Постановление № 5-344/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 5-344/2019

07 августа 2019 года Дело № 5-344/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна, рассмотрев в помещении суда (164500, <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «ТК Север», зарегистрированного по адресу: <...>, этаж 1, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 290201001, зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Архангельску, дата регистрации 06.02.2017, ранее за однородные административные правонарушения к ответственности не привлекавшегося,

заслушав его законного представителя ФИО1, исследовав материалы дела,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ТК Север» (далее - ООО «ТК Север») 10.07.2019 при эксплуатации принадлежащего ему предприятия общественного питания – бара «..... расположенного по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, <адрес> нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению: объёмно-планировочные и конструкторские решения помещений не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов: выявлены встречные потоки чистой и использованной посуды. Из производственных помещений в обеденный зал имеется только один выход, через который осуществляется подача использованной посуды в моечную и подача чистой посуды в зал и за барную стойку. Выявлены встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции – нарушение статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пункт 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утверждённые Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001. На предприятии работают лица, не прошедшие периодический медицинский осмотр, профессиональное гигиеническое обучение с аттестацией в установленном порядке. Не соблюдаются санитарные требования к личной гигиене персонала. Медицинские книжки работников (2 барменов, повара и мойщика посуды) для проверки не представлены, на предприятии отсутствуют. Не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены работниками. В баре не оборудована гардеробная для персонала - нарушение статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 34, 36, 39 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52- ФЗ, пунктов 13.1, 13.3, 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01, пункта 15 приложения № 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н. Своевременно по мере необходимости не проведён косметический ремонт помещений. Помещения организаций не содержатся в чистоте - нарушение пунктов 5.5, 5.6, 5.7, 5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утверждённые Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьёй 11, частью 1 статьи 17, статьями 24, 34, 36, 39 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52 - ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований пунктов 5.1, 13.1, 13.3, 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01, утверждённым Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, объёмно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесённых инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены, в частности, оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

Руководитель организации обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; приём на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками.

В соответствии с пунктами 5.5, 5.6, 5.7, 5.11 указанного СП 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки.

Отделка обеденных помещений (залов) должна быть стойкой к санитарной обработке и дезинфекции.

Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В судебном заседании законный представитель ООО «ТК Север» ФИО1 выявленные нарушения не оспаривал, вину Общества признал. Пояснил, что устранение всех нарушений займёт не более 14 дней.

Виновность Общества в совершении административного правонарушения также подтверждается протоколом об административном правонарушении ....., протоколом о временном запрете деятельности от 01.08.2019, протоколом опроса специалиста от ..... справкой заместителя начальника Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ...... с фототаблицей, регистрационными и учредительными документами Общества.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они соответствуют требованиям допустимости и достоверности, при этом доказательства являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.

Нарушения, выявленные в предприятии общественного питания ООО «ТК Север» противоречат установленным санитарным правилам и несут реальную угрозу здоровью населения, могут послужить условиями возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

В деле не имеется доказательств наличия объективно непреодолимых либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Таким образом, действия ООО «ТК Север» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 и статьи 3.12 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза здоровью людей.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая характер деятельности Общества и допущенных им нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которые создают реальную угрозу здоровью населения, могут послужить условиями возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний в случае продолжения оказания услуг общественного питания, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности по эксплуатации помещений бара «ГРАДУС» для предоставления потребителям услуг общественного питания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

С учётом мнения законного представителя и принимая во внимание объём мероприятий и время, необходимые для устранения выявленных нарушений, полагаю административное приостановление деятельности на срок 30 суток соответствующим принципу разумности и последствиям нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «ТК Север» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений бара .....», расположенного по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. <адрес>, для предоставления потребителям услуг общественного питания на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, установленного протоколом от 01 августа 2019 года. Срок административного приостановления деятельности исчислять с 10 часов 00 минут 02 августа 2019 года.

В целях исполнения постановления в период срока административного приостановления деятельности запретить эксплуатацию помещений бара <адрес> для предоставления потребителям услуг общественного питания и в иных целях, не связанных с проведением мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов по городу Северодвинску.

Сведения о взыскателе: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 163000, <...>, тел.: <***>, факс <***>.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д. В. Попова