Решение № 12-385/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-385/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 июля 2021 года город Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда города Иркутска Смертина Т.М.,

с участием в судебном заседании законного представителя ООО «Фартура» - директора <ФИО>1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела № 12-385/2021 по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «Фартура» <ФИО>1 на постановление заместителя начальника отдела ЛРР (по г. Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области подполковника полиции <ФИО>2 <номер> от 21 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Фартура», <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела ЛРР (по г. Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области подполковника полиции <ФИО>2 <номер> от 21 мая 2021 года ООО «Фартура» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, законный представитель ООО «Фартура» - директор <ФИО>1 обратилась в районный суд с жалобой на указанное постановление, просила суд его отменить.

В обоснование доводов жалобы указала на то, что вследствие введенных ограничительных мер в Иркутской области в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, объем общих продаж ООО «Фартура» существенно сократился, а выручка за реализованный товар резко упала. Деятельность общества была включена в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434). код ОКВЭД-2 47.5 «Торговля розничная прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах». С учетом этих обстоятельств и нестабильной экономической обстановкой, которая продолжает сохраняться по настоящее время, взыскание административного штрафа в указанном размере поставит под угрозу его дальнейшую деятельность, что в итоге приведет к банкротству ООО «Фартура».

Данное обстоятельство подтверждается выпиской с расчетного счета ООО «Фартура» за период 01.01.2021 г. - 30.04.2021 г. Согласно выписке, доходы общества за указанный период составили <данные изъяты> руб., расходы - <данные изъяты> руб. Таким образом, превышение расходов над доходами составило 169 588,23 руб., а исходящий остаток на 30.04.2021 г. (с учетом входящего остатка на начало периода) составил 88 530,84 руб.

Кроме того, деятельность общества носит во многом сезонный характер, связанный с разрешенными сроками охоты на территории Иркутской области (которые, согласно Указу Губернатора Иркутской области от 21 марта 2013 г. N 63-уг «О видах разрешенной охоты и параметрах осуществления охоты в охотничьих угодьях Иркутской области», по большей части установлены в осенний период или в конце лета), в связи с чем доходы общества в летний период будут сведены к минимуму. В осенний период возможно повышение доходов, однако с учетом экономической ситуации и снижающейся год от года покупательской способности населения поступающие денежные средства уходят на поддержание деятельности общества, выплату заработной платы, уплату арендных платежей, налогов и иных обязательных платежей.

Таким образом, ООО «Фартура» полагает размер административного штрафа является завышенным, противоречит принципам разумности и справедливости, носит «карательный» характер, не отвечает требованиям дифференциации ответственности в зависимости от всех имеющих существенное значение обстоятельств. Взыскание штрафа в таком размере направлено не на предупреждение совершения новых административных правонарушений ООО «Фартура», а на экономическое подавление субъекта, банкротство и полное прекращение его хозяйственной деятельности.

На основании изложенного, просит суд изменить, размер назначенного наказания в виде административного штрафа снизить до 150 000 рублей.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока обжалования постановления, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что жалоба директором ООО «Фартура» <ФИО>1 направлена через ОПС в Куйбышевский районный суд г. Иркутска 23.05.2021 года, т.е. в десятидневный срок со дня получения 21.05.2021 копии постановления, судья приходит к выводу о том, что срок для подачи жалобы директором ООО «Фартура» <ФИО>1 не пропущен.

В судебном заседании законный представитель ООО «Фартура» - директор <ФИО>1 доводы жалобы поддержала в полном объёме, по мотивам и основаниям, изложенным в жалобе.

Проверив в соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы директора ООО «Фартура» <ФИО>1, судья находит постановление административного органа подлежащим отмене, а жалобу – подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу ч. 3 этой же статьи суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 1 статьи 20.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно протокола <номер> об административном правонарушении от 20.05.2021 г., составленного старшим инспектором отдела ЛРР (по г. Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области старшим капитаном полиции <ФИО>3 директор ООО «Фартура» <ФИО>1, совершила административное правнарушение, предусмотренное ст. 20.8. ч. 1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела ЛРР (по г. Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области подполковника полиции <ФИО>2 <номер> от 21 мая 2021 года юридическое лицо - ООО «Фартура» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 26.2. КоАП РФ по делу об административном правонарушении не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, дата, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья должен установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2. КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Как видно из установленных по делу обстоятельств, протокол <номер> об административном правонарушении от 20.05.2021 г. составлен в отношении должностного лица - директора ООО «Фартура» <ФИО>1 по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Однако, исходя из содержания постановления заместителя начальника отдела ЛРР (по г. Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области подполковника полиции <ФИО>2 <номер> от 21 мая 2021 года явствует, что оно вынесено в отношении юридического лица ООО «Фартура», которое признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в отношении юридического лица ООО «Фартура» протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ не составлялся, однако, на основании составленного в отношении должностного лица - директора ООО «Фартура» <ФИО>1 протокола об административном правонарушении именно юридическое лицо ООО «Фартура» (а не должностное лицо) было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что постановление заместителя начальника отдела ЛРР (по г. Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области подполковника полиции <ФИО>2 <номер> от 21 мая 2021 года не отвечает требованиям законности и обоснованности, как противоречащее правилам ст. 29.10, ст. 24.1 КоАП РФ.

Учитывая то, что обжалуемым постановлением <номер> от 21 мая 2021 года к административной ответственности привлечён не тот субъект, а, именно, юридическое лицо ООО «Фартура» вместо директора общества <ФИО>1, в связи с чем, оно подлежит отмене как незаконное. При этом, правовые основания для изменения указанного постановления на основании положений ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, а также направления дела на новое рассмотрение в соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ отсутствуют, так как это приведёт к ухудшению положения должностного лица-директора ООО «Фартура» <ФИО>1

В связи с отменой постановления <номер> от 21 мая 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Фартура» подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, проанализировав фактические обстоятельства дела и придя к выводу об отмене постановления как незаконного, судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для применения правил части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ о снижении назначенного ООО «Фартура» наказания до 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела ЛРР (по г. Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области подполковника полиции <ФИО>2 <номер> от 21 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Фартура», <данные изъяты>, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Фартура», прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В удовлетворении жалобы директора Общества с ограниченной ответственностью «Фартура» <ФИО>1 о снижении назначенного штрафа до 150 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения (получения) в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: Т.М. Смертина