Решение № 12-173/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 12-173/2017

Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2017 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Марамзина В.В.,

с участием заместителя Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области Куликовой О.В.,

законного представителя юридического лица - ФИО1, защитника - Озолина В.А., представлена доверенность от 28.08.2017 года

рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя Местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО2 (пятидесятников) «Иисуса Христа» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Тагилстроевского судебного района города Нижний Тагил Свердловской области, которым юридическое лицо Местная религиозная организация Церковь Христиан ФИО2 (пятидесятников) «Иисуса Христа» привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Тагилстроевского судебного района города Нижний Тагил Свердловской области Местная религиозная организация Церковь Христиан ФИО2 (пятидесятников) «Иисуса Христа» привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Нарушение выразилось в том, что организация осуществляет религиозную деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а именно ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» без указания своего официального полного наименования.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, законный представитель юридического лица ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство прекратить за отсутствием состава и события правонарушения. Доводы жалобы мотивированы тем, что в силу законодательства Российской Федерации вывесок при проведении религиозных обрядов не требуется. Кроме того, отсутствует умышленная форма вины в правонарушении, при этом мировой судья не расписала ни умысел юридического лица, ни объективную сторону правонарушения. Каждый из пунктов статьи, по которой привлекается юридическое лицо, должен соотносится с конкретным пунктом Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях», то есть в данном случае должен соотносится с положениями ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 125-ФЗ, то есть в данной статье нет ни слова о табличках. Требование наличия информационных вывесок основывается не на законе «О свободе совести и о религиозных объединениях», а на положениях ст. 9 Закона «О защите прав потребителей». В данном случае применение требований Федерального закона «О защите прав потребителей» неприемлемо. Представленные в материалах дела объяснения ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 не выдерживают критики. Из их объяснений следует, что они не видели вывесок на здании, однако ко входной группе они не подходили и соответственно в само здание не заходили. Здание имеет П-образную форму. И это не означает, что вывески должны быть по всему периметру здания и внутри и снаружи. При этом данные лица не были надлежащим образом предупреждены об административной ответственности. Кроме того, в здании находятся 6 некоммерческих организаций и соответственно вывески каждой из них не могут находится сразу на входной группе здания. Вывеска по Церкви имелась на момент осмотра 26.04.2017 года на входной группе (вторая дверь после входа в здание), однако проверяющее лицо по каким -то причинам не прошли в само здание. Протокол об административном правонарушении не вправе составлять прокурор, только Министерство юстиции РФ по субъектам вправе составлять протокол об административном правонарушении. Ссылка в качестве доказательств вины на копию свидетельства о регистрации юридического лица, копию протокола общего собрания. Копию Устава Церкви, договор безвозмездного пользования, является необоснованным и не могут служить доказательством вины в совершении правонарушения. Также указано, что отсутствует задание у прокуратуры на проведение проверки. Мировым судьей не были учтены все доводы законного представителя юридического лица, что является грубым нарушением.

Законный представитель ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить. Дополнительно указал, что Церковь осуществляет деятельность в определенные часы, три раза в неделю по три часа в день. Директор нежилого строения запретил размещать вывески, информация была размещена на второй входной группе, В момент проверки дежурным было зафиксировано, что пришел человек и производит снимки, однако пройти в здание отказались.

Защитник Озолин В.А. дополнительно указал, что проверка со стороны прокуратуры Тагилстроевского района города Нижний Тагил проведена с нарушениями требований закона «О прокуратуре», акт осмотра здания заместителем прокурора составлен в одностороннем порядке, в связи с чем, нет оснований доверять данному доказательству. Все доводы мировым судьей оценены критически, в то время как акт принят в качестве доказательства нарушения. Таким образом, нарушен состязательный процесс. Информация о религиозной организации представлена в здании помещений на дверях. Поскольку каждая организация внутри здания имеет возле кабинета табличку с указанием реквизитов и наименованием. В деле отсутствует состав и событие правонарушения. Законом не указано, каким образом должна быть доведена информация.

В ходе судебного разбирательства были допрошены собственник нежилого строения Б. и волонтер общественной организации «тарелка добра» К., которые указали, что внутри здания имеется полное наименование Церкви, имеется вывеска.

Заместитель прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Куликова О.В. просила оставить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Тагилстроевского района города Нижний Тагил в отношении Местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО2 (пятидесятников) «Иисуса Христа» без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав доводы законного представителя юридического лица, защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, заключение прокурора, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Свердловской области 15.01.2017 года в адрес районных прокуратур направлено задание о проведении проверки исполнения религиозными организациями законодательства о свободе совести, противодействии экстремистской деятельности. При проверке поручено проверить зарегистрированные в установленном законом порядке религиозные организации и действующие без регистрации организации деструктивной и радикальной направленности.

В материалах дела имеются сведения о том, что Местная религиозная организация Церковь Христиан ФИО2 (пятидесятников) «Иисуса Христа» в установленном законом порядке зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается соответствующим документами (л.д. 14, 15), организация имеет Устав (л.д. 17-25). В силу соблюдения требований Федерального закона № 125-ФЗ религиозная организация имеет на праве безвозмездного временного пользования нежилое помещение по адресу: <...>.

В рамках поступившего задания заместителем прокурора Куликовой О.В. в период с 31.03.2017 по 03.05.2017 проведена проверка исполнения религиозными организациями законодательства о свободе совести, противодействии экстремистской деятельности. При этом использована информация из МИФНС № 16 из ОП № 18 МУ МВД России «Нижнетагильское», в том числе и об осуществлении деятельности Местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО2 (пятидесятников) «Иисуса Христа».

26.04.2017 года в ходе проверки прокуратурой района установлено, что Местная религиозная организация Церковь Христиан ФИО2 (пятидесятников) «Иисуса Христа» осуществляет свою деятельность без указания своего полного наименования. В подтверждение факта выявленного нарушения заместителем прокурора района Куликовой О.В. состав акт осмотра нежилого здания по ул. Большевистская, 18 в городе Нижний Тагил с приложением фотоизображений, из которых видно, что сведения о полном наименовании религиозной организации в месте осуществления деятельности отсутствуют.

В подтверждение факта отсутствия какой-либо информации в месте осуществления деятельности Местной религиозной организация Церковь Христиан ФИО2 (пятидесятников) «Иисуса Христа» представлены объяснения лиц - М., Ц., У., Г., полученных сотрудникам Отдела полиции № 18 МУ МВД России «Нижнетагильское» (л.д. 49-52).

Вышеуказанные доказательства в полном объеме проверены мировым судьей в ходе судебного заседания и положены в основу принятого решения о привлечении Местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО2 (пятидесятников) «Иисуса Христа» к административной ответственности.

Мировой судья обоснованно указал, что прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, что предусмотрено ч. 1 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, оснований действовать в порядке ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 07.03.2017 года № 27-ФЗ не имеется, поскольку проверка заместителем прокурора производилась на основании задания о проведении проверки исполнения религиозными организациями законодательства о свободе совести, противодействии экстремистской деятельности, а не по конкретному факту нарушения законодательства, требующего принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки в отношении конкретной организации. Таким образом, доводы законного представителя и защитника в указанной части нахожу необоснованными. При этом заместителем прокурора выявлен факт нарушения требования закона при непосредственном обнаружении, о чем составлен акт, при этом осмотр здания производился без поступления сведений о совершении законодательства в отношении религиозной организации.

Доводы о том, что полное наименование Церкви имеется на второй входной группе дверей и всем находящимся в здании лицам, а также собственнику помещения известно полное наименование религиозной организации, что свидетельствует об отсутствии состава и события правонарушения, являются необоснованными. Целями деятельности религиозной организации, в том числе являются: распространение христианской веры, воспитание верующих в евангельском учении и духовном единстве, задачам являются: сохранение и развитие христианства, оказание духовно, нравственной, гуманитарной и иной помощи, содействие популяризации в обществе духовных ценностей. В своей уставной деятельности Церковь придерживается принципов межконфессионального сотрудничества христианских церквей. Таким образом, деятельность Церкви связана с неопределенным кругом лиц, и при осуществлении своей деятельности в силу ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 125-ФЗ обязана указывать свое полное наименование.

Однако как установлено в ходе проверочных мероприятий заместителем прокурора, в свободном доступе, для неопределенного круга лиц указанная информация отсутствует, что подтверждается представленными материалами проверочных действий заместителя прокурора. Лица, допрошенные как мировым судьей, так и при рассмотрении жалобы, связаны с деятельностью религиозной организации (свидетель Б. собственник помещения, в котором осуществляет деятельность организация, свидетель К. работник иной организации, которая по роду своей деятельности и места расположения организации находится в здании собственника Б., допрошенная мировым судьей, Н. - работник религиозной организации), то есть все допрошенные свидетели каким-либо образом знакомы с деятельностью религиозной организации, в то время как посторонние лица, о деятельности Местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО2 (пятидесятников) «Иисуса Христа» не поставлены в известность, в связи с отсутствием доступной информации. Мировым судьей также указано, что доводы о запрете собственника на вывешивание вывески на первую входную дверь необоснованными, поскольку как следует из договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 15.09.2016 года каких-либо запретов по пользованию помещением по ул. Большевистская, 18 указанный договор не содержит, а также договором предоставлено право использовать указанный адрес как юридический адрес организации.

При назначении наказания мировым судьей учтены положения ст. 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств исключающих производство по делу не установлено. Размер штрафа за впервые выявленное нарушение назначен минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

Оснований для применения положений ст. 2.9 и 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы законного представителя о том, что мировой судья приняла в качестве доказательств по делу показания лиц, которые не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, однако указанные лица были предупреждены по другой статье, а также не были учтены доводы законного представителя и защитника, направлены на переоценку исследованных доказательств по делу, а также доводов изложенных мировым судьей. В указанной части мировой судья подробно изложил обстоятельства, признав указание в объяснениях ссылку на «УК РФ» в качестве технической ошибки, кроме того, как следует из самих объяснений, имеется указание на то обстоятельство, что лица предупреждались именно об административной ответственности, а не уголовной. Иные доводы о наличии процессуальных нарушений не могут служить основанием для отмены принятого решения об административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь статьей 30.6, абзацем 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Тагилстроевского судебного района города Нижний Тагил от 19.06.2017 года, которым юридическое лицо Местная религиозная организация Церковь Христиан ФИО2 (пятидесятников) «Иисуса Христа» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья В.В. Марамзина