Решение № 2-905/2024 2-905/2024~М-577/2024 М-577/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-905/2024

№ 2-905/2024

24RS0012-01-2024-001186-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года Дивногорский городской суд Красноярского края городе Дивногорске в составе:

председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,

с участием представителя истца – Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю - ФИО1, действующей на основании доверенности № от 19.08.2024 года,

представителя ответчика МУП «Дивногорский водоканал» - ФИО2, действующего на основании доверенности от 29.01.2024 года,

при секретаре – Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному унитарному предприятию «Дивногорский водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения санитарных норм и правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к МУП «Дивногорский водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения санитарных норм и правил, мотивируя тем, что МУП «Дивногорский водоканал» разработан проект санитарно-защитной зоны промплощадки очистных сооружений г. Дивногорска, устанавливающих размер расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны, по адресу: <адрес>, на который получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам24.49.31.000.Т.001095.09.16 от 26.09.2016. Однако, ответчик, при осуществлении хозяйственной деятельности, нарушает действующее санитарное законодательство как предприятие, оказывающее вредное воздействие на среду обитания, взяв на себя обязательства по организации санитарно-защитной зоны. В связи с изложенным истец просит возложить на ответчика обязанность на в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушений требований п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» путем обеспечения проведения лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программами производственного контроля, а также устранить нарушения требований п. 2.2, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в части установления размера окончательной санитарно-защитной зоны путем получения решения об установлении санитарно-защитной зоны на производственную площадку по адресу: <...>.

Представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Дивногорский Водоканал» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве, вместе с тем, полагал срок в 1 год для исполнения решения суда не достаточным, просил его увеличить, мотивируя тем, что технологические процессы, отраженные в существующем проекте санитарно-защитной зоны, в настоящий момент требуют существенной доработки. Стоимость мероприятий по проектированию достаточно высока, необходимо провести ряд работ с ориентировочно установленными сроками выполнения, проведение которых будет возможно только с января 2026 года, после внесения данных затрат в долгосрочные тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения для потребителей на 2026-2030 г.г.

Третье лицо администрация г. Дивногорска надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд своего представителя не направило, с ходатайством об отложении не обращалось, об уважительности причин неявки суд не уведомило, в связи с чем в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Данное положение Конституции РФ отражено в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Как следует из представленных материалов, 20.08.2020 г. между МКУ «Городское хозяйство г. Дивногорск» и МП г. Красноярска «Дорожное ремонтно-строительство предприятие Левобережное» заключен муниципальный контракт №Ф.2020,114 на выполнение работ по объекту «Реконструкция очистных сооружений канализации г. Дивногорска. Сооружения переработки осадка сточных вод» в целях реализации одноименного проекта санитарно-защитной зоны промплощадки очистных сооружений г. Дивногорска, устанавливающий размер расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны, по адресу: <...>.

По окончанию производства работ в ноябре-декабре 2020 г. работы сданы заказчику.

В период 2021-2022 г.г. администрацией г. Дивногорска вынесены распоряжения №459р от 25.03.2021, №927р от 10.06.2021, №0473р от 23.08.2022, №1471р от 23.08.2022, в соответствии с которыми реконструированные объекты переданы в хозяйственное ведение МУП «Дивногорский водоканал».

В 2023 г. МУП «Дивногорский водоканал» разработан Технический регламент очистных сооружений канализации г. Дивногорска.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон определяются Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222.

В силу п. 9 настоящих Правил, в случае технического перевооружения объекта, изменения применяемых на объекте технологий производства продукции, изменения вида разрешенного использования или назначения объекта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, а также в случае прекращения эксплуатации или ликвидации (в том числе сноса) объекта, являющегося объектом накопленного вреда окружающей среде, правообладатель объекта обязан в срок не более одного года со дня наступления указанных обстоятельств провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта при его ликвидации) и при выявлении превышения установленных гигиенических нормативов либо изменения такого воздействия объекта на среду обитания человека по сравнению с уровнем воздействия, исходя из которого была установлена санитарно-защитная зона, представить в уполномоченный орган заявление об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п. 2.2 настоящего СанПиН ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

В соответствии с п. 4.1 настоящего СанПиН установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В силу ч. 13 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2024 года обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне (Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»).

В ходе судебного заседания установлено, не оспаривается стороной ответчика, что МУП «Дивногорский водоканал», в нарушение вышеуказанных требований СанПиН, при разработке проекта не обратилось в орган государственной власти, уполномоченный на принятие решения об установлении санитарно-защитных зон, а также не обеспечено проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды.

Таким образом, в действиях предприятия установлено нарушение действующего санитарного законодательства. МУП «Дивногорский водоканал» необходимо обратиться в уполномоченный орган об установлении или изменении санитарно-защитной зоны, при этом, в соответствии с требованиями, изложенными в вышеуказанных правилах, необходимо представить: проект санитарно-защитной зоны и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы.

При этом, в ходе судебного разбирательства установлено, что существующий проект санитарно-защитной зоны, разработанный на основании санитарно-эпидемиологического заключения от 2016 года, после проведенной реконструкции очистных сооружений, утратил свою актуальность. Для установления санитарно-защитной зоны необходима разработка нового проекта, с учетом производственных изменений, изменений технологических процессов очистки стоков.

Стороной ответчика представлены сведения о том, что в целях реализации проектирования, для формирования максимальной цены контракта были направлены соответствующие запросы в 11 проектных организаций. Ответ получен только от ООО «Одум».

Поскольку судом установлено, что отсутствие окончательной санитарно-защитной зоны для объекта очистных, отсутствие результатов лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны, не позволяют окончательно определить санитарно-защитную зону, обеспечивающую снижение вредного воздействия химических и физических факторов и значений, установленных гигиеническими нормативами, и, соответственно установить специальных режим территории санитарно-защитной зоны, требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю являются обоснованными, направленными на устранение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, благоприятную окружающую среду.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному унитарному предприятию «Дивногорский водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения санитарных норм и правил, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, принимая во внимание наличие объективных причин (необходимость подготовки нового проекта санитарно-защитной зоны промплощадки очистных сооружений города Дивногорска МУП «Дивногорский водоканал» с учетом изменений технологического процесса), которые не позволят исполнить решение суда в требуемый истцом срок, суд полагает возможным увеличить срок исполнения решения суда со дня его вступления в законную силу до 1 года 6 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному унитарному предприятию «Дивногорский водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения санитарных норм и правил, - удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Дивногорский водоканал» в течение 1 (одного) года 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по устранению нарушений требований п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» путем обеспечения проведения лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программами производственного контроля, а также устранить нарушения требований п. 2.2, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в части установления размера окончательной санитарно-защитной зоны путем получения решения об установлении санитарно-защитной зоны на производственную площадку по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дивногорский городской суд Красноярского края.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2025 года

«СОГЛАСОВАНО»

Судья С.А. Вишнякова