Решение № 2-305/2017 2-305/2017~М-282/2017 М-282/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-305/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 05 июля 2017 года

Солнечный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Трубецкого А.В.,

с участием истца ФИО2

представителей УПФ РФ в <адрес> ФИО4 и ФИО5

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж и возложении обязанности на УПФ РФ о назначении и выплате пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж и возложении обязанности на ПФ РФ о назначении и выплате досрочно пенсии с момента обращения в ПФР с ДД.ММ.ГГГГ основываясь на том, что она работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней образовательной школе № р.<адрес> в должности учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии, как лицо осуществляющее педагогическую деятельность. Письмом ДД.ММ.ГГГГ № ей было представлено решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № которым в назначении досрочно страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» №№-ФЗ ей было отказано в виду отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет, указаны периоды работы, которые ответчик не включил в специальный педагогический стаж её работы. В период её нахождения на семинарах, курсах повышения квалификации, учебных отпусках, она выполняла работу, возложенную на него работодателем, получала заработную плату, и указанные периоды времени подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, их исключение ответчиком нарушает её пенсионные права.

Просит признать отказ ПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж спорные периоды работы и назначить страховую пенсию.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске, пояснила суду, что не оспаривает исключение из специального стажа время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в ДД.ММ.ГГГГ году 7 месяцев, но с учетом начала работы ДД.ММ.ГГГГ и датой обращения в ПФЫР ДД.ММ.ГГГГ считает, что необходимый стаж 25 лет имелся. Курсы повышения квалификации семинары конкурсы и т.п. являются основной деятельность педагога, так как на этот период за ней сохраняется место работы, заработная плата, производятся все необходимые отчисления в ПФР, и нужны педагогу для поучения квалификационных разрядов, то есть для её работы педагогом, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представители УПФР (ГУ) в <адрес> ФИО4 и ФИО5 иск не признали, по основаниям изложенным в письменном отзыве, пояснили суду, что действующим законодательством не предусмотрено учитывать в качестве специального стажа работы периоды нахождения на курсах, семинарах и других мероприятиях, так как это не относится к педагогической деятельности. Даже если учесть все курсы семинары и другие мероприятия указанные в решении ПФР от ДД.ММ.ГГГГ, кроме времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на ДД.ММ.ГГГГ добавиться специальный стаж 3 месяца 7 дней, а ФИО2ИТ. не хватало до 25 лет 3 месяца 15 дней, то есть отказ в назначении пенсии был правомерным, просят в удовлетворении иска полностью отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО2 требований частично в части включения в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебе, семинарах и т.п. мероприятиях по направлению работодателя, и отказе в удовлетворении требований о признании отказа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям:

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу положений подпункта 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение изложено в п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-ФЗ, действующего на момент обращения ФИО2 в ПФР.

В соответствии со ст.96 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период трудовой деятельности истца в особых условиях) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя определенные условия ее назначения, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав граждан, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Положения ч.2ст.6,,ч.4ст.15,ч.1ст.17, статей 18, 19 и ч.1ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ, как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность, имеющее необходимый стаж педагогической деятельности 25 лет.

Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. ФИО2 не включен в стаж педагогической деятельности период

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- курсы повышения квалификации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- районный семинар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- Семинар <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- семинар с ДД.ММ.ГГГГ по 0-ДД.ММ.ГГГГ;

- семинар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- выездное заседание районного клуба на базе СОШ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

- семинар ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ;

- участие в краевом съезде <адрес> ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ;

- краевой семинар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- участие в педагогическом форуме <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- Семинар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- участие в научной конференции <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- семинар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- семинар с ДД.ММ.ГГГГ-13 по ДД.ММ.ГГГГ;

- конкурс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- участие в школе молодого учителя ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- слет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- семинар ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- семинар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- мероприятие «Живая мысль» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- командировка в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- семинар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- школа «Молодого учителя» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд установил, что Пенсионный фонд по обращению ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ провел расчет специального страхового стажа, который составил на данную дату 24 года 8 месяцев и 16 дней.

Судом установлено, что истец ФИО2 согласно записям трудовой книжки АТ-V № в период ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя математики в среднюю образовательную школу № <адрес>, где продолжает работать в должности учителя по настоящее время с присвоением высшей квалификационной категории» по должности учителя.

Направление ФИО2 в командировки, курсы повышения квалификации, учебу и т.п., нахождения в отпуске по уходу за ребенком, согласно указанных в решении ПФР от ДД.ММ.ГГГГ периодов, стороны не оспаривают, указанные периоды подтверждаются приказами работодателя.

В соответствии с п. 2 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" включены общеобразовательные учреждения – школы всех наименований, и должность учителя(воспитателя), и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В силу п. 4 Правил Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что из периода работы ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и курсы повышения квалификации с выездом в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году.

В силу п. 2 Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Согласно п. 4 Правил (516) В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно пояснениям сторон, приказов работодателя за исследуемый период ФИО2 для прохождения курсов повышения квалификации, обмена опытом педагогической деятельности, была направлена работодателем с соблюдением норм действующего трудового законодательства на курсы повышения квалификации, семинары, слеты, и другие мероприятия по повышению и обмену опыта педагогической деятельности, то есть указанные периоды были сопряжены с осуществляемой ею педагогической деятельностью.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности.

Исходя из приведенных норм закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, слетах, и т.п. являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Из системного анализа п. 21 ст. 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что педагогическая деятельность, это образовательная деятельность, при которой работник выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, то есть по реализует образовательные программы (п. 17).

Таким образом ответчиком при определении педагогической деятельности дается узкое понимание данной деятельности истца как непосредственно связанной с ведением уроков с обучающимися, не учитывающими требования и стандарты образовательлного процесса, в том числе к уровню подготовки педагога.

Таким образом, разрешая спор, о периодах нахождения ФИО2 на учебе, курсах повышения квалификации и других служебных мероприятиях по направлению работодателя, суд исходил из того, что указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, семинары, конкурсы, обмен опытом в рамках «Школы молодого учителя» указанные выше в решении ПФР от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж, так как в силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, и данная деятельность непосредственно направлена на реализацию образовательных программ и стандартов, то есть решение УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж указанных периодов для назначении досрочной страховой пенсии нельзя признать законным.

Оценивая периоды работы невключенные в специальный педагогический стаж истца, суд пришел к выводу, что он составить 4 месяца 2 дня, и на ДД.ММ.ГГГГ общий стаж педагогической деятельности истца с учетом периодов учебу, семинаров и т.п. составит более 25 лет, таким образом, отказ ответчика в досрочном назначении ФИО2 страховой пенсии по 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ является неправомерным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности на УПФ РФ о назначении и выплате пенсии с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ – удовлетворить.

Удовлетворить требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о включении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж.

Включить в специальный (педагогический) стаж ФИО2 периоды работы в муниципальной общеобразовательной школе № рабочего поселка Солнечный:

- курсы повышения квалификации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- районный семинар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- семинар <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- семинар с ДД.ММ.ГГГГ по 0-ДД.ММ.ГГГГ;

- семинар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- выездное заседание районного клуба на базе СОШ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

- семинар ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ;

- участие в краевом съезде <адрес> ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ;

- краевой семинар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- участие в педагогическом форуме <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- Семинар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- участие в научной конференции <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- семинар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- семинар с ДД.ММ.ГГГГ-13 по ДД.ММ.ГГГГ;

- конкурс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- участие в школе молодого учителя ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- слет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- семинар ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- семинар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- мероприятие «Живая мысль» с ДД.ММ.ГГГГ по 04.04ю.2015;

- командировка в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- семинар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- школа «Молодого учителя» с 11.11.2016и по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в назначении страховой пенсии на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ незаконным, возложить обязанность назначить пенсию с 31.03.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Солнечный райсуд.

Судья: А.В. Трубецкой

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.