Решение № 12-35/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 12-35/2021

Дело № 12-35/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о назначении

административного наказания

22 июня 2021 года г. Медногорск

Медногорский городской суд Оренбургской области

в составе:

председательствующего судьи Мельникова Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабенышевой Н.С.,

с участием:

заместителя начальника ОНД и ПР по Кувандыкскому ГО и г. Медногорску ФИО1,

представителя администрации г. Медногорска ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом заседании жалобу администрации г. Медногорска на постановление № 63 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенное 30.04.2021 года заместителем начальника ОНД и ПР по Кувандыкскому ГО и г. Медногорску ФИО1 в отношении муниципального учреждения администрации г. Медногорска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 63 заместителем начальника ОНД и ПР по Кувандыкскому ГО и г. Медногорску ФИО1 от 30.04.2021 г. администрация г. Медногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за которое ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация г. Медногорска подала на него жалобу, в которой, выражая мнение о его незаконности и необоснованности, просит его отменить. В обоснование жалобы указала, что в действиях администрации г. Медногорска отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации г. Медногорска ФИО2 жалобу просил удовлетворить, пояснил, что конкретные места не указаны в рамках проведения опашки, конкретные объекты, точки, привязки не были указаны. Работы проводятся по заявкам МУП КСК. В настоящее время работы выполнены. Опашка в этом году не проводилась, а проводилась **.**.****, в настоящее время указанные работы запланированы на **.**.****.

В судебном заседании заместитель начальника ОНД и ПР по Кувандыкскому ГО и г. Медногорску ФИО1, против удовлетворения жалобы возражал, однако считал возможным назначить предупреждение. Дополнительно пояснил, что согласно постановлению правительства был установлен пожароопасный период. По результат осмотра территории г. Медногорска был составлен документ где отражены нарушения: уборка территории сухостоя, опашка неорганизованны и пирсы в не соответствии с постановлением правительства РФ. Были вызваны лица для составления протокола и на основании протокола были вынесены постановления о привлечении к ответственности. Контракты имеются, но отсутствуют акты о выполненных работах. **.**.**** года была произведена опашка, которая соответствует всем требованиям, потом была проведена проверка пожарных гидрантов и по очистке территории контракт заключен. Местом нарушения являются все населенные пункты перечисленные в постановлении. На данный момент большая часть была устранена.

Свидетель главный специалист ГО и ЧС администрации г. Медногорска <данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что есть муниципальная программа, в рамках которой выполняется обеспечение противопожарной ситуации по защите населения, был подготовлен проект контракта по выполнению работ по опашке, работы выполнялись после подписания контракта, в настоящее время работы выполнены. Обычно опашка раз в год **.**.****, когда почва готова, т.е. она должна быть просушена, но на гористых местностях не всегда, поэтому мы подготовили проект контракта, подписали его и выполнили работы. В * году проводили опашку два раза. Было принято решение о проведении опашки всех образований, начиная с октября все работы были выполнены. Я приезжал и еще раз убедился, что опашка соответствует всем требованиям. В настоящее время мы ее просто обновляли и расширяли. На данный момент имеются пирсы в количестве шести штук, которые соответствуют требованиям, также были составлены акты.

Выслушав представителя администрации г. Медногорска ФИО2, начальника ОНД и ПР по Кувандыкскому ГО и г. Медногорску ФИО1, свидетеля главного специалиста ГО и ЧС администрации г. Медногорска <данные изъяты>, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам..

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ) граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Исходя из положений статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима).

В силу подпункта "б" пункта 222 указанных Правил скирды (стога), навесы и штабеля грубых кормов размещаются на расстоянии не менее 50 метров до зданий, сооружений и лесных насаждений.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 02 июня 2020 г. № 470-пп «Об установлении на территории Оренбургской области особого противопожарного режима» в целях обеспечения пожарной безопасности на территории Оренбургской области установлен особый противопожарный режим.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что в период с **.**.**** по **.**.**** сотрудниками ОНД и ПР по Кувандыкскому городскому округу и г. Медногорска проводилось обследование территорий Муниципального образования г. Медногорска, с целью выявления готовящихся нарушений или наличия признаков нарушении требований пожарной безопасности,

в ходе которой было выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности, а именно не проводится своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы на территории населенных пунктов – Муниципальное образование ...), кроме того отсутствуют условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения. Пирсы не соответствуют установленным требованиям. - Муниципальное образование ...).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем начальника ОНД и ПР по Кувандыкскому ГО и г. Медногорску ФИО1 30.04.2021 г. в отношении Муниципального учреждения администрации г. Медногорска дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечения его по постановлению заместителя начальника ОНД и ПР по Кувандыкскому ГО и г. Медногорску ФИО1 от 30.04.2021 г. к ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Доводы жалобы о наличии существенных, влекущих отмену постановления нарушениях процессуальных требований КоАП РФ, суд считает несостоятельными.

Однако, как следует из пояснений в ходе судебного процесса представителя администрации г. Медногорска ФИО2 о том, что все нарушения на данный момент были устранены, что подтверждается показаниями заместителя начальника ОНД и ПР по Кувандыкскому ГО и г. Медногорску ФИО1, а также свидетелем главным специалистом ГО и ЧС администрации г. Медногорска <данные изъяты>. Кроме того заместитель начальника ОНД и ПР по Кувандыкскому ГО и г. Медногорску ФИО1 считал возможным назначить по постановлению № 63 от 30.04.2021 наказание в виде предупреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения жалобы администрации г. Медногорска, однако, с учетом мнения сторон, считает возможным изменить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей по постановлению № 63 от 30.04.2021 вынесенным заместителем начальника ОНД и ПР по Кувандыкского городскому округу и г. Медногорску ФИО1 в отношении администрации г. Медногорска на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу администрации г. Медногорска оставить без удовлетворения.

Изменить постановление № 63 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенное 30.04.2021 года заместителем начальника ОНД и ПР по Кувандыкскому ГО и г. Медногорску ФИО1 в отношении администрации г. Медногорска в части наказания, изменив административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей, на наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Медногорского

городского суда подпись Ю.А. Мельников