Постановление № 5-12/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 5-12/2019

Дело № 5-12/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Красный 04 апреля 2019 года

Судья Краснинского районного суда Смоленской области Вдовина Н.И. (<...>), при секретаре Романенковой С.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении Нкуба <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Нкуба <данные изъяты>, являясь гражданином <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

Нкуба <данные изъяты>, около 05 часов 27 минут ДД.ММ.ГГГГ, в районе населенного пункта <адрес>, следуя по участку железной дороги «Смоленск-Орша» из Российской Федерации в Республику Беларусь через железнодорожную станцию «Красное» Российской Федерации в качестве пассажира поезда дальнего следования № сообщением «Москва-Брест» по маршруту «Москва-Минск», в вагоне №, на месте №, своими действиями по неосторожности, выразившимися в пересечении Государственной границы Российской Федерации с Республикой Беларусь в нарушении требований статей 9 и 11 Закона РФ от 01 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации», а именно вне установленного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, открытого для международного пассажирского сообщения, не проходя пограничный контроль, нарушил правила пересечения Государственной границы Российской Федерации.

В судебном заседании Нкуба <данные изъяты> вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что решил посетить <адрес> с целью туризма, для чего оформил белорусскую транзитную визу, однако при проверке документов пограничниками <адрес> на границе с Республикой Беларусь ему сказали, что его шенгенская виза, полученная в посольстве <адрес>, не действительна. Просил назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку при сложившихся обстоятельствах он намерен продолжить обучение в Челябинском государственном университете и у него имеется виза Российской Федерации.

Ответственность по части 2 статьи 18.1 КоАП РФ наступает за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, совершенных иностранным гражданином либо лицом без гражданства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регулируется Законом Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона РФ от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» Пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства.

Материалами дела установлено, что Нкуба <данные изъяты>, являющийся гражданином <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ около 05 часов 27 минут, следуя по маршруту Москва-Минск по участку железной дороги «Смоленск-Орша» из Российской Федерации в Республику Беларусь через железнодорожную станцию «Красное» Российской Федерации в качестве пассажира поезда дальнего следования № сообщением «Москва-Брест», в вагоне №, на месте №, пересек Государственную Границу РФ.

Факт совершения Нкуба <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ; протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи нарушителя от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о наложении административного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ (органа пограничной службы Республики Беларусь), протоколом опроса лица от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта на имя Нкуба <данные изъяты>, электронным проездным документом, ответом на запрос ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что Нкуба <данные изъяты> пересек Государственную границу РФ вне пунктов пропуска, не проходя пограничный и иные виды контроля.

Таким образом, факт правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.1 КоАП РФ, в действиях Нкуба <данные изъяты> подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии состава и события правонарушения в его действиях, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства допущенного Нкуба <данные изъяты> правонарушения, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством нахожу признание Нкуба <данные изъяты> своей вины.

Отягчающих обстоятельств Нкуба <данные изъяты> судом не установлено.

Санкция части 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве административного наказания наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Таким образом, законодатель установил дополнительное наказание.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В судебном заседании установлено, что Нкуба <данные изъяты> является гражданином <адрес>, имеет действующую визу Российской Федерации, с его слов, ничем в суде не опровергнутыми, ФИО1 проходит обучение в Челябинском государственном университете и намерен его продолжить, имеет в <адрес> место для проживания в студенческом общежитии.

Согласно статье 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (заключена в городе Риме 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В силу части 2 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения

При таких обстоятельствах, применение к Нкуба <данные изъяты> дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таких данных в судебное заседание не представлено.

Поэтому учитывая установленные по делу обстоятельства, считаю возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о его личности, в том числе наличие в Российской Федерации место обучения и действующую визу, учитывая обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, полагаю необходимым назначить Нкуба <данные изъяты> основной вид наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Нкуба <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Смоленской области (ПУ ФСБ России по Смоленской области) ИНН <***>, КПП 673101001, код ОКТМО 66701000001; р/счет получателя: 40101810200000010001; банк получателя: отделение Смоленск г. Смоленск; БИК 046614001, код дохода 1891160900017000140, л/с <***>.

Согласно ч.1 и ч.4 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, указанное лицо направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области.

Судья Н.И. Вдовина