Решение № 2-2551/2017 2-2551/2017~М-2413/2017 М-2413/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-2551/2017

Дело № 2-2551/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новочеркасск 26 июля 2017 год

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Голосной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, о сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Он является собственником <адрес>, расположенной в жилом доме литера «А» по адресу: <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимости № от <дата>.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в вышеуказанной квартире выполнена перепланировка: -демонтирована ненесущая перегородка между помещениями № и №, демонтирован дверной блок, заложен дверной проем в ненесущей перегородке между помещениями № и № (номера до перепланировки), в результате чего образовано помещение № (санузел) площадью 4,1 кв.м.; - демонтирована часть ненесущей перегородки с дверным блоком между помещениями № и № (номера до перепланировки), в результате чего образовано помещение № (кухня) площадью 12,7 кв.м.; -демонтирована подоконная часть наружной стены помещения № (номер до перепланировки), демонтирован балконный блок, произведено остекление и утепление наружных конструкций лоджии, в результате чего образовано помещение № (служебное) площадью 4,4 кв.м.

По данным технической инвентаризации от <дата> площадь квартиры составила: общая - 65,1 кв.м., в том числе жилая - 39,8 кв.м.

Согласно выводам экспертного заключения МУП «ЦТИ» <адрес>, выполненная перепланировка <адрес> многоквартирном доме литера «А» по адресу: <адрес>, в результате которой ее площадь составила общая - 65,1 кв.м., в том числе жилая - 39,8 кв.м. соответствуют требованиям: СНиП 21-01 -97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», не ведет к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Он обратился в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о сохранении квартиры в перепланированном состоянии. Из полученного ответа следует, что сохранить квартиру в перепланированном состоянии возможно на основании решения суда.

Просил суд охранить квартиру № 36 по адресу: ул. Народная, 31 в г. Новочеркасске в перепланированном состоянии общей площадью - 65,1 кв.м., в том числе жилой - 39,8 кв.м.

Судебное извещение, направленное в адрес истца возвращено в суд почтой в связи с истечением срока хранения. Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании передала заявление ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на удовлетворении иска настаивала, по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации г. Новочеркасска надлежащим образом извещенный о времени судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В силу статьи 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу положений частей 1, 3, 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) являются изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с положениями части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Как следует из пункта 1.7.1, 1.7.2 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от <дата> N 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Пунктом 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <дата>, прямо запрещено использование лоджий не по назначению.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пункты 7, 9 и 9.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации наделяют органы местного самоуправления полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществлению муниципального жилищного контроля; определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Поскольку полномочиями по согласованию перепланировок и переустройству жилых помещений наделена администрация муниципального образования <адрес>, она фактически представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью.

Тем самым Администрация <адрес> обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником изолированного жилого помещения в многоквартирном доме - квартиры, расположенной по адресу: по адресу: <адрес> в <адрес>.

Истцом самовольно демонтирована подоконная часть наружной стены помещения № (номер до перепланировки), демонтирован балконный блок, произведено остекление и утепление наружных конструкций лоджии, в результате чего образовано помещение № (служебное) площадью 4,4 кв.м. По данным технической инвентаризации от <дата> в результате этого площадь квартиры составила: общая - 65,1 кв.м., в том числе жилая - 39,8 кв.м.

Согласно выводам экспертного заключения МУП «ЦТИ» <адрес>, выполненная перепланировка <адрес> многоквартирном доме литера «А» по адресу: <адрес>, в результате которой ее площадь составила общая - 65,1 кв.м., в том числе жилая - 39,8 кв.м. соответствуют требованиям: СНиП 21-01 -97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», не ведет к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Данное заключение не может быть положено в основу решения суда, т.к. не соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку выводы экспертного заключения относительно того, что проведенные работы по перепланировке не влияют на прочность и устойчивость конструкций здания, не имеют научного обоснования, не подкреплены соответствующими расчетами, а иных доказательств, свидетельствующих о прочности несущих конструкций дома после проведения перепланировки квартиры, а равно, что отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, в суд истцом не представлено.

В соответствии со ст. 86 ч. 2 ст. 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно, оно оценивается судом по правилам, установленным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с иными доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

Указанное заключение не отвечает требованиям законодательства оно не содержит в себе исследований и выводов о соответствии проекта перепланировки и переустройства в квартире Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от <дата> N 170, скрытые работы (о соответствии строительным нормам и правилам работ по утеплению) не исследованы и не оценены. Не обоснованы выводы.

В заключении не содержатся выводы относительно соблюдений требований Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил Госстроя от <дата>.

Доказательств того, что произведенная перепланировка не нарушает имущественных прав граждан - собственников жилых помещений в многоквартирном доме, не создает опасность для жизни и здоровья жильцов многоквартирного дома, истцом не представлено.

Кроме того, демонтируемая подоконная часть является ограждающей конструкцией дома предназначенной для обслуживания более одного помещения в доме и в силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ относится к общей собственности в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Такого согласия не представлено.

Истцом нарушена целостность несущих конструкций дома (демонтирована перегородка между лоджией и кухней с расширением дверного проема выхода на лоджию с образованием общего жилого помещения), что является недопустимым.

Кроме того истцом не представлено заключений противопожарной безопасности произведенной перепланировки.

Законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Из материалов дела следует, что перепланировка квартиры истца предусматривает изменение ее габаритов за счет присоединения площади лоджии к площади комнаты, для чего демонтирован оконный блок и балконная дверь. Таким образом, изменилось назначение лоджии, а также границы спорной квартиры, что свидетельствует о произведенной реконструкции. При этом лоджия была включена в общую площадь квартиры.

Действующее законодательство не предусматривает возможности для сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии, применяя правовую процедуру ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которую ссылается истец, как на основание своих требований.

По существу истцом произведена реконструкция объекта капитального строительства, а не его перепланировка, что само по себе является основанием для отказа в иске о сохранении помещения в перепланированном состоянии.

С учетом изложенного правовых оснований для сохранения занимаемого истцом жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, при котором лоджия стала частью квартиры и фактически произведена реконструкция квартиры, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, о сохранении квартиры в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 июля 2017 года.

Судья: