Решение № 2-450/2018 2-450/2018~М-515/2018 М-515/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-450/2018

дело № 2-450/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 октября 2018 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Тульчанской Е.А.,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к ГУЗ «Ульяновская районная больница», Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области об обязании обеспечить своевременное оформление рецептов, обязании обеспечить лекарственным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГУЗ «Ульяновская районная больница», Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области об обязании обеспечить своевременное оформление рецептов, обязании обеспечить лекарственным средством. В обоснование иска указал, что прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области проведена проверка по обращению инвалида *** группы ФИО1, *** г.р., в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства. В ходе проведенной проверки установлено, что истец наблюдается в ГУЗ «Ульяновская районная больница». ФИО1 признана инвалидом *** группы *** (справка серии ***). Неоднократно она обращалась в ГУЗ «Ульяновская районная больница» за выпиской рецептурных назначений на лекарственные препараты для получения их бесплатно. Так, 01.08.2018 ФИО1 лечащим врачом ГУЗ «Ульяновская районная больница» выписан рецепт для получения лекарственного препарата *** (по 2 т. 2 раза в день) в количестве 4 упаковки.

Согласно постановлению Правительства Ульяновской области от 26.12.2017 № 680-П «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» вышеуказанное лекарственное средство входит в перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению, при амбулаторном лечении которых медицинские изделия и лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Между тем, в аптечном пункте АО «УльяновскФармация», расположенном по адресу: ***, в выдаче медицинского препарата в соответствии с выписанными рецептами лечащего врача ФИО1 отказали по причине его отсутствия в наличии.

Таким образом, гарантированное законом право ФИО1 на льготное лекарственное обеспечение было нарушено в результате бездействия ответчиков.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит обязать ГУЗ «Ульяновская районная больница» обеспечить своевременное оформление рецептов ФИО1 на лекарственные средства в соответствии с медицинскими показаниями. Обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обеспечить ФИО1, *** г.р., лекарственным препаратом *** по рецепту от 01.08.2018 серия *** в количестве 4 упаковки (***).

Старший помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Тульчанская Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись в его обоснование на доводы, изложенные в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы прокурора поддержала. Суду пояснила, что лечащим врачом ей был выписан рецепт от 01.08.2018 серия *** на получение *** в количестве 4 упаковки (***), рецепт ею был сдан в аптеку, однако, до настоящего времени лекарственным средством по данному рецепту она не обеспечена. При обращении в медицинское учреждение за рецептом, лечащим врачом все рецепты ей выписывались.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился, в предоставленном суду отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что ФИО1, *** г.р., является инвалидом *** группы, в связи с чем имеет право на льготы в части лекарственного обеспечения за счет средств федерального бюджета. Истице было предоставлено право на льготное лекарственное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», за счёт средств федерального бюджета. По вопросу необеспечения истицы лекарственным препаратом Sorafenibum по рецепту от 01.08.2018 поясняет, что согласно п. 2.1.4 государственного контракта от 02.04.2018 № ***, заключенного между Министерством и АО «УльяновскФармация», Исполнитель обязуется организовать отпуск лекарственных препаратов по рецептам в следующие нормативные сроки: в день предъявления в пункт отпуска рецепта, выписанного в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 20.12.2012 №1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения», в медицинской организации, включенной правовым актом Заказчика в Перечень медицинских организаций, имеющих право на выписывание рецептов отдельным категориям граждан, врачом (фельдшером), включенным в Регистр врачей (фельдшеров), имеющих право на выписывание рецептов отдельным категориям граждан (далее - рецепт), при временном отсутствии необходимых лекарственных препаратов - в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты предъявления рецепта в пункт отпуска. Соответственно, АО «УльяновскФармация» не исполнило обязательства по обеспечению наличия лекарственных препаратов и их отпуску по выписанным льготным рецептам в рамках заключенных контрактов. В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 № 14/275-П «О Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучии Ульяновской области» вопросы по назначению, выписке льготных рецептов, а также по отпуску лекарственных препаратов и медицинских изделий не входят в компетенцию Министерства. Так как Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области и не является медицинской организацией, фармацевтической компанией. АО «УльяновскФармация» не исполнило условия контрактов, что послужило причиной для не обеспечения истицы лекарственным препаратом ***.

Представитель ответчика ГУЗ «Ульяновская районная больница» Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Третье лицо АО «УльяновскФармация» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в предоставленном суду отзыве указали, что в соответствии со спецификацией к государственному контракту от 02.04.2018г. № *** лекарственный препарат Sorafenibum поступал на склад АО «УльяновскФармация» в мае 2018г. в количестве 2-х упаковок. В настоящий момент государственный контракт исполнен в полном объеме, указанный лекарственный препарат отпущен льготным категориям граждан по бесплатным рецептам.

Суд на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей; каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 наблюдается в ГУЗ «Ульяновская районная больница». ФИО1 признана инвалидом *** группы *** (справка серии ***). Неоднократно она обращалась в ГУЗ «Ульяновская районная больница» за выпиской рецептурных назначений на лекарственные препараты для получения их бесплатно.

01.08.2018 ФИО1 лечащим врачом ГУЗ «Ульяновская районная больница» выписан рецепт для получения лекарственного препарата *** (по 2 т. 2 раза в день) в количестве 4 упаковки.

В связи с отсутствием в аптечной сети АО «УльяновскФармация» лекарственного препарата истец не был обеспечен данными лекарственными средствами.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.6.2, и порядки формирования таких перечней.

В силу Положения о Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 № 14/275-П, Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области государственной политики сфере охраны здоровья, социального развития и социальной защиты населения, государственной семейной политики и демографической политики Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Положения Министерство осуществляет организацию обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Согласно п. 2.2.19 Положения Министерство получает и распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, получает и распределяет получаемое и приобретённое в государственную собственность Ульяновской области имущество взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2018 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации 23 октября 2017 №2323-р, лекарственный препарат Sorafenibum внесен в указанный перечень

Следовательно, ФИО1 на основании ст. ст. 6.1, 6.2, 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которых входят социальные услуги в виде обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.

Учитывая, что Федеральным законом «О государственной социальной помощи» отдельным категориям граждан не предусмотрено положение о предоставлении указанной социальной услуги только при ее наличии, отказ в предоставлении указанной социальной услуги является незаконным. Отсутствие лекарственных препаратов в аптечной сети не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.

Обязанность по организации обеспечения ФИО1 бесплатно на период лечения лекарственными препаратами лежит на Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

Таким образом, исковые требования истца к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области об обязании обеспечить инвалида лекарственным средством, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о том, что АО «УльяновскФармация» не исполнило условия контрактов, что послужило причиной для необеспечения истца лекарственным препаратом, суд во внимание не принимает.

По информации, представленной АО «УльяновскФармация» следует, что в соответствии со спецификацией к государственному контракту от 02.04.2018 года № *** лекарственный препарат *** поступил на склад АО «УльяновскФармация» в мае 2018 года в количестве 2-х упаковок. Полученный лекарственный препарат *** выдан 17.05.2018 Ч. В.А. по рецепту от 03.04.2018 выписанного ГУЗ «ЦК МСЧ им. заслуженного врача России ФИО2», в количестве 2-х упаковок. На сегодняшний день указанный препарат отсутствует на складе АО «УльяновскФармация», в соответствии с актом приема-передачи оказанных услуг от 31.05.2018 года контракт исполнен в полном объеме, препарат отпущен льготной категории граждан. После исполнения указанного контракта лекарственный препарат *** на склад АО «УльяновскФармация» не поступал, государственные контракты на поставку указанного лекарственного препарат для льготного обеспечения граждан не заключались.

Доказательств, опровергающих данную информацию, со стороны ответчика не представлено.

Доказательств того, что ФИО1, *** г.р., обеспечена лекарственным препаратом *** по рецепту от 01.08.2018 серия *** в количестве 4 упаковки *** ответчиками суду не предоставлено.

В связи с чем, исковые требования истца к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области об обязании обеспечить инвалида лекарственными средствами подлежат удовлетворению в полном объеме.

В иске к ГУЗ «Ульяновская районная больница» об обязании обеспечить своевременное оформление рецептов ФИО1 на лекарственные средства в соответствии с медицинскими показаниями следует отказать, поскольку в ходе судебное заседания нарушение прав истца в данной части судом не установлено, достоверных и достаточных доказательств того, что ФИО1 ответчиком ГУЗ «Ульяновская районная больница» не своевременно оформляются рецепты, прокурором суду не предоставлено.

Дело рассмотрено судом в пределах заявленных исковых требований, иных требований стороны не заявили.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обеспечить ФИО1 *** г.р., лекарственным препаратом *** по рецепту от 01.08.2018 серия *** в количестве 4 упаковки (***).

В иске к ГУЗ «Ульяновская районная больница» об обязании обеспечить своевременное оформление рецептов ФИО1 на лекарственные средства в соответствии с медицинскими показаниями отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Трубачёва И.Г.