Постановление № 5-193/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-193/2019

Дело №5-193/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 мая 2019 года г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Черкасова И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – Магаданского областного государственного казенного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Психоневрологический интернат», расположенный по адресу: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, место осуществления деятельности: <адрес>-В, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

с участием представителя МОГКСУСОН «Психоневрологический интернат» ФИО2, действующего на основании доверенности, которому судьей разъяснены пава, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, представителя административного органа – ФИО3, действующей на основании доверенности,

заявления отсутствовали, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л :

При проведении Территориальным органом Росздравнадзора по <адрес> внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут было установлено, что Магаданское областное государственное казенное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Психоневрологический интернат» (далее – МОГКСУСОН «Психоневрологический интернат», Учреждение), расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.46 ч.1 ст. 12 Федерального закона №99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществляет медицинскую деятельность по терапии и психиатрии по адресу: <адрес>-В, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании представитель Учреждения вину признал, в содеянном раскаивался.

Должностное лицо административного органа протокол поддержала.

Выслушав представителя Учреждения, должностное лицо административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, судья пришел к выводу о виновности юридического лица во вменяемом правонарушении.

Так, факт совершения правонарушения и вина МОГКСУСОН «Психоневрологический интернат» в его совершении, объективно подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО1 МОГКСУСОН «Психоневрологический диспансер»;

-копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе;

- копией распоряжения губернатора <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ о назначении руководителя государственного учреждения;

- копией лицензии №ЛО-49-01-000354 от ДД.ММ.ГГГГ с Приложением №, согласно которой местом осуществления лицензируемого вида деятельности является – <адрес>;

- уведомлением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №П49-22/19;

- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией выписки из ЕГРН на объект недвижимого имущества – нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>-В согласно которой правообладателем здания является Учреждение;

- копией штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- копией штатного расписания на 2019 год;

- копией штатного замещения «Снежное» на ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа о переводе на другую работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением;

- копией журнала регистрации прибытия и убытия клиентов ГКУ ПНИ «Снежное»;

- копией истории болезни № на имя ФИО4 с флюрографическим исследованием и листком профилактического осмотра;

- копией истории болезни № на имя ФИО5 с осмотрами врачей;

- копией истории болезни № на имя ФИО6 с листом назначений специалиста, осмотрами врачей и результатами исследований;

- копией истории болезни № ФИО7 с результатами исследований, осмотрами врачей;

- копией журнала учета психотропных средств «кабинет старшей медсестры филиал «Снежное» журнал №/Ст;

- копией тетради учета гигрометра ГУ МОПНИ «Снежное»;

- копией договора возмездного оказания метрологических услуг №-К/2018-П/490 от ДД.ММ.ГГГГ со Спецификацией и Приложениями;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- фототаблицами.

В соответствии с п.46 ч.1 ст. 12 Федерального закона №99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ), медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В силу ст. 2 Закона №99-ФЗ, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В силу ч.3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ, правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В соответствии с п.10 ст. 2 Федерального закона №323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

При рассмотрении дела установлено, что Учреждение осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №ЛО-49-01-000354. В Приложении № к Лицензии указан единственный адрес осуществления медицинской деятельности – <адрес>.

В соответствии с п.1.7. ФИО1, Учреждение имеет в своем составе обособленное структурное подразделение – «Снежное», расположенное по адресу: <адрес>-В.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Учреждение по адресу: <адрес>-В, осуществляет медицинскую деятельность по терапии и психиатрии, при этом данный адрес осуществления медицинской деятельности в Лицензии отсутствует.

Из выписки из ЕГРЮЛ усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Учреждение реорганизовано путем присоединения к нему Магаданского областного государственного казенного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Психоневрологический интернат «Снежное» ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, сведений о переоформлении Учреждением Лицензии, в установленный ч.5 ст. 18 Закона №99-ФЗ, в материалы дела не представлено.

Изучив представленные доказательства с учетом требования норм действующего в области лицензирования законодательства РФ, статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным сотрудником Территориального органа Росздравнадзора по <адрес>. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, деяние, совершенное юридическим лицом – МОГКСУСОН «Психоневрологический интернат» судья квалифицирует по ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях – как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, судьей признается раскаяние.

Согласно ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Обсуждая вид и размер подлежащего назначению юридическому лицу административного наказания суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении МОГКСУСОН «Психоневрологический интернат» административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждению совершения МОГКСУСОН «Психоневрологический интернат» новых правонарушений, административное наказание должно быть назначено в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10. и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – Магаданское областное государственное казенное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Психоневрологический интернат» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить (вручить) копию настоящего постановления МОГКСУСОН «Психоневрологический интернат», в Управление Росздравнадзора по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья И.В. Черкасова