Решение № 12-243/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 12-243/2025

К делу № 12-243/2025

УИД 23RS0008-01-2025-003444-67


Р Е Ш Е Н И Е

17 ноября 2025 года Белореченский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе акционерного общества «Крайжилкомресурс» на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от дата о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от дата АО «Крайжилкомресурс» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Крайжилкомресурс» подало на него жалобу, в которой просит суд постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от дата отменить, производство по делу прекратить; восстановить срок на обжалование постановления старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от дата.

В обоснование доводов жалобы представитель АО «Крайжилкомресурс» - ФИО3 пояснил в судебном заседании, что Обжалуемое постановление АО «Крайжилкомресурс» получено не было, постановление поступило в адрес юридического лица только дата, а, следовательно, срок на обжалование постановления не истек, причины его пропуска следует признать уважительными. Так, приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № от дата статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне деятельности, в которую входят Апшеронский, Белореченский, <адрес> и Сочи присвоен АО «Крайжилкомресурс». Приказом Региональной энергетической комиссии - Департаментом цен и тарифов Краснодарского края № 43/2019-ТКО от 30.12.2019 года установлен единый тариф на услугу по обращению с ТКО для АО «Крайжилкомресурс» на территории Белореченской зоны деятельности. Характер деятельности АО «Крайжилкомресурс» заключается в оказании услуг по обращению с ТКО, а транспортное средство KBR-P17KG государственный регистрационный знак № является мусоровозом. Для сбора ТКО мусоровоз выезжает без груза. Масса транспортного средства не превышает допустимой массы. При исполнении услуг АО «Крайжилкомресурс», являясь региональным оператором, осуществляет погрузку ТКО с контейнеров в мусоровоз с учетом утвержденной территориальной схеме обращения с отходами. Производить взвешивание транспортного средства после сбора ТКО не представляется возможным. АО «Крайжилкомресурс» исполнял возложенные на него законном обязанности регионального оператора, а также с целью исполнения установленных санитарно-эпидемиологических норм и правил, которыми установлен, что ТКО при температуре свыше плюс 5 °C и выше должны вывозиться ежедневно. Приезжая на контейнерную площадку для сбора ТКО региональный оператор обязан вывести весь объем ТКО, расположенный на контейнерной площадке, проверить массу транспортного средства совместно с ТКО после каждой погрузки ТКО не представляется возможным. АО «Крайжилкомресурс» не имело возможности для соблюдения правил и норм, а, следовательно, действия АО «Крайжилкомресурс» нельзя квалифицировать как совершение административного правонарушения.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные доказательства, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

Согласно ч.2 ст.12.21.1КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 425-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Международные автомобильные перевозки осуществляются в соответствии с требованиями к транспортным средствам и правилами перевозки, установленными международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 31.05.2024 года в 12:47:43 по адресу 52 км 360 м а/д ст.Гурийская – ст.Черниговская – ст.Рязанская, направление в ст.Рязанскую Краснодарский край, водитель, управляя тяжеловесным 2-остным транспортным средством КВR-P17KG БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от дата №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 14,37% (1,437 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11.437 т на ось № при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.

На автоматический запрос от 31.05.2024 года, направленный в ФКУ «Росдормонитор», наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с государственный регистрационный знак № за период, включающий дата по маршруту, проходящему через 52 км 360 м а/д <адрес> – <адрес>, направление в <адрес> край, получен отрицательный ответ специальное разрешение не выдавалось.

Ввиду указанных обстоятельств должностное лицо пришло к выводу о наличии в деянии АО «Крайжилкомресурс» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «Unicam WIM» № CAM21002094, свидетельство о поверке которого № С-АЬ/31-08-2023/274496621 действительно до 30 августа 2024 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В свою очередь, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, не получило копию постановления по делу об административном правонарушении посредством почтового отправления, течение процессуального срока обжалования начинается после даты получения.

Обжалуемое постановление АО «Крайжилкомресурс» получено не было, постановление поступило в адрес АО «Крайжилкомресурс» только 11.09.2025 года, а, следовательно десятидневный срок на обжалование постановления не истек.

Уважительными причинами пропуска срока являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, к которым как раз и можно отнести несвоевременное направление постановления об административном правонарушении.

На основании изложенного суд считает необходимым восстановить срок на обжалование вышеуказанного постановления об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Приказу Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края № 6 от 15.01.2019 года статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне деятельности, в которую входят Апшеронский, Белореченский, Туапсинский район, города Горячий Ключ и Сочи присвоен АО «Крайжилкомресурс».

Приказом Региональной энергетической комиссии - Департаментом цен и тарифов Краснодарского края № 43/2019-ТКО от 30.12.2019 года установлен единый тариф на услугу по обращению с ТКО для АО «Крайжилкомресурс» на территории Белореченской зоны деятельности.

Характер деятельности АО «Крайжилкомресурс» заключается в оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а транспортное средство KBR-P17KG, государственный регистрационный знак № является мусоровозом.

Для сбора ТКО мусоровоз выезжает без груза, масса транспортного средства KBR-P17KG, государственный регистрационный знак № не превышает допустимой массы.

При исполнении услуг АО «Крайжилкомресурс», являясь региональным оператором, осуществляет погрузку ТКО с контейнеров в мусоровоз с учетом утвержденной территориальной схеме обращения с отходами.

Производить взвешивание транспортного средства после сбора твердых коммунальных отходов не представляется возможным.

Учитывая даты совершения вменяемого правонарушения, прослеживается, что случаи зафиксированы с началом в Краснодарском крае курортного сезона.

Ввиду не направления в адрес АО «Крайжилкомресурс» обжалуемого постановления АО «Крайжилкомресурс» был лишен возможности обладать сведениями о наличии факта перегруза.

Впоследствии, когда АО «Крайжилкомресурс» стало известно о факте возникновения перегруза (получения аналогичного постановления) АО «Крайжилкомресурс», действуя добросовестно, изменило маршрут с целью избежания нанесения ущерба автотранспортным дорогам.

В силу ч.1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Следовательно, АО «Крайжилкомресурс» исполнял возложенные на него законном обязанности регионального оператора, а также с целью исполнения установленных санитарно-эпидемиологических норм и правил, которыми установлен, что ТКО при температуре свыше плюс 5 °C и выше должны вывозиться ежедневно.

В силу ч. 10 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Приезжая на контейнерную площадку для сбора ТКО региональный оператор обязан вывести весь объем ТКО расположенный на контейнерной площадки, проверить массу транспортного средства совместно с ТКО после каждой погрузки ТКО не представляется возможным.

Как уже отмечалось ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Такое регулирование распространяется и на случаи, когда противоправное деяние, запрещенное нормами Главы 12 КоАП РФ, совершено с использованием транспортного средства и выявлено работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

Из вышеизложенного следует, что АО «Крайжилкомресурс» не имело возможности для соблюдения правил и норм, а следовательно действия АО «Крайжилкомресурс» нельзя квалифицировать как совершение административного правонарушения.

Других доводов, опровергающих данные доказательства, суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применения административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на новое рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств по рассматриваемому делу, постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от дата, вынесенное в отношении АО «Крайжилкомресурс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по административному правонарушению прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить акционерному обществу «Крайжилкомресурс» срок для обжалования постановления.

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от дата, вынесенное в отношении акционерного общества «Крайжилкомресурс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Крайжилкомресурс» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Волковая