Решение № 2-1019/2017 2-1019/2017~М-845/2017 М-845/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-1019/2017

Дело № 2-1019/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Ивановой Ю.И., при секретаре Петровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов РФ, УФК по Ярославской области, МО МВД РФ «Переславль-Залесский», УМВД по Ярославской области, МВД России, Федеральному казначейству о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ИВС МО МВД РФ «Переславль-Залесский», Министерству финансов РФ, просит взыскать с ответчика в лице Минфина РФ компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

Требование мотивирует ненадлежащими условиями содержания в камерах №2, 5 ИВС Переславского ГОВД, в период с 04 февраля 2010 года по 18 марта 2010 года. Указал, что содержался в условиях, унижающих человеческое достоинство, не соответствующих требованиям Федерального законодательства. Нарушения выражались в следующем:

- камеры ИВС не имеют туалетных кабинок, санитарные узлы не отвечают требованиям приватности,

- бетонные полы, из-за отсутствия дощатого покрытия мерзли ноги,

- заниженная освещенность, существующие окна не обеспечивали достаточное освещение в камерах, из этого болели глаза и не было возможности читать,

- площадь камер не рассчитана более, чем на содержание одного человека, было тесно,

- отсутствие душа и прогулочного двора лишало истца возможности совершить гигиенические процедуры и ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа,

- не выдавали гигиенические наборы,

- камеры не были оборудованы столом, скамейкой, что создавало неудобства при приеме пищи,

- отсутствовал шкаф для хранения продуктов питания и посуды, что вынуждало держать продукты и посуду на полу под кроватью, в антисанитарных условиях,

- камеры не оборудованы радиоприемниками, что лишало истца вещания общегосударственных программ,

- не выдавали горячую воду.

Указанные условия содержания приводили к пыточным условиям содержания, истцу были причинены физические и нравственные страдания, нарушены его личные неимущественные права, он испытывал психические, эмоциональные переживания, чувства беспомощности и несправедливости.

Истец ФИО1 участвовал в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи, в порядке ст. 155.1 ГПК РФ. Свои исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил обстоятельства дела, изложенные в иске. Дополнил, что в камерах ИВС Переславкого ГОВД в 2010 году содержался в общей сложности около 2-х недель. В камерах было не менее 3-х человек вместе с ним. С жалобами на условия содержания в период своего нахождения в ИВС не обращался.

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков УФК по Ярославской области, МО МВД РФ «Переславль-Залесский», Управление МВД Ярославской области, МВД России, Федеральное казначейство (л.д. 2).

Представитель ответчиков МО МВД РФ «Переславль-Залесский», Управления МВД по Ярославской области, МВД России по доверенности - ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, представила суду письменные отзыв, в котором указала возражения по существу требований. Пояснила, что фактически ФИО1 оспаривает действия (бездействия) сотрудников правоохранительного органа. Срок такого оспаривания составляет 3 месяца. Срок пропущен. Обратившись в суд в 2017 году, спустя 7 лет после своего содержания в ИВС, истец злоупотребляет правом. В настоящее время истец нет доказательств того. В какой именно камере истец содержался. Средняя площадь камер ИВС составляет 5 кв.м. Отсутствуют доказательства того, что истец содержался в камере не один. Представитель ответчика признает, что здание ИВС в силу давности своей постройки не оборудовано прогулочным двором, нет душа в помещениях ИВС. Однако, истец не содержался в ИВС более 4-х дней подряд, в то время как правилами предусмотрено право задержанных помыться в душе не реже одного раза в неделю, продолжительностью не менее 15 минут. Радиоприемник имеется в общем коридоре ИВС, включается по требованию. Истец не представил доказательств причинения ему вреда. Представитель ответчика полагает, что при рассмотрении заявленного спора необходимо учитывать личность истца, который неоднократно задерживался за совершение правонарушений, в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение преступления. В письменном отзыве представителя ответчиков дополнительно указано, что помещение ИВС оборудовано восемью камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, общей площадью 46,1 кв.м. Лимит наполнения 16 человек, среднесуточная наполняемость – 11 человек, то есть средняя площадь на одного человека – 4,1 кв.м., что соответствует санитарной площади. В помещении ИВС имеется комната дежурного, следственный кабинет, помещение для подогрева пищи, помещение для мойки и хранения посуды, кладовая, комната для личного состава, вестибюль, туалет. Камеры оборудованы напольными унитазами со смывным краном (без соблюдения норм приватности). Искусственное освещение камер выполнено двумя светильниками (основным и дежурным). Условия содержания в ИВС как в настоящее время, так и по состоянию на 2010 год обеспечивают необходимые бытовые потребности подозреваемых и обвиняемых, имеющиеся неустранимые нарушения требований действующего законодательства не являются грубыми и не нарушают права лиц, содержащихся в ИВС.

Представители ответчиков - Управления федерального казначейства России по Ярославской области, Министерства финансов РФ, Федерального казначейства в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом. Суду представлен письменный отзыв на иск от Министерства финансов РФ, УФК по Ярославской области, в котором изложены возражения по требованиям. В обоснование возражений указано на недоказанность заявленных требований.

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

Заслушав истца ФИО1, представителя ФИО2, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно журналу учета лиц, содержащихся в ИВС Переславского ГОВД, ФИО1 находился в данном ИВС в 2010 году, в следующие периоды:

04 февраля (09.50 час) – 08 февраля,

15 марта (15.00 час) – 18 марта (8.30 час).

Не оспаривается, что при проведении ежедневных следственных или судебных действий с участием задержанных (обвиняемых, подсудимых), они оставляются в ИВС на ночь. В ИВС задержанные доставляются в утренние часы и отправляются обратно в вечерние часы того же дня, либо оставляются на следующие сутки при необходимости проведения каких-либо действий с их участием. Таким образом, судом достоверно установлено, что в заявленный истцом период с 04 февраля 2010 года по 18 марта 2010 года он содержался в ИВС МО МВД РФ «Переславль-Залесский» в совокупности 8 суток (с учетом округления часов).

В соответствии с Положением о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Переславль-Залесский», утвержденного приказом УМВД России по Ярославской области от 08.07.2011 № 216, Переславль-Залесский МО МВД России является территориальным органом МВД России на районном уровне и осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения содержания задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование (п. 19 Положения).

За отделом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество (п. 22 Положения).

На праве оперативного управления (собственность Российской Федерации) за отделом закреплено административное здание (лит.Б), (назначение: нежилое, 2- этажный, общая площадь 549 кв.м., инв. №1346, адрес: <адрес скрыт> (свидетельство о государственной регистрации права <номер скрыт>

Согласно техпаспорту часть первого этажа данного здания отведена для ИВС. В соответствии с графическим планом ИВС расположен в частях трех строений (лит. Б1, Б.2, БЗ), объединенных с 2007 г. в единое здание. Основное строение - здание (лит.Б 1), введенное в эксплуатацию с 1964.

Согласно штатному расписанию, Положению об изоляторе временного содержания, данный ИВС является структурным подразделением Переславль - Залесского МО МВД России.

В заявленный период времени действовали Федеральный закон от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Закон), Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, утвержденные Приказом МВД РФ N 950 от 22 ноября 2005 года (далее – Правила).

В соответствии со ст. 4 Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу положений ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, или наказанию.

Из содержания ст. 17 Закона следует, что подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (п.9); пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п.11).

Согласно ст. 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно п.п. 42-45 Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями: (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи (миской, кружкой, ложкой). Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды), издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере, швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС). Камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Согласно п.п. 47-48 Правил, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Согласно п. 63 Правил подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более 30 кг в месяц.

Согласно п. 124 Правил, с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником.

Согласно п.п. 130, 132 Правил, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов.

Согласно п. 135 Правил, подозреваемому или обвиняемому свидания с родственниками и иными лицами предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, но не более двух свиданий в месяц продолжительностью до трех часов каждое.

По правилам ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из материалов дела, показаний свидетеля Р.М.В.., пояснений представителя ответчиков установлено, что ИВС оборудован восемью камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых с лимитом наполнения 16 человек (среднесуточная наполняемость всего ИВС по всем камерам 11 человек), площадью 6,0 кв. м.(2 камеры.), 5,9 кв.м.(2 камеры.), 6,4 кв.м, 6,6 кв. м., 9,3 кв.м., 15,6 кв.м.

С учетом того, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м. (ст. 23 Закона), только одна из данных камер соответствует указанному нормативу, норматив санитарной площади не соблюдается.

Доводы истца о том, что в камерах имелось недостаточное освещение, не соблюдался температурный режим, имелся бетонный пол материалами дела не подтверждены. Отсутствие в камере перегородок унитаза подтверждается.

Представитель ответчиков поясняет и свидетель подтверждает, что камеры оснащены тумбочкой, полкой. Наличие данных предметов может компенсировать отсутствие стола. Судом при этом установлено, что шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов отсутствует, но суд полагает, что их хранение может производиться в тумбочке. Имеется вешалка для одежды, что обеспечивает ее надлежащее хранение. То обстоятельство, что в камерах ИВС истец преимущественно находился не более четырех суток подряд, исключает наличие значительного количества верхней одежды для хранения.

Судом установлено, что в камерах действительно отсутствуют скамьи, табуреты, наличие нар необходимость данных предметов мебели не исключает.

Наличие общей радиоточки в помещении ИВС ответчиками не оспаривается. Представители ответчиков и свидетель поясняют, что радиоточка включается дежурным по просьбе задержанных. Суд находит, что в данном случае необходимость вещания общегосударственной программы для истца была обеспечена. Также из показаний свидетеля, пояснений ответчика следует, что в коридоре ИВС установлен бачок для питьевой воды, которой задержанные обеспечиваются по их просьбе.

Доводы истца о том, что ему не выдавались средства гигиены, материалами дела не подтверждаются, заявлений и жалоб по данному факту к материалам по иску не приложено, в деле отсутствуют. Представители ответчиков данный факт оспаривают.

Суд учитывает, что в ИВС отсутствует прогулочный двор, на прогулку истец не выводился за все время содержания в ИВС, что в совокупности составляет 8 суток. Довод представителя ответчиков о том, что здание, в котором размещен ИВС построено в 1962 году и соответственно не отвечает всем требованиям нормативных правовых актов, изданных в более поздний период, указанные нарушения являлись предметом рассмотрения в Переславском районном суде 22.12.2011г., суд их признал негрубыми и устранимыми, не могут влиять на факт причинения в связи с этим истцу физических страданий и на размер компенсации морального вреда, поскольку требования нормативных актов подлежат обязательному исполнению. Суд при этом принимает во внимание тот факт, что за весь период нахождения в ИВС истец не находился в закрытом помещении в течение 8 суток подряд, имелись перерывы в нахождении в ИВС, период отсутствия прогулки не превышал преимущественно трех-четырех дней.

Таким образом, учитывая, что судом был установлен факт содержания истца в условиях, частично не соответствующих установленным нормам, а также факт причинения страданий и переживаний истцу в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в пользу истца в размере 3 000 рублей.

При определении размера компенсации морального вреда, суд руководствуется положениями ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, периода содержания в ИВС, который в общем составил 8 суток. Компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации (с учетом разъяснений Пленума Верховного суда РФ в постановлении от 17 ноября 2015 года №50, п. 81).

Довод представителя ответчика о том, что истец злоупотребляет правом на обращение в суд и пропустил установленный законом трехмесячный срок обжалования действий (бездействий) должностных лиц, суд во внимание не принимает, поскольку требование заявлено в исковом порядке, носит гражданско-правовой характер и в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 3 000 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца.

Судья: Иванова Ю.И.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2017 года.