Решение № 2-1318/2017 2-1318/2017~М-1066/2017 М-1066/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-1318/2017

Дело № 2-1318/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Голятиной Е.А.,

при секретаре Теслёнок Т.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – Администрации <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>» ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах ФИО7 к Администрации <адрес> о понуждении выделения жилого помещения пригодного для проживания, признании незаконным действий по длительному не выделению жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением, в котором указывают о том, что ДД.ММ.ГГГГ истцу как нуждающемуся в жилом помещении была выделена ведомственная квартира, расположенная по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Между ФИО1 и ОАО «Горпищекомбинат» был заключён договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на указанную квартиру. Заключением вневедомственной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом, в том числе и квартира истца, был признан непригодным для проживания, включён в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории <адрес> в 2013-2917 году». В качестве членов семьи по указанному адресу зарегистрированы сын истца ФИО5, дочь истца ФИО8, внучка истца ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ истец подала в МФЦ документы, подтвердив своё участие в программе «переселения». ДД.ММ.ГГГГ истец в присутствии ведущего специалиста МКУ «ЖКХ» ФИО9 подписала согласие на вселение жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, однако указанная квартира до настоящего времени истцу не предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ специалист ФИО10 ввела истца в заблуждение пояснив, что документы недействительны, поскольку договор социального найма должен быть подписан не предприятием. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь предоставила правоустанавливающие документы, ответом комитета имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора соцнайма отказано. Ответчиком созданы препятствия путём введения в заблуждение, чем нарушено право истца на жилище. Указанными действиями истцу ФИО1 причинён моральный вред. Просят признать незаконными действия ответчика, выраженные в длительном не выделении истцам жилого помещения взамен непригодного с ДД.ММ.ГГГГ, введением в заблуждение в ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать ответчика обеспечить истцов пригодным жилым помещением площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в <адрес> с заключением договора социального найма на согласованную <адрес>; взыскать с ответчика в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> р., а также понесённые судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>., по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> р.

В судебном заседании истец поддержала доводы искового заявления, дополнительно пояснила, что она проработала 20 лет на «Горпищекомбинате», в должности кочегара, где ей была выдана квартира по <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ. она стояла на очереди по программе переселения из ветхого и аварийного жилья. В ДД.ММ.ГГГГ в администрации <адрес> ей предложили квартиру по <адрес>, на данную квартиру она согласилась, но данную квартиру у неё отобрали, ввиду того, что документы недействительны. Ей было предложено две квартиры, которые не подошли, одна квартира с электро-отоплением, вторая меньше по площади. На учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении она не стояла. В результате неправомерных действий ответчика, она перестала спать, обратилась к врачам психиатру, невропатологу, у неё обострились болезни, в настоящее время ей требуется операция на ноги.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, дополнительно пояснил, что предложенная квартира устраивала истца, договор найма жилого помещения, заключённый между истцом и ОАО «Горпищекомбинат» от ДД.ММ.ГГГГ не оспорен. Администрация <адрес> согласовала с истцом квартиру по <адрес>, однако данную квартиру ФИО1 до настоящего времени не предоставили.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, предоставила письменные возражения, в которых указывает о том, что апелляционным определением Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма, в связи с чем ФИО1 будет предоставлено жилое помещение площадью на менее <данные изъяты> кв.м., в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, в том числе с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории <адрес> в 2013-2017 годах» утверждённой Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, взамен ветхого и аварийного. Исковые требования о взыскании морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено доказательств физических и нравственных страданий. Истец не состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении в Комитете имущественных отношений Администрации <адрес>.

Представитель третьего лица – МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснила, что поскольку ФИО1 не были предоставлены правоустанавливающие документы подтверждающие право пользование истцов жилым помещением, расположенным по <адрес>, которое признано ветхим и аварийным, предложенную ей <адрес> перераспределили другим гражданам. В письменных возражениях представитель третьего лица указала, что поскольку истцом не были представлены документы подтверждающие право пользования её и членов её семьи жилым помещением <адрес>, отсутствуют основания для возложения на администрацию <адрес> обязанности обеспечить ФИО1 и членов её семьи жилым помещением площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в <адрес> с заключением договора социального найма на <адрес>; требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, истцом не представлено доказательств причинения ей физических и нравственных страданий; сумма взыскиваемых судебных расходов на оплату услуг представителя завышена.

В судебное заседание не явились: истцы ФИО5, ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО7, представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>», извещены надлежащим образом.

С учётом мнений лиц, участвующих в деле, а также положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля допрошенного в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, в том числе установленными нормами, содержащимися в частях 2 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, условиями реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.4 ст.52 Жилищного Кодекса РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма" предусмотрено, что для принятия на учет гражданин подает заявление с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи.

К заявлению прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.) (п.8).

Как следует из материалов дела, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ФИО1 и ОАО «Горпищекомбинат», ФИО1 в аренду передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно справке ОАО «Горпищекомбинат» от ДД.ММ.ГГГГ, в указанном жилом помещении проживает и зарегистрирована ФИО1, также по указанному адресу зарегистрированы: ФИО5, ФИО6, ФИО7

На основании акта обследования и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала в МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» документы, для постановки её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2015 годах», что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подписано согласие на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., предоставляемого в замен непригодного по адресу: <адрес>

Судом установлено и следует из пояснений сторон, доводов искового заявления, что жилое помещение по адресу: <адрес> не было предоставлено истцу ФИО1 ввиду того, что ею не предоставлены доказательства подтверждающие право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами. Из сообщения МКУ «Управление ЖКХ Администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 предоставлен не полный пакет документов.

Уведомлением председателя МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ввиду того, что органами местного самоуправления <адрес> не принималось решение о предоставлении ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что ФИО11 обратилась в Белогорский городской суд <адрес> с исковым заявлением о признании за ней права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение суда отменено, принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворены, за ФИО1 признано право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> условиях социального найма.

Из сообщения председателя МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, на учёт в качестве нуждающихся не поставлены.

Таким образом судом установлено, что право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма признано за истцом ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ, следовательно на момент подписания ФИО1 согласия на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., предоставляемого в замен непригодного по адресу: <адрес> подачи ею документов для постановки на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, отсутствовали основания для постановки истцов на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2015 годах».

Судом также учитываются сведения, содержащиеся в сообщении МКУ «Управление ЖКХ Администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в связи с тем, что ФИО1 пакет документов не предоставлен полностью, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было перераспределено.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования о возложении на ответчика обязанности обеспечить истцов пригодным жилым помещением площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес> заключением договора социального найма, признании незаконными действий ответчика в длительном не выделении истцам жилого помещения взамен непригодного, следует оставить без удовлетворения.

Исковые требования о признании незаконными действий ответчика по введению в заблуждение в ДД.ММ.ГГГГ по обязанности для переселения из аварийного жилья необходимости заключения договора социального найма на <адрес>, удовлетворению не подлежат так как не подтверждены достоверными и допустимыми доказательствами.

Исковые требования о взыскании компенсации морального вреда суд считает необоснованными, поскольку в соответствии со ст.151 ГК РФ моральный вред (физические или нравственные страдания) компенсируется в случае, если он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага. Так как в данном случае нравственные страдания истца ФИО1 вызваны нарушением ее имущественных прав, компенсация морального вреда законом не предусмотрена.

При этом показания допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО12 не являются достоверным подтверждением причинения ФИО1 морального вреда - физических или нравственных страданий, поскольку из показаний данного свидетеля не следует, что нарушены личные неимущественные права ФИО1 либо действия ответчика посягали на принадлежащие ей другие нематериальные блага.

В связи с изложенным, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении заявленных исковых требований истцам отказано, понесенные ими расходы, связанные с рассмотрением настоящего гражданского дела, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах ФИО7 к Администрации <адрес> о понуждении выделения жилого помещения пригодного для проживания, признании незаконным действий по длительному не выделению жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Е.А.Голятина

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.