Апелляционное определение № 33-1024/2026 от 24 марта 2026 г.

Копия

Судья Павленко Д.К.

УИД: 93RS0008-01-2025-003389-34

№ 33-1024/2026

№ 2-2645/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи Бортниковой Н.А.

судей Гуридовой Н.Н., Чертковой Л.А.,

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой и льготный стаж, назначить пенсию

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 15.12.2025.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Донецкой Народной Республики Бортниковой Н.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее ОСФР) с иском о признании незаконным и отмене решения ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец просит обязать ОСФР включить в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях согласно Списка №1 в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №1788-ХП от 05.11.1991 периоды работы:

с 03.06.1992 по 31.01.1993 уборщик горячего металла, Металлургический комбинат «Азовсталь»,

с 01.02.1993 по 23.04.2001 - ОАО «ММК «Азовсталь», обработчик поверхностных дефектов металла,

с 09.12.2002 по 08.07.2003 ОАО «Маркохим», слесарь - ремонтник,

с 03.06.2011 по 30.09.2016 ООО « Эйч Ар Гарант»,

с 01.10.2016 по 27.08.2018 - ООО «Голметресурс» (с 07.09.2017 - ООО «АСКОМ СЕРВИС»), обработчик поверхности дефектов металла огневым способом вручную.

Обязать ОСФР включить в общий страховой стаж периоды:

с 01.09.1986 по 28.06.1989 учеба в Мариупольском СПТУ№-4,

с 03.07.1989 по 27.10.1989 Мариупольское специализированное управление №-2 т-та «Донбассдомнаремонт», электрогазосварщик,

с 13.11.1989 по 06.12.1991 - служба по призыву,

с 10.02.1992 по 06.05.1992 Государственный строительно - монтажный комбинат «Ждановстрой», электросварщик ручной сварки,

с 14.06.2001 по 31.07.2001 - МАК «Терминал» эл.газосварщик,

с 01.08.2001 по 29.11.2002 - ООО «Ремтрест»,

с 01.12.2003 по 26.11.2004 ООО «Южпроммонтаж», газорезчик,

с 11.04.2005 по 12.05.2006 - ООО «Южпроммонтаж», газорезчик,

с 10.07.2006 по 13.10.2006 - ООО «Фивас», газорезчик,

с 11.06.2007 - 03.08.2007 – ЗАО «Азовэлектросталь», газорезчик,

с 07.02.2008 по 31.03.2008 - ООО «Комплект», эл. сварщик ручной сварки,

с 02.06.2008 по 31.08.2008 - ЗАО «Азовэлектросталь», электросварщик,

с 16.08.2010 по 31.12.2010 ООО «Кадровое агентство «АзовПерсоналСервис», нагревальщика металла,

с 13.01.2011 - 26.05.2011 - ЧП «Тис», электросварщика

с 15.09.2018 - 31.12.2018 - ЧАО «ММК «Азовсталь», газорезчик,

с 01.01.2019 по 31.03.2022 - ЧАО «ММК «Азовсталь», газорезчик.

Обязать ОСФР назначить и выплатить пенсию по возрасту на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР при назначении пенсии учесть сведения из трудовых книжек № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, из справок выданных ЧАО «ММК «Азовсталь» от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Эйч Ар Гарант» от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «АСКОМ СЕРВИС» от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же из сведений из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от 31.10.2022.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР № истцу по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении пенсии по п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № от ДД.ММ.ГГГГ. В льготный стаж не были включены периоды работы, которые невозможно проверить по первичным документам, при этом сведения формы ОК-5 не соответствуют установленной форме.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 15.12.2025 признано незаконным и отменено решение ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ.

На ОСФР возложена обязанность включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях согласно Списка №1, в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № от ДД.ММ.ГГГГ следующие периоды работы:

03.06.1992 по 31.01.1993 - работа в должности уборщика горячего металла 3-го разряда в обжимном цехе Ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени Металлургического комбината «Азовсталь» им.С.Орджоникидзе, г. Мариуполь;

с 01.02.1993 по 23.04.2001 - работа в должности обработчика поверхностных дефектов металла в обжимном цехе ОАО «МК «Азовсталь»;

с 09.12.2002 по 08.07.2003 - работа в должности слесаря - ремонтника 4 разряда в цехе улавливания в ОАО «Маркохим»;

с 03.06.2011 по 31.12.2011 - работа в должности обработчика поверхностных дефектов металла 4-го разряда на участке № 4 в ООО «Ейч Ар Гарант»;

с 01.01.2012 по 31.12.2012 - работа в должности обработчика поверхностных дефектов металла 4-го разряда огневым способом вручную участка № 4 конвертерного отделения в ООО «Ейч Ар Гарант»;

с 01.01.2013 по 31.05.2014 - работа в должности обработчика поверхностных дефектов металла 4 разряда огневым способом вручную в цехе обработки и зачистки металла, конвертерное отделение, бригада зачистки металла ручным способом в ООО «Ейч Ар Гарант»;

с 01.06.2014 по 30.09.2016 - работа в должности обработчика поверхностных дефектов металла 4 разряда огневым способом вручную в цехе подготовки производства отделения обработки и зачистки металла конверторного участка в ООО «Эйч Ар Гарант»;

с 01.10.2016 по 27.08.2018 - работа в должности обработчика поверхностных дефектов металла 4 разряда огневым способом вручную в цехе подготовки производства отделения обработки и зачистки металла конверторного участка в ООО «Голметресурс» (начиная с 07.09.2017 г. ООО «Голметресурс» переименовано в «Аском Сервис»).

ОСФР обязано включить ФИО1 в общий страховой стаж следующие периоды работы:

с 01.09.1986 по 28.06.1989 - учеба в Мариупольском СПТУ № 4;

с 03.07.1989 по 27.10.1989 - работа в должности электрогазосварщика 4 разряда автогенносварочного участка в Мариупольском специализированном управлении №2 т-та «Донбассдомнаремонт» по ремонту металлургических печей и оборудования ;

с 13.11.1989 по 06.12.1991 - служба в Советской Армии;

с 10.02.1992 по 06.05.1992 - работа электросварщиком ручной сварки 3 разряда в государственном строительно-монтажном комбинате «Ждановстрой»;

с 14.06.2001 по 31.07.2001 - работа электрогазосварщиком основных цехов КУП 4 разряда на строительно-монтажном участке МАК «Терминал»;

с 01.08.2001 по 11.10.2001 - работа электрогазосварщиком основных цехов КХП 4 разряда в строительном участке в ООО «Ремтрест»;

с 01.12.2003 по 26.11.2004 - работа газорезчиком 5-го разряда в ООО «Южпроммонтаж»;

с 11.04.2005 по 12.05.2006 - работа газорезчиком 5-го разряда в ООО «Южпроммонтаж»;

с 10.07.2006 по 13.10.2006 - работа газорезчиком 5-го разряда в ООО «Ривас»;

с 11.06.2007 по 03.08.2007 - работа газорезчиком 2 разряда в цехе подготовки шихты и шлака № 187 ЗАО «Азовэлектросталь»;

с 07.02.2008 по 31.03.2008 - работа электросварщиком ручной сварки 3-го разряда в формовочном производстве ООО «Комплект»;

с 02.06.2008 по 31.08.2008 - работа электрогазосварщиком 6-го разряда в цехе поставки энергоносителей № 186 ЗАО «Азовэлектросталь»;

с 16.08.2010 по 31.12.2010 - работа нагревальщиком металла 3-го разряда на участке № 5 ООО «Кадровое агентство «Азов Персонал Сервис»;

с 13.01.2011 по 26.05.2011 - работа электросварщиком 6- го разряда в ЧП «Тис»;

с 15.09.2018 по 31.12.2018 - работа учеником газорезчика бригады по замене, обслуживанию и ремонту кислородного хозяйства в ЧАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» №2;

с 01.01.2019 по 31.03.2022 - работа газорезчиком 3-го разряда энергослужбы в ЧАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» №2.

На ОСФР возложена обязанность установить и назначить ФИО1 пенсию по возрасту на льготных условиях по п.«а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № от ДД.ММ.ГГГГ начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при установлении и назначении пенсии учесть записи из его трудовых книжек № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, из справок, выданных ЧАО «ММК Азовсталь» от ДД.ММ.ГГГГ, №, ООО «Ейч Ар Гарант» от ДД.ММ.ГГГГ, №, ООО «Аском Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также из сведений реестра Пенсионного Фонда ФИО4 по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований, мотивировав тем, что суд первой инстанции допустил неверное применение норм материального права.

В обоснование жалобы ответчик ссылается на невозможность проверить по первичным документам периоды трудовой деятельности, в связи с чем они не могут быть включены в льготный стаж. В качестве доказательств не могут быть приняты индивидуальные ведомости формы ОК-5, поскольку они не соответствуют требованиям к оформлению, печати не читаются, итоговые суммы по некотором периодам перенесены на другую страницу, они распечатаны из файла.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просил оставить решение суда без изменения.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили. При этом истец извещался о судебном заседании телефонограммой. Представитель ответчика извещался по электронной почте.

Судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства:

Гражданин РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.33-34).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по возрасту.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР № истцу по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении пенсии по п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с недостаточностью требуемого льготного стажа. В льготный стаж не были включены периоды работы, которые невозможно проверить по первичным документам, при этом сведения формы ОК-5 не были приняты во внимание, поскольку не соответствуют установленной форме.

Как следует из решения ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с заявлением ФИО1 предоставил в ОСФР трудовые книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и их копии, копию паспорта РФ, СНИЛС; копию военного билета №; копию диплома №; индивидуальные ведомости о застрахованном лице от 31.10.2022 (форма ОК-5); справки о подтверждении наличия льготного стажа работы для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней (№ от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ), которые образуют материалы пенсионного дела и были в полном перечне приложены к исковому заявлению.

Кроме того к заявлению была приложена копия отказа в назначении пенсии по Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что означает, что пенсионные права ФИО1 ранее уже были предметом оценки ОСФР и в назначении пенсии по законодательству РФ ему было отказано (л.д. 31-32).

В период с 01.09.1986 по 28.06.1989 ФИО1 проходил обучение в Мариупольском средне профессионально-техническом училище № 64 (диплом, л.д.48).

С 13.11.1989 по 06.12.1991 ФИО1 проходил службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР (л.д. 49-50).

В трудовой книжке ФИО1 серии № от ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о следующих периодах трудовой и иной деятельности:

с 01.09.1986 по 28.06.1989 - учеба в Мариупольском СПТУ;

с 03.07.1989 по 27.10.1989 - электрогазосварщик 4 разряда автогенно сварочного участка в Мариупольском специализированном управлении №-2 т-та «Донбассдомнаремонт» по ремонту металлургических печей и оборудования;

с 13.11.1989 по 06.12.1991 - служба в рядах Советской Армии;

с 10.02.1992 по 06.05.1992 электросварщик ручной сварки 3 разряда в государственном строительно-монтажном комбинате «Ждановстрой»;

с 03.06.1992 по 31.01.1993 уборщик горячего металла 3-го разряда в обжимном цехе Ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени Металлургического комбината «Азовсталь» им.С.Орджоникидзе, г. Мариуполь;

с 01.02.1993 по 23.04.2001 - работа в должности обработчика поверхностных дефектов металла в обжимном цехе ОАО «МК «Азовсталь»;

с 14.06.2001 по 31.07.2001 электрогазосварщик основных цехов КУП 4 разряда на строительномонтажном участке МАК «Терминал»;

с 01.08.2001 по 11.10.2001 - работа в должности электрогазосварщика основных цехов КХП 4 разряда в строительном участке в ООО «Ремтрест»;

с 12.10.2001 по 29.11.2002 - электрогазосварщик монтажного участка основных цехов КХП 4 разряда в строительном участке в ООО «Ремтрест»;

с 09.12.2002 по 08.07.2003 слесарь - ремонтника 4 разряда в цехе улавливания в ОАО «Маркохим»;

с 01.12.2003 по 26.11.2004 газорезчик 5-го разряда в ООО «Южпроммонтаж»;

с 11.04.2005 по 12.05.2006 газорезчик 5-го разряда в ООО «Южпроммонтаж»;

с 10.07.2006 по 13.10.2006 газорезчик 5-го разряда в ООО «Ривас»;

с 11.06.2007 по 03.08.2007 газорезчик 2 разряда в цехе подготовки шихты и шлака № 187 ЗАО «Азовэлектросталь»,

с 07.02.2008 по 31.03.2008 электросварщик ручной сварки 3-го разряда в формовочном производстве ООО «Комплект» (л.д.20-30).

Из трудовой книжки АХ №102773 следует информация о периодах работы:

с 02.06.2008 по 31.08.2008 - электрогазосварщик 6-го разряда в цехе поставки энергоносителей № 186 ЗАО «Азовэлектросталь»;

с 16.08.2010 по 31.12.2010 нагревальщик металла 3-го разряда на участке № 5 ООО «Кадровое агентство «Азов Персонал Сервис»;

с 13.01.2011 по 26.05.2011 электросварщик 6- го разряда в ЧП «Тис»;

с 03.06.2011 по 31.12.2011 обработчик поверхностных дефектов металла 4-го разряда на участке № 4 в ООО «Ейч Ар Гарант»;

с 01.01.2012 по 31.12.2012 обработчик поверхностных дефектов металла 4-го разряда огневым способом вручную участка № 4 конвертерного отделения в ООО «Ейч Ар Гарант»;

с 01.01.2013 по 31.05.2014 обработчик поверхностных дефектов металла 4 разряда огневым способом вручную в цехе обработки и зачистки металла, конвертерное отделение, бригада зачистки металла ручным способом в ООО «Ейч Ар Гарант»;

с 01.06.2014 по 30.09.2016 обработчик поверхностных дефектов металла 4 разряда огневым способом вручную в цехе подготовки производства отделения обработки и зачистки металла конверторного участка в ООО «Эйч Ар Гарант»;

с 01.10.2016 по 27.08.2018 обработчик поверхностных дефектов металла 4 разряда огневым способом вручную в цехе подготовки производства отделения обработки и зачистки металла конверторного участка в ООО «Голметресурс» (начиная с 07.09.2017 г. ООО «Голметресурс» переименовано в «Аском Сервис»);

с 15.09.2018 по 31.12.2018 ученик газорезчика бригады по замене, обслуживанию и ремонту кислородного хозяйства в ЧАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» №2;

с 01.01.2019 по 31.03.2022 газорезчик 3-го разряда энергослужбы в ЧАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» №2 (л.д.12-19).

Из справок о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, выданных Частным акционерным обществом «Металлургический комбинат «Азовсталь» от 13.09.2021 № 03.03.01-1150, № 03.03.01-1151, № 03.03.01-1152 следуют периоды льготного стажа ФИО1:

с 03.06.1992 по 31.01.1993 – полный рабочий день уборщиком горячего металла 3-го разряда в обжимном цехе, рабочее место аттестовано по приказу №118 от 7.06.1994 по Списку №1 раздела 3 подраздела 3а позиция 1030300а-19254, утвержденного постановлением КМУ №10 от 26.01.1991 (л.д. 35),

с 01.02.1993 по 23.04.2001 - полный рабочий день обработчик поверхностных дефектов металла 4 разряда огневым способом вручную в обжимном цехе, рабочее место аттестовано по приказу №118 от 7.06.1994 по Списку №1 раздела 3 подраздела 3а позиция 1030300а-15327, утвержденного КМУ №10 от 26.01.1991 (л.д. 36),

с 09.12.2002 по 8.07.2003 - полный рабочий день в цехе улавливания слесарем-ремонтником – «работником ремонтных служб, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные работники, которые ведут технологический процесс пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1», которая предусмотрена Списком №1 разделом 4 подразделом 2а Позиция 4.2а-3б, утвержденного постановлением КМУ №36 от 16.01.2003, рабочее место аттестовано по приказу №394/к от 1.07.1999 (л.д.37).

Согласно справке о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, выданной ТОВ «Ейч Ар Гарант» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с 3.06.2011 по 30.09.2016 работал полный рабочий день обработчиком поверхностных дефектов металла, рабочее место аттестовано по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по Списку №1 раздела 3 подраздела 2, утвержденного КМУ №461 от 24.06.2016 (л.д. 38).

Из справок о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, выданных ООО «Аском Сервис» № 1586 от 18.10.2021; № 1587 от 18.08.2021, следует период льготного стажа ФИО1 с 1.01.2016 по 27.08.2018 полный рабочий день обработчик поверхностных дефектов металла огневым способом вручную, рабочее место аттестовано по приказу №2/1 от 2.01.2020 по Списку №1 раздела 3 подраздела 2, утвержденного КМУ №461 от 24.06.2016 (л.д. 39, 40).

По индивидуальным сведениям (ОК-5) от 31.10.2022 имеется информация об уплате страховых взносов, указана информация о льготных периодах работы с 1999 г. по 2003 г., с сентября 2011 г. по август 2018 г. с кодом ЗП3013А1 и с 2005 г. – 2006 г., 2008 г., с ноября 2018 г. по февраль 2022 г. с кодом ЗП3013Б1 (л.д. 40-47).

Суд первой инстанции, учитывая, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка, записи в которой по настоящему делу в отношении льготных периодов работы подтверждаются уточняющими справками и индивидуальными сведениями, установил наличие у истца страхового и льготного стажа. В страховой стаж суд включил периоды обучения в Мариупольском СПТУ № 4 в период с 01.09.1986 по 28.06.1989 и прохождения воинской службы с 13.11.1989 по 06.12.1991 на основании п. «д», «в» ст.56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Сославшись на п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», суд установил достижение истцом 50 лет, наличие у него требуемого страхового и льготного стажа и пришел к выводу о наличии у него права на пенсию по возрасту по п.«а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по состоянию на дату обращения в ОСФР.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с ч.1,2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсии таким гражданам и лицам.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республики в переходный период на территории Донецкой Народной Республики» необходимо руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058 (в редакции до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин).

Из анализа Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058, «Заключительным положениям» следует, что лицам, работавшим или работающим на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или по выслуге лет, в соответствии с ранее действовавшим законодательством, имевшим право на пенсию на льготных условиях или по выслуге лет, пенсии назначаются по нормам этого Закона в случае достижения пенсионного возраста и при наличии трудового стажа, предусмотренного Законом № 1788.

В соответствии с требованиями п.«а» ст.13 Закона № 1788 право на пенсию по возрасту на льготных условиях, независимо от места последней работы имеют работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах. Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 этого Закона, на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам.

В Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержденном Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 для металлургического производства предусмотрены профессии: 1030300а-15327 обработчики поверхностных пороков металла, 1030300а-19254 уборщики горячего металла, 1030100а-1753а рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования).

Аналогичные профессии предусмотрены Списком №1, утвержденным постановлением КМУ №10 от 26.01.1991, Списком №1, утвержденным постановлением КМУ № 162 от 11.03.1994, Списком №1, утвержденным постановлением КМУ №36 от 16.01.2003.

Согласно пункту 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 3.04.2017 № 32/5 (далее – Порядок), при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, действовавшие в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21.08.1992 период работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21.08.1992 - с учетом результатов проведенной аттестации.

Как усматривается из требований п. 14 Порядка, стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименования профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должностям, внесенным в Списки № 1 и № 2.

Такие же требования о необходимости подтверждения льготного стажа содержатся в пункте 3 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18.11.2005 № 383, согласно которому при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются списки, действующие на период работы лица. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям независимо от даты внесения этой должности или профессии в Списки при условии подтверждения документами соответствующих условий труда за время выполнения работы до 21.08.1992 и с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда после 21.08.1992.

Сведения о периодах работы истца внесены в трудовую книжку и оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29.07.1993 № 58, - имеются сведения о наименовании, переименовании, реорганизации предприятий, в которых он работал, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения), сведения о занимаемых истцом должностях, при этом каких-либо исправлений не имеется.

Исследованные судом доказательства, подтверждают достижение ФИО1 требуемого возраста, наличие у него необходимого страхового стажа и специального стажа по Списку №1, дают основание для вывода о наличии у него права на назначение пенсии по п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788.

Как следует из материалов дела, решением ОСФР от 12.03.2024 №549150/24 истцу было отказано в назначении пенсии по законодательству Российской Федерации.

Ответчиком, являющимся государственным учреждением, осуществляющим функции по назначению и выплате пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению, а также стороной в гражданском судопроизводстве, осуществляющей доказывание обстоятельств, подлежащих установлению по делу, не предоставлено суду доказательств того, что истец имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Несостоятельны к отмене решения суда доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что документально не подтверждена полная в течение рабочего дня занятость во вредных и тяжелых условиях труда, отсутствует возможность проверить информацию в уточняющих справках по первичным документам, поскольку предоставленные истцом уточняющие справки подписаны уполномоченным лицом, заверены печатью, сведения о спорных периодах работы истца согласуются с записями в трудовой книжке и индивидуальными сведениями ОК-5.

Кроме того при рассмотрении вопроса о доказывании периодов трудовой деятельности и характера работы следует учитывать объективные ограничения в получении доказательств сторонами по причине введенного с 26.05.2014 на всей территории ДНР военного положения Постановлением Совета Министров ДНР от 25.04.2014 №6-5, ведения боевых действий, и как следствие этого утраты документов, отсутствие у государственных органов ДНР, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам Украины.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.

В связи с изложенным решение Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 15.12.2025 подлежит оставлению без изменения, а жалоба ОСФР без удовлетворения

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 15.12.2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике -без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий: /подпись/ Н.А. Бортникова

Судья: /подпись/ Н.Н. Гуридова

Судья: /подпись/ Л.А. Черткова

Копия верна

Судья Н.А. Бортникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 марта 2026 г.