Решение № 2А-116/2020 2А-2665/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-116/2020

Дело №2а -116\ 20 « 16» января 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

(именем Российской Федерации)

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе :

судьи Воробьевой И.А.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребназор), Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управление Роспотребназора) по городу Санкт-Петербургу об отмене решения

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 обратился в Куйбышевский районный суд с административным исковым заявлением, в котором (с учётом последующего уточнения требований) просил признать незаконным и отменить вынесенное в отношении него решение № от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Свои требования административный истец обосновал тем, что в период пребывания на территории Российской Федерации у него было заподозрено наличие заболевания туберкулез, в связи с чем Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ. После выявления указанного подозрения заболевания административный истец прошел обследование, в том числе в стационаре. После прохождения обследования у ФИО2 <данные изъяты> не выявлено, в связи с чем он полагает, что не представляет опасности для общества и основания для нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации отпали.

В судебное заседание административный истец не явился, его представитель, имеющий надлежащие полномочия, в суд явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточненийй, пояснив, что по результатам медицинского обследования ФИО2 не представляет опасности для общества.

Представитель административных ответчиков ФИО3 в суде возражает против удовлетворения иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно материалам дела в период временного пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации в Санкт-Петербурге в ходе медицинского обследования в 2016г. было обнаружено подозрение на наличие заболевания <данные изъяты>. При рентгенологических исследованиях от 31 марта 2016 года, 12 апреля 2016 года, 26 апреля 2016 года, КТ ОГК от 28 апреля 2016 года выявлено наличие инфильтрации с множественными экссудативными очагами вокруг, анализ промывных вод бронхов от 01 апреля 2016 года – КУМ не обнаружено. На врачебной комиссии ГБУЗ СПБ «Городской противотуберкулезный диспансер» от 11 мая 2016 года установлен диагноз: <данные изъяты> легких при отрицательных результатах бактериологических и гистологических исследований. Зарегистрирован в эпидбюро 13 мая 2016 года, эпидномер №56025. От лечения отказался.

21 июля 2016 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу подготовлен проект решения о нежелательности проживания (пребывания) ФИО4 на территории Российской Федерации, который утвержден 21.07.2016г. за номером №

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 ФЗ № 1144-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного оспариваемое решение было принято обоснованно. Факт отказа заявителя от прохождения лечения подтвержден документально. При таких обстоятельствах у административного органа отсутствовали сведения, препятствующие принятию оспариваемого решения, в связи с чем основания для принятия решения незаконным отсутствуют.

Вместе с тем, из представленных административным истцом доказательств следует, что ФИО2 незамедлительно прошел весь необходимый курс лечения от <данные изъяты>, в том числе стационарно. На сегодняшний день ФИО2 диагноз <данные изъяты> снят, опасности для окружающих не представляет.

Данные обстоятельства были проверены и подтверждены соответствующим специализированным медицинским учреждением Санкт-Петербурга- <данные изъяты> сделавшим заключение об излечении ФИО2 на основании им предоставленной рентгенограммы данного пациенты от 01 июля 2019 года. Согласно заключения врачебной комиссии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года: клиническое излечение <данные изъяты>

Таким образом довод иска об излечивании ФИО2 об излечении от опасного заболевания подтвержден допустимыми доказательствами, следовательно состоявшееся решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации подлежит отмене.

На день рассмотрения дела судом процедура отмены состоявшихся решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации не установлена.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 20.10.2016г. № 20-П «По делу о проверке конституционности положений ч. 4 ст. 25.10 и. п.п. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в связи с жалобой гражданина Республики Корея Х.», положения части четвертой статьи 25.10 и подпункта 1 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" признаны соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они направлены на защиту здоровья как конституционно значимой ценности и в этих целях предусматривают возможность принятия в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, у которого обнаружено инфекционное заболевание, представляющее опасность для окружающих, решения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации в случае отказа либо уклонения такого иностранного гражданина или лица без гражданства от лечения, а также нарушения им установленного порядка лечения, влекущих возникновение реальной угрозы для здоровья населения.

Положения части четвертой статьи 25.10 и подпункта 1 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17, 19 (части 1 и 2), 45, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 62 (часть 3), в той мере, в какой в системе правового регулирования отношений по поводу принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в связи с наличием у него инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, эти положения создают непреодолимые препятствия для въезда такого иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию - вне зависимости от факта его последующего документально подтвержденного излечения от данного инфекционного заболевания.

Федеральному законодателю надлежит - руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, - внести необходимые изменения в порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, страдающего инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих, в случае его выезда на лечение за пределы Российской Федерации, а также определить порядок отмены такого решения при подтверждении факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от соответствующего инфекционного заболевания.

Впредь до внесения в правовое регулирование соответствующих отношений надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, суд вправе отменить решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, принятое в связи с выявлением у него инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, в случае документального подтверждения факта его излечения от данного заболевания и медицинского освидетельствования в Российской Федерации, для прохождения которого такому иностранному гражданину или лицу без гражданства должна быть предоставлена возможность въехать на территорию Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исковые требования об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина ФИО2 на территории Российской Федерации подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд возлагает на административных ответчиков обязанность устранить препятствия для пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации, сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

Р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Отменить решение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по г. Санкт-Петербургу направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения для его исполнения и устранения препятствия для пребывания (проживания) гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в Российской Федерации, которые повлекло указанное решение № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: