Решение № 12-750/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-750/2020

Дело № 12-750/20

УИД 25RS0002-01-2020-006535-03


РЕШЕНИЕ

26 ноября 2020 года <...>

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока О.О.Ясинская, рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Хороший Дом» по доверенности ФИО5 на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району по делу об административном правонарушении ФИО6

установила:

постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району ФИО7. Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Хороший Дом» (далее по тексту ООО «УК «Хороший Дом») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.26 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «УК «Хороший Дом» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что ООО «УК «Хороший Дом» лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами не имеет, управление и обслуживание <адрес> не осуществляет, что подтверждается сведениями из лицензионного реестра с официального сайта ГИС ЖКХ. Оспариваемое постановление не могло вступить в силу дата., так как оно вынесено дата Считает, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и вынесенном постановлении, не доказаны. Указала, что в акте не указано, в каких пределах прилегающей к многоквартирному дому территории, проводился осмотр, и где были обнаружены нарушения; не установлено, в каких пределах прилегающий участок входит в общее имущество дома и, соответственно, находится в зоне ответственности Управляющей организации. В деле отсутствуют схемы придомовых участков с указанием места, где было совершено правонарушение. Считает, что имеющиеся в деле фотоматериалы не являются допустимыми доказательствами по делу, поскольку в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о применении специальных технических средств, не составлялся протокол осмотра с применением фотосъёмки, и она производилась без участия понятых. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, уведомление о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес общества не направлялись, в связи с чем, Общество было лишено возможности реализовать свое право на защиту. Просила постановление отменить.

Защитник ООО «УК «Хороший Дом» ФИО8 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району по доверенности ФИО9 в судебном заседании пояснил, что согласно данным в Государственной информационной системы ГИС ЖКХ управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ООО УК «Хороший дом» - <...> на основании лицензии от <...>. Однако, постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району №<...> вынесено в отношении ООО «УК «Хороший Дом» - <...>, то есть в отношении иного юридического лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; это лицо не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 3 статьи 7.26 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» установлена административная ответственность за нарушение установленных нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Приморского края требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Объектом указанного правонарушения являются правоотношения в области организации благоустройства и санитарного содержания территории г.Владивостока.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением. Требования к благоустройству и элементам благоустройства территории Владивостокского городского округа, перечень мероприятий по благоустройству территории Владивостокского городского округа, порядок и периодичность их проведения установлены Муниципальным правовым актом города Владивостока от 15.08.2018 № 45-МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4.6 Правил размещение мест (площадок) для накопления ТКО на территории Владивостокского городского округа осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования и регулирующими деятельность по сбору ТКО в населенных пунктах, а также настоящими Правилами.

Согласно пункту 4.6.1. Правил места (площадки) для накопления ТКО должны находиться в технически исправном состоянии и располагаться на расстоянии не менее 20 м от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок, детских игровых площадок и от мест отдыха населения, но не более 100 м от указанных объектов. При этом установка контейнеров (бункеров-накопителей) вне мест (площадок) для накопления ТКО, в том числе на проезжей части, тротуарах, газонах, в проходных арках домов, не допускается.

В районах сложившейся застройки при невозможности соблюдения нормативного разрыва, установленного абзацем 1 настоящего подпункта, согласование размещения контейнерной площадки производится в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами комиссионно администрацией города Владивостока с участием представителей заказчика услуги по вывозу ТКО, регионального оператора либо организации, с которой заключен договор об оказании услуг по обращению с ТКО (при наличии).

Определение мест размещения контейнерных площадок на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией города Владивостока.

Расположение контейнерных площадок на территории Владивостокского городского округа согласовывается с региональным оператором и утверждается администрацией города Владивостока в плане размещения объектов сбора ТКО на территории Владивостокского городского округа с указанием адресов расположения и количества контейнеров.

В соответствии с пунктом 4.6.3. Правил обязательный перечень элементов благоустройства территории места (площадки) для накопления ТКО включает: бетонное, асфальтовое или иное твердое водонепроницаемое покрытие с уклоном в сторону проезжей части; элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями; ограничение бордюром по периметру, ограждение с трех сторон высотой не менее 1,5 метров; контейнеры для сбора ТКО (бункеры-накопители), специальные контейнеры для раздельного складирования ТКО (в случае организации раздельного складирования ТКО); подъездной путь.

В соответствии с пунктом 4.6.7.Правил на месте (площадке) для накопления ТКО должен быть размещен график вывоза отходов с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз, и организации, осуществляющей эксплуатацию места (площадки) для накопления ТКО. Не допускается установка и использование грязных, неокрашенных и неисправных контейнеров.

Согласно оспариваемого постановления дата в 14.54 час. по адресу: г.<адрес> ООО «УК «Хороший Дом», являясь организацией, осуществляющей содержание площадки для накопления ТКО допустила нарушение требований к месту (площадке) накопления ТКО, а именно отсутствует бетонное, асфальтовое или иное твердое покрытие, ограничение бордюром по периметру, ограждение с трех сторон высотой не менее 1,5 м., отсутствует график вывоза отходов с указанием наименования и контактных данных организации, осуществляющей вывоз, и организации осуществляющей эксплуатацию площадки для накопления ТКО, в нарушение п.п.4.6.1, 4.6.3 и 4.6.7 муниципального правового акта от 15.08.2018 №45-МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа».

Вместе с тем, судом установлено, что в Государственной информационной системе «ГИС ЖКХ» на основании лицензии от <...>, выданной Государственной жилищной инспекцией, управление многоквартирным домом №<адрес> осуществляет ООО УК «Хороший дом» - <...>, что так же подтверждается сообщением Управления содержания жилищного фонда Администрации г.Владивостока <...>

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «УК «Хороший дом» <...> не является лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом <адрес>

Вместе с тем, постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району №7/274 от 25.08.2020г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.26 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ привлечено ООО «УК «Хороший дом» <...>.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

При таких обстоятельствах ООО «УК «Хороший дом» <...> не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.26 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району по делу об административном правонарушении <...>. подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, судья,

решила:

жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «УК «Хороший Дом» по доверенности ФИО10. удовлетворить, постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району по делу об административном правонарушении <...>., предусмотренном ч.3 ст. 7.26 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 25.12.2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» «Хороший дом» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья О.О.Ясинская