Решение № 2А-439/2020 2А-439/2020~М-133/2020 М-133/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-439/2020

г.Луга 26 февраля 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-439/2020

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.,

при секретаре Петровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ООО «Агентство финансового контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Лужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области по несвоевременному направлению постановлений об окончании исполнительного производства и обязании направления документов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство финансового контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в Лужский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Лужского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО1, выразившегося в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" №229-ФЗ срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №58030/19/47029-ИП и обязании судебного пристава-исполнителя Лужского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО1 направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании указанного исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа №2-790/2017 от 24.04.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка №54 Лужского муниципального района Ленинградской области.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что 17.12.2019 г. судебным приставом-исполнителем Лужского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО1, согласно п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", вынесено постановление об окончании исполнительного производства №58030/19/47029-ИП от 2.08.2019 г. и возвращении взыскателю исполнительного документа - судебного приказа №2-790/2017 от 24.04.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка №54 Ленинградской области, о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с должника ФИО2 в пользу ООО «АФК».

Указанная информация получена ООО «АФК» 27.01.2019 г. из банка данных исполнительных производств, размещенных на официальном сайте ФССП России.

На момент обращения копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Указывают, что согласно ч.6 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановление об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Определением суда от 26.02.2020 г. с данным делом объединено в одно производство административное дело №2а-440/2020 по административному исковому заявлению ООО «Агентство финансового контроля» (далее ООО «АФК») о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Лужского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО1, выразившегося в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" №229-ФЗ срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №55886/19/47029-ИП и обязании судебного пристава-исполнителя Лужского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО1 направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании указанного исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа №2-204/2017 от 13.03.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка №54 Лужского муниципального района Ленинградской области, о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с должника ФИО3 в пользу ООО «АФК».

В судебное заседание ООО «АФК» явку представителя не обеспечило, просит слушать дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Лужского районного отдела УФССП по Ленинградской области ФИО1 в судебном заседании возражает против удовлетворения заявлений, считает, ею предприняты все необходимые меры к исполнению решения суда, установлено отсутствие имущества, на которое может быть обращено взыскание и денежных средств у должников. 17.12.2019 г. вынесены постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов взыскателю по взысканию денежных средств с должников ФИО3 и ФИО2 В связи с отсутствием денежных средств на отправку почты документы направлены взыскателю несвоевременно – 27.01.2020 г., по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя.

Соответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на административное исковое заявление не представило.

Заинтересованные лица ФИО3 и ФИО2 в судебное заседание не явились, отзывы на административный иск не представили.

Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление ООО «АФК» подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. (далее Закона), исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Закона, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч.2).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.3).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч.4).

П.3 ч.1 ст.47 Закона устанавливает: исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.6. ст. 47 Закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю.

Как следует из п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В ходе рассмотрения дела установлено:

17.07.2019 года судебным приставом-исполнителем Лужского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО1 на основании исполнительного документа судебного приказа №2-204/2017 от 13.03.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка №54 Ленинградской области о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с должника ФИО3 в пользу ООО «АФК», вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №55886/19/47029-ИП.

2.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем Лужского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО1 на основании исполнительного документа судебного приказа №2-790/2017 от 6.06.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка №54 Ленинградской области о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с должника ФИО2 в пользу ООО «АФК», вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №58030/19/47029-ИП.

17.12.2019 г. судебным приставом-исполнителем Лужского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО1, согласно п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", вынесены постановления об окончании указанных исполнительных производств №58030/19/47029-ИП и №55886/19/47029-ИП и возвращении взыскателю исполнительных документов.

Указанные постановления направлены в адрес административного истца 28.01.2020 г.

Административный истец обратился с рассматриваемыми заявлениями 31.01.2020 г.

Исходя из изложенного, суд находит, в ходе рассмотрения дела установлено, что судебным приставом-исполнителем, в нарушение установленного законом срока, в адрес административного истца, своевременно не направлены постановления об окончании исполнительных производств с исполнительными документами, что препятствовало истцу повторно предъявить исполнительные документы к взысканию и своевременно получить денежные суммы, взысканные в его пользу.

На основании изложенного, требования ООО «АФК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несоблюдении установленного Законом срока направления копий постановлений об окончании исполнительных производств с исполнительными документами, подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает, не могут быть приняты во внимание доводы судебного пристава-исполнителя об отсутствии финансирования на почтовые отравления в Лужском отделе УФССП по Ленинградской области, поскольку данные возражения не основаны на законе.

На момент рассмотрения дела копии постановлений судебного пристава-исполнителя с исполнительными документами направлены в адрес административного истца, в связи с чем, основания для удовлетворения требований об обязании направления данных документов отсутствуют.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Агентство финансового контроля» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Лужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО1, выразившееся в несоблюдении установленного законом срока направления копий постановлений об окончании исполнительных производств №58030/19/47029-ИП и №55886/19/47029-ИП с оригиналами исполнительных документов в адрес ООО «Агентство финансового контроля» от 17.12.2019 г.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ООО «Агентство финансового контроля» – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 4.03.2020 г.

47RS0012-01-2020-000178-49