Решение № 2А-439/2020 2А-439/2020~М-308/2020 М-308/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-439/2020

Дело № 2а–439/2020 03 июля 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участием прокурора Кулешовой С.Г.,

при секретаре М,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО5 ,

У С Т А Н О В И Л:

отдел Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области (далее - ОМВД России по Сланцевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО5 .

В судебное заседании административный истец ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования поддержала в полном объеме.

В административном исковом заявлении указано, что ФИО5 ранее судим: 1) 10.10.2008 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 111 ч. 4 УК РФ к 7 годам лишения свободы в ИК строгого режима. Постановлением Тосненского городского суда Ленинградской области от 11.10.2013 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 01 год 11 месяцев 28 дней.

ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., освободился из мест лишения свободы 22.10.2013 по постановлению Тосненского г/с Ленинградской области от 11.10.2013 освобожден условно - досрочно на неотбытый срок 01 год 11 месяцев 28 дней (срок УДО закончен 20.10.2015). Судимость будет снята и погашена 22.10.2021, в установленном законом порядке.

ФИО5 неоднократно был предупрежден о том, что в случае нарушения общественного порядка, ОМВД России по Сланцевскому району ЛО направит в Сланцевский г/с ЛО административное исковое заявление об установлении в отношении него административного надзора, в связи с тем, что он был осужден за преступление особой тяжести, и имеет неснятую и непогашенную судимость. С ФИО5 старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ФИО3 неоднократно были проведены профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений и преступлений. И, тем не менее, ФИО5 в течение года совершил следующие административные правонарушения:

– 20.08.2019 в 13 часов 20 минут, находился в общественном месте у <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей (постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

– 20.04.2020 в 16 часов 00 минут совершил распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции у <адрес>, а именно: распивал спиртные напитки из банки емкостью 0,47 литра крепостью 5,4 градусов, в которой находилась жидкость с характерным запахом алкоголя, на банке имеется этикетка надпись пиво «Балтика», тем самым нарушил ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей (постановление не обжаловано и вступило в законную силу 06.05.2020).

ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> Проживает ФИО5 по адресу: ЛО <адрес> матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсионеркой. Взаимоотношения между матерью и сыном удовлетворительные. В ОМВД России по Сланцевскому району ЛО жалобы на поведение ФИО5 от матери и соседей не поступали. С ФИО5 , УУП ОУУП и ПДН лейтенантом полиции ФИО4 были проведены профилактические беседы о недопустимости совершения правонарушений общественного порядка и совершения преступлений с его стороны

Руководствуясь ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011, а именно: «административный надзор устанавливается, в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы, и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность», считает необходимым в отношении ФИО5 установить административный надзор.

Представитель административного истца ОМВД России по Сланцевскому району просит с учётом того, что ФИО5 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления против жизни и здоровья, установить в отношении него административный надзор на срок до погашения судимости, т.е. до 22.10.2021.

Административный ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с ограничениями согласен.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приговором Сланцевского городского суда Ленинградской области от 10.10.2008 ФИО5 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 10-12).

Постановлением Тосненского городского суда Ленинградской области от 11.10.2013 ФИО5 освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором Сланцевского городского суда Ленинградской области от 10.10.2008, условно-досрочно на срок 1 год 11 месяцев 28 дней (л.д. 9).

Из материалов дела следует, что в течение 2019-2020 г.г. ФИО5 после освобождения из мест лишения свободы, 2 раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В настоящее время ФИО5 официального нигде не работает, существует за счет случайных заработков, постоянного источника дохода не имеет. Связей с лицами ранее судимыми старается не поддерживать, спиртными напитками старается не злоупотреблять, жалоб на поведение ФИО5 в ОМВД не поступало. Одевается по сезону (л.д. 17, 18),

ФИО5 предупрежден о том, что за нарушение им общественного порядка, ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области направит в Сланцевский городской суд Ленинградской области административное исковое заявление об установлении в отношении него административного надзора. ФИО5 предупрежден о недопустимости совершения преступлений с его стороны (л.д. 17).

Представитель административного истца - ОМВД России по Сланцевскому району просит установить административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, то есть до 22 октября 2021 года и одновременно установить одно ограничение для ФИО5 с учетом того, что он имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, и в течение года совершил 2 административных правонарушения.

Судимость, с учётом требований ст. 86 УК РФ, будет погашена 22 октября 2021 года.

Определение конкретного срока административного надзора в пределах, предусмотренным законом, и установлении конкретных административных ограничений является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела.

Суд считает подтвержденными совокупностью имеющихся в деле доказательств обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования по установлению административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, то есть до 22 октября 2021 года с одновременным установлением ограничения в виде один раз в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания лили фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что требования ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО5 подлежат удовлетворению.

Из установленных обстоятельств и анализа выше приведенных правовых норм во взаимосвязи с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что испрошенное для ФИО5 административное ограничение согласуются с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить ФИО5 , что согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273, 175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

заявление отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО5 , удовлетворить.

Установить в отношении ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости, то есть до 22 октября 2021 года.

Одновременно установить в отношении ФИО5 административное ограничение:

– один раз в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику.

Разъяснить ФИО5 , что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в течение десяти дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Давидович