Решение № 2-27/2019 2-27/2019~М-508/2018 М-508/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-27/2019

Дело № 2-27/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2019 г. пгт.Юрья

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шишкиной Н.И.,

при секретаре Устюжаниновой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что она работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов пгт.Мурыгино Юрьянского района Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя (основание: приказ от ДД.ММ.ГГГГ <№>) по сегодняшний день.

Имея трудовой педагогический стаж 25 лет, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением досрочной пенсии по старости в ГУ-Управление ПФР в Юрьянском районе. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ <№> в установлении пенсии ей было отказано.

Подтвержденный документами специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, ответчик исчислил в сумме 23 г. 7 мес.7 дней, при этом не зачел в трудовой стаж следующие периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – курсы; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – командировки.

Указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Для отдельных категорий работников (в том числе педагогов) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Курсы повышения квалификации необходимы ей для повышения методической грамотности по преподаваемому предмету.

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также ответчиком не включен в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что это работа в учреждении, не являющимся общеобразовательным.

Согласно документам: Устава от ДД.ММ.ГГГГ, изменений и дополнений в Устав от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ считает, что муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт.Мурыгино Юрьянского района Кировской области соответствует типу «общеобразовательное» и данный период подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ <№> об отказе в установлении пенсии, обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии указанные периоды и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, суду пояснила, что все командировки были связаны с её профессиональной деятельностью. Школа всегда имела лицензию на общеобразовательную деятельность, выпускники школы получали аттестаты, поступали в ВУЗы.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, поддержал письменные возражения, направленные в адрес суда, считает, что Пенсионный фонд правомерно отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 установлен порядок применения Списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 9 данных Правил содержит перечень причин, по которым периоды работы не включаются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Курсы повышения квалификации в данном перечне отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт.Мурыгино Юрьянского района Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно Уставу МКОУ СОШ с УИОП пгт. Мурыгино, изменений и дополнений к данному Уставу, сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ учреждение в котором работает истец является общеобразовательным учреждением с основным видом деятельности «Образование основное общее», имеющим лицензию на образовательную деятельность, выданную ДД.ММ.ГГГГ департаментом образования Кировской области.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в Юрьянском районе (межрайонное) <№> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано по причине недостаточности специального стажа.

В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения в командировках: ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., периоды работы в учреждении, не являющимся общеобразовательным: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. и в командировки ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.

На время нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках за ней сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается письменными документами. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются. К тому же судом установлено, что командировки истицы были связаны с её профессиональной деятельностью.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до вступления в силу Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, судом установлено, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с этим, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ и в командировках: ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. (нет приказа, подтверждается табелем учета рабочего времени), ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчиком в специальный стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. как работа в учреждении, не являющимся общеобразовательным.

Согласно п.2 ч.2 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: общеобразовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Образовательные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности: образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения (п.2 ч.4 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ).

Таким образом, в ст.23 Закона № 273-ФЗ указаны типы образовательных организаций, осуществляющих деятельность по основным и дополнительным образовательным программам, реализация которых является их основной целью, а также по программам, реализация которых не является их основной деятельностью.

Тот факт, что согласно Уставу МКОУ СОШ с УИОП пгт Мурыгино, в редакции 2015 года, утвержденному начальником МУ управления образования администрации Юрьянского района Кировской области 25.12.2015 г., в перечне основных видов деятельности учреждения указаны, наряду с реализацией основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования – реализация общеобразовательной программы дошкольного образования, не может служить основанием для исключения данного учреждения из перечня общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и не предусматривающим деление общеобразовательных учреждений на типы в зависимости от вида осуществления ими общеобразовательных программ.

Таким образом, характер трудовой деятельности ФИО1 был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения ей досрочной страховой пенсии.

Исходя из вышеизложенного, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в льготный стаж.

Управлением ПФ РФ в Юрьянском районе (межрайонное) истцу установлен специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости 23 года 7 месяцев 7 дней. При включении оспариваемых периодов, стаж истца составляет не менее 25 лет, что дает ей право на льготную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) <№> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-21.02.2001г., 09.04.2001г.-14.04.2001г., 06.10.2004г.-15.10.2004г., 01.11.2004г.-06.11.2004г., 02.12.2009г.-05.12.2009г., 03.06.2011г.-04.06.2011г., 02.02.2015г.-11.02.2015г.,

- периоды нахождения в командировках: 08.11.1999г., 27.03.2000г., 24.09.2005г., 22.10.2005г., 26.11.2005г., 24.12.2005г., 21.01.2006г., 15.05.2009г.,

- период работы в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов пгт.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Шишкина Н.И.