Решение № 2А-1187/2017 2А-1187/2017~М-936/2017 М-936/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-1187/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Ливчиной Н.В.,

с участием представителей административного истца ФИО1, по

доверенности, ФИО3 по ордеру,

представителя административного ответчика ФИО4, по доверенности,

представителя заинтересованного лица ФИО5, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1187/2017 по административному исковому заявлению ФИО6 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 <адрес> (Управления Росреестра по ФИО2 <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО6 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по ФИО2 <адрес>, в котором просила признать незаконным сообщением Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации.

Обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать право собственности ФИО6 на дом, площадью 673,7 кв.м., этажность: 3, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью 563,3 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Одновременно с указанным земельным участком административным истцом было приобретено право собственности на расположенный на участке садовый дом, назначение: нежилое здание, площадью 20 кв.м., этажность: 1, инвентарный №, кадастровый №.

Указанный объект был снесен, прекратил свое существование и снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с кадастровым номером № был построен дом, площадью 673,7 кв.м., этажность: 3, размер застроенной площади 224,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО6 обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – дом, расположенный по адресу: <адрес>

Сообщением Управления Росреестра по Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества. Оспариваемое решение получено ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

С решением Управления Росреестра по Самарской области административный истец не согласна, ссылаясь на то, что указанный земельный участок находится в пределах населенного пункта г.о. Самара и в силу п. 2 ст. 83 Земельного кодекса РФ относится к землям населенных пунктов.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права принадлежащий ФИО6 земельный участок имеет вид разрешенного использования: для садоводства.

Согласно письму Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>-0-3 земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории существующей малоэтажной застройки индивидуальными домами с приусадебными участками на основании Проектного решения Генерального плана г.о. Самара, утвержденного Решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные сведения содержатся в информационной системе информационного обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара.

В соответствии с кадастровым паспортом указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется каких – либо ограничений использования в отношении данного участка.

Земельный участок используется административным истцом в соответствии с Генеральным планом г.о. Самара, утвержденным Решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены градостроительные регламенты по параметрам строительства в жилых зонах, определяющие размеры земельных участков, максимальные и минимальные параметры застройки.

Для отдельно стоящих односемейных жилых домов1-4 этажей (для зоны Ж-1 и Ж-2) градостроительным регламентом предусмотрены следующие параметры застройки земельных участков: минимальная площадь участка -300 кв.м., максимальная площадь – 182 кв.м., максимальный процент застройки участка – 60 %, максимальный коэффициент соотношения общей площади здания к площади участка – 1,94 и другие.

Параметр максимальной застраиваемой площади (182 кв.м) составляет 60 % от минимальной площади застраиваемого участка (300 кв.м.), что соответствует такому параметру, как максимальный процент застройки участка.

Площадь принадлежащего ФИО6 земельного участка составляет 563,3 кв.м., размер застроенной площади – 224,5 кв.м., что составляет 39 % от площади участка, то есть менее 60 %.

Коэффициент соотношения общей площади здания к площади участка составляет 1,19 (673,7/563,3), что также отвечает максимальному значению этого параметра, установленного законодательством (1,94).

Административный истец полагает, что возведенный на земельном участке дом соответствует действующим градостроительным регламентам, ввиду чего требование регистрирующего органа о предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо документа, устанавливающего право собственности на него, не основано на законе.

В судебном заседании представители административного истца ФИО6 –ФИО1, действующая на основании доверенности, ФИО3, по ордеру, заявленные требования поддержали по доводам административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании относительно удовлетворения административных исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление (л.д. 24-27 т. 1).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В силу ст. 226 КАС РФ орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в лице представителя ФИО1 обратилась в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), расположенный по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном ст. 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) (л.д. 30-31 т. 1), представив в качестве основания для проведения государственной регистрации декларацию об объекте недвижимого имущества (л.д. 37-38 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Самарской области отказало ФИО6 в государственной регистрации права на основании абзацев 10, 13 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, о чем административный истец был уведомлен сообщением №D/2015-3346 (л.д. 56-59 т. 1).

Статьей 25.3 Закона о регистрации предусматривался упрощенный порядок регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также в случае государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Статья 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предоставляет право собственнику земельного участка возводить строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В порядке межведомственного информационного взаимодействия государственным регистратором был получен ответ Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>-0-1, согласно которому объект капитального строительства, право на который было заявлено к государственной регистрации, возведен в зоне Р-3 (зона природных ландшафтов), градостроительный регламент которой не предполагает возможности осуществления строительства жилых домов (л.д. 51-52 т. 1).

Таким образом, данный ответ органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии информации, необходимой для государственной регистрации прав, что в силу абзаца 13 пункта 1 статьи Закона о регистрации явилось основанием для отказа в государственной регистрации.

Вид разрешенного использования земельного участка, на котором возведен объект недвижимости, «для садоводства». Понятие садового земельного участка дано в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в котором садовый земельный участок определен как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка «для садоводства» также не предполагает возможности возведения на таком земельном участке жилых домов.

С учетом того, что действия регистрирующего органа не противоречат законодательству, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Также административным истцом попущен трехмесячный срок для обращения в суд. Так, оспариваемое решение Управлением Росреестра по ФИО2 <адрес> об отказе в государственной регистрации в форме сообщения принято ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче заявления заявителем указан способ получения документов, в том числе, решения об отказе, лично ( л.д. 30 т.1).

С учетом указанного обстоятельства довод ФИО6 о том, что указанное решение получила ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3 т. 1), не является уважительной причиной для восстановления срока, либо основанием для исчисления процессуального срока с указанной даты.

Тогда как в суд ФИО6 обратилась с указанным административным иском ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17 т. 1), то есть спустя значительное время по истечении срока на обжалование.

Уважительных причин пропуска срока обращения в суд административным истцом не сообщено.

Пропуск срока обращения в суд с административным иском об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ является самостоятельным основанием для отказа в административном иске. ( ст.219 КАС РФ).

На основании изложенного, и в соответствии со статьей 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.