Решение № 2А-1109/2020 2А-1109/2020~М-1039/2020 М-1039/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-1109/2020

дело № 2а-1109/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань «20» октября 2020 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей и.о.судьи Межовой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Н..Н,

с участием старшего помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Буславева И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное исковое заявление прокурора Новоусманского района Воронежской области к административному ответчику администрации Рождественско-Хавского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоусманского района Воронежской области обратился в Новоусманский районный суд с административным исковым заявлением (в порядке ст. 39 КАС РФ) в защиту интересов муниципального образования к административному ответчику администрации Рождественско-Хавского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности.

В ходе проверки установлено, что решением Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень имущества, подлежащего отнесению к собственности Рождественско-Хавского сельского поселения, согласно которому в муниципальную собственность Рождественско- Хавского сельского поселения переданы здание клуба по <адрес> и жилой <адрес>.

В реестр муниципальной собственности Рождественско-Хавского сельского поселения включены клуба по <адрес> и жилой <адрес>.

Также установлено, что согласно реестру муниципальной собственности Рождественско-Хавского сельского поселения на балансе администрации значатся здание клуба по <адрес> (реестровый №) и жилой <адрес> (реестровый №).

Однако администрацией поселения в установленном порядке право собственности поселения на вышеназванные объекты недвижимости, до настоящего времени не зарегистрировано, как следствие требования об антитеррористической защищенности объекта не реализованы.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако принятые администрацией меры оказались не эффективными.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новоусманского района Воронежской области Буслаев И.Г. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель административного ответчика администрации Рождественско-Хавского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом и своевременно. Кроме того, от и.о.главы администрации Рождественско-Хавского сельского поселения ФИО4 поступило заявление, в котором она указывает, что исковые требования признают в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.21 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправление Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституции Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федералы закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В части 6 статьи 1 и части 3 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в статьях 2, 4, 16 ранее действовавшего Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», фактически утратившим силу с 01.01.2017.В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Установлено, что решением Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района от 29.12.2005 № 33 утвержден перечень имущества, подлежащего отнесению к собственности Рождественско-Хавского сельского поселения, согласно которому в муниципальную собственность Рождественско- Хавского сельского поселения переданы здание клуба по <адрес> и жилой <адрес>.

Право муниципальной собственности Новоусманского района на указанные объекты возникло в силу прямого указания закона (пункт 2 и приложение 3 к действующему Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»).

На основании вышеназванных документов в реестр муниципальной собственности Рождественско-Хавского сельского поселения включено здание клуба по <адрес> и жилой <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что реестру муниципальной собственности Рождественско-Хавского сельского поселения на балансе администрации значатся здание клуба по <адрес> (реестровый №) и жилой <адрес> (реестровый №).

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав. Между тем, в силу положений ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

16.03.2020 прокуратурой района в адрес главы поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако принятые администрацией меры оказались не эффективными.

Таким образом, бездействие администрации Рождественско-Хавского сельского поселения по указанному вопросу нарушает права органа местного самоуправления, поскольку ненадлежащий учет муниципальной собственности может привести к выдаче заинтересованным лицам недействительной выписки из реестра, неправомерному отчуждению муниципального имущества либо его использованию иными лицами без законных оснований.

В силу требований ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в интересах муниципального образования - Рождественско-Хавского сельского поселения Новоусманского муниципального района <адрес>, поскольку непринятие администрацией поселения мер по устранению нарушений требований федерального законодательства может привести к утрате объектов муниципальной собственности и нарушению интересов муниципального образования как собственника недвижимого имущества.

Исходя из изложенного, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Рождественско- Хавского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты, включенные в реестр муниципальной собственности.

Обязать администрацию Рождественско-Хавского сельского поселения Новоусманского муниципального района <адрес> совершить действия по оформлению и получению документов необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности на сооружения - здание клуба по <адрес> и жилой <адрес>, и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда, в апелляционном порядке через Новоусманский районный суд Воронежской области, в течение 1 месяца.

И.о.судьи: О.В.Межова

дело № 2а-1109/2020 г.