанов во время работы конвейера и должны быть сблокированы с приводом конвейера. Грузовые натяжные устройства конвейеров должны оборудоваться конечными выключателями, отключающими привод конвейера при достижении натяжной тележкой крайних положений. Конвейеры должны оборудоваться устройствами, отключающими конвейер в случае остановки (пробуксовки) ленты при включенном приводе (снижении скорости ленты до 75% от нормальной), устройствами, препятствующими боковому сходу ленты, и датчиками от бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты за пределы краев барабанов и роликоопор. Конвейеры с углом наклона более 6 градусов должны быть оборудованы тормозными устройствами на приводе. При угле наклона конвейерного става более 10 градусов конвейер должен иметь устройства, улавливающие грузовую ветвь при обрыве. Для перехода через конвейер должны устанавливаться переходные мостики. На конвейерах должна быть предусмотрена возможность экстренной остановки конвейера из любой точки по его длине. Запрещается очистка конвейера вручную во время его работы, перемещение на конвейерной ленте материалов и оборудования, а также перемещение людей на не предназначенных для этой цели конвейерах (60 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых).

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" обязанность по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности возложена на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект.

АО «Учалинский ГОК» на основании выданного ему свидетельства о регистрации №А41-00088-0002 осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта - Рудник («Ново-Учалинское» месторождение»), имеющего I класс опасности, зарегистрированного в Государственном реестре опасных производственных объектов.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ф.И.О.2 по результатам контрольных (надзорных) действий от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО «Учалинский горно-обогатительный комбинат», АО «Учалинский ГОК» - опасного производственного объекта «Рудник («Ново-Учалинское» месторождение)», регистрационный № А41-00088-0002, класс опасности - 1 (расположенного по адресу: 453700, Республика Башкортостан, г. Учалы, промплощадка АО «УГОК»), проведённых на основании графика осуществления постоянного государственного надзора утвержденного приказом Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 18 января 2024 № ПР-284-54-о в сроки: с 28.03.2024 по 29.03.2024 выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности:

1. Неисправна система предотвращения столкновений на погрузочно-доставочной машине (далее ПДМ) <***> бортовой №, которая эксплуатируется на шахте не обеспечивает своевременное оповещение машиниста о наличии людей и транспортных средств в радиусе траектории движения машины;

2. Неисправны осветительные приборы (фары заднего освещения и стоп-сигналы) на <***> бортовой №, которая эксплуатируется в подземных условиях;

3. Неисправна звуковая сигнализация (звуковой сигнал при движении задним ходом) на <***> №, которая эксплуатируется в подземных условиях;

4. Неисправен стояночный тормоз на <***> бортовой №, которая эксплуатируется в подземных условиях.

Оснований не доверять сведениям должностного лица государственного инспектора отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Ростехнадзора о том, что на момент проведения проверки вышеуказанные нарушения имели место, не имеется. Не оспаривало вышеуказанные нарушения и само юридическое лицо.

Юридическим лицом не обеспечено соблюдение обязательных требований, установленных статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 362, 60, 370 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505).

Таким образом, судом согласно материалам дела установлены нарушения действующего законодательства со стороны АО «Учалинский ГОК», выраженные в не обеспечении выполнения требований промышленной безопасности, установленных к эксплуатации опасных производственных объектов законодательными и иными нормативными правовыми актами и нормативно техническими документами.

Вина АО «Учалинский ГОК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами:

- уведомлением о времени и месте составления постановления от 29.03.2024 г.,

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении графика проведения контрольных (надзорных) действий;

- предписанием №-П от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра территорий, помещений (отсеков) и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица; и другими материалами дела.

Указанные доказательства судья находит допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений требований закона при составлении процессуальных документов должностными лицами не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что в соответствии с требованиями ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Виновные действия АО «Учалинский ГОК», выразившиеся в не обеспечении безопасной эксплуатации технического устройства на опасном производственном объекте, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из акта о переводе объектов основных средств на консервацию от 01.04.2024 года следует, что погрузочно-доставочная машина САТ-1600 г/н 254 серийный номер САТR1600V9SD00282 переведен на консервацию на срок с 01.04.2024 года по 15.05.2024 года.

Согласно п. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей.

Учитывая, что машина переведена на консервацию, суд считает соразмерным назначение наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей в отношении АО «Учалинский ГОК».

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Учалинский горно-обогатительный комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Подлежащий взысканию с Акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» в размере 100 000 рублей подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Банк получателя – Отделение - НБ Республика Башкортостан Банка России УФК

по Республике Башкортостан г. Уфа,

БИК 018073401, Единый казначейский счет 40102810045370000067,

ИНН Получателя: 5902290459, КПП Получателя: 590201001,

Получатель:

УФК по Республике Башкортостан (Западно-Уральское управление Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, л.сч.04011203410)

Казначейский счет 03100643000000010100

Код БК 498 1 16 01091 01 0001 140, ОКТМО 80743000, УИН 49859022405283600005

Назначение платежа: административный штраф Западно-Уральского управления

Ростехнадзора по Постановлению от 14.05.2024 № 5-37/2024 ст. 9.1 ч. 1

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Л.Ф. Латыпова