Постановление № 5-13/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 5-13/2017

№ 5-13/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Харабали 15 февраля 2017 г.

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Корнев В.А.

при секретаре Кусаиновой С.С.,

рассмотрев в помещении Харабалинского районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Хошеутовский сельсовет», юридический адрес: <адрес>,

Установил:

Юридическое лицо - МУП ЖКХ МО «Хошеутовский сельсовет», являясь водопользователем на основании договора водопользования от 13.05.2015, зарегистрированного в государственном водном реестре за № от 26.05.2015 (далее по тексту - Договор), сроком действия до 26.05.2020, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм ч. 1 ст. 18, п. 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, договора водопользования, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях: в установленный срок до 01.12.2016, не предоставило в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области проект плана водоохранных мероприятий на следующий год.

Выслушав представителя юридического лица - МУП ЖКХ МО «Хошеутовский сельсовет», ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 7.6 КоАП Российской Федерации самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП Российской Федерации, являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном занятии водного объекта или его части, использовании их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, водопользовании с нарушением его условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Водного кодекса Российской Федерации участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица.

Как указано в ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

По смыслу ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании договоров водопользования.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования признается заключённым с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Согласно ст. 16 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учёт объёма забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объёма сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учёта и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности (пп. 5, 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации).

Как следует из Договора, юридическому лицу МУП ЖКХ МО «Хошеутовский сельсовет», предоставлено право пользования водным объектом <данные изъяты>, с целью забора водных ресурсов из поверхностного водного объекта.

Согласно пп «ю» п. 19 раздела III Договора установлено, что водопользователь обязан предоставлять в Уполномоченный орган ежегодно не позднее 1 декабря текущего года, на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на последующий год.

При этом как следует из письма № от 08.12.2016, Службы природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области МУП ЖКХ МО «Хошеутовский сельсовет», не предоставил в Службу план на 2017 год.

Таким образом юридическое лицо МУП ЖКХ МО «Хошеутовский сельсовет», являясь водопользователем согласно Договору, в нарушение вышеуказанных требований природоохранного законодательства Российской Федерации, не предоставило в Службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области, в срок до 01.12.2016, включительно, на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на 2017 год.

Факт нарушения законодательства в области охраны собственности и совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 16.01.2017 года, Договором водопользования от 13.05.2015, другими материалами дела.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица МУП ЖКХ МО «Хошеутовский сельсовет», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, представитель юридического лица МУП ЖКХ МО «Хошеутовский сельсовет», при составлении протокола присутствовал, что свидетельствует об отсутствии процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствие с настоящим Кодексом.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица МУП ЖКХ МО «Хошеутовский сельсовет», не установлено.

Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению (ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица МУП ЖКХ МО «Хошеутовский сельсовет», прихожу к выводу, что достижение цели административного наказания в данном случае возможно обеспечить административным наказанием в виде минимального размера штрафа предусмотренного санкцией статьи 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Хошеутовский сельсовет», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: УФК по Астраханской области (Управление Росприроднадзора по Астраханской области), л/с <***>, р/с № <***> ГРКЦ ГУ банка России по Астраханской области г.Астрахань, ИНН <***>, БИК 041203001, ОКТМО 12701000001, КПП 301501001, КБК 04811625081016000140.

Разъяснить, что в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.А. Корнев