Решение № 2-1091/2025 2-1091/2025~М-584/2025 М-584/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-1091/2025

УИД № 34RS0001-01-2025-001277-68

Дело № 2-1091/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 14 августа 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Батковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения судебного акта, обязать ответчика включить данные периоды работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и выплатить ему пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда с учетом уровня инфляции по <адрес>.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, однако 29 января 2025 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет. Пенсионный орган исключил из его специального стажа период прохождения срочной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения пожарно-спасательной части № по Республики Ингушетия и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности пожарного 2 пожарно-спасательной части первого пожарного со ссылкой на отсутствие на его ИЛС льготной кодировки.

Полагает принятое решение пенсионного органа в части исключения из специального стажа вышеуказанных спорных периодов трудовой деятельности незаконным, поскольку оно основано на неправильной оценке его пенсионных прав и неверном применении норм пенсионного законодательства, что нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение.

Настаивая на том, что в спорные периоды работы он осуществлял трудовую деятельность в должностях пожарного и командира отделения государственной (федеральной) противопожарной службы, которые предусмотрены льготными Списками, что в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предоставляет ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обратился за судебной защитой нарушенных пенсионных прав.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежаще извещенным, не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, от дачи письменных пояснений и предоставления суду дополнительных доказательств уклонился, правом на изменение предмета или оснований иска не воспользовался, ограничившись внесением в исковое заявление ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО4 возражала по заявленным требованиям и просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что вопреки доводам истца решения об отказе в установлении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 не принималось. Согласно имеющимся данным ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Начиная с октября 2021 года, ФИО2 неоднократно обращался в пенсионные органы по вопросу назначения досрочной страховой пенсии, по его заявлениям выносились отказные решения по мотиву недостаточности выработки специального стажа. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в ОСФР по Волгоградской области, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, поскольку согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Ингушетия по итогам специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ личному составу ГУ МЧС России по Республике Ингушетия были установлены классы: оптимальный первый класс и допустимый второй класс, которые исключают начисление и уплату страховых взносов по дополнительному тарифу, свидетельствуя об обычных условиях труда ФИО2 в этот период, что по всей видимости и послужило основанием для отражения данных периодов работы истца в системе обязательного пенсионного страхования без льготной кодировки. К настоящему времени никаких мер к внесению корректировки содержащихся на ИЛС истца сведений со стороны работодателя не принято, оснований для вывода о недостоверности данных сведений не имеется, поскольку никаких доказательств тому стороной истца не представлено. В свою очередь период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен ФИО2 в страховой стаж, правовых оснований для его отнесения к специальному стажу не установлено и наличие таких оснований в ходе судебного разбирательства своего объективного подтверждения не нашло.

Третье лицо - ГУ МЧС России по Республике Ингушетия, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие, сообщив суду о том, что отсутствие на ИЛС истца льготной кодировки в отношении периодов работы в должностях пожарного и командира отделения с ДД.ММ.ГГГГ гола по ДД.ММ.ГГГГ обусловлено тем, что в соответствии с картой специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, определившей второй класс допустимых условий труда, в указанный период условия работы ФИО2 особыми не являлись, т.к. для допустимых условий труда второго класса установление льгот компенсаций законодательством не предусмотрено.

Представитель третьего лица МЧС России ФИО5 полагала требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что работа ФИО2 в должностях пожарного и командира отделения государственной (федеральной) противопожарной службы в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предоставляет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости при выработке 25 лет специального стажа. Отсутствие на ИЛС истца сведений об особом характере работы объяснила предположением о допущенной работодателем ошибке при проведении специальной оценки условий труда. При этом не отрицала, что со стороны МЧС России к настоящему времени никаких мер к проведению проверки данных сведений с целью корректировки отраженных на ИЛС истца сведений не принималось, изложенная ей по настоящему делу правовая позиция фактически является исключительно ее собственным мнением, основанным на субъективной оценке изученных материалов дела и имеющемся у нее уровне правовых познаний по оценке пенсионных прав сотрудников государственной противопожарной службы.

На основании ст. 167 ГПК РФ, следуя принципу соблюдения разумных сроков судопроизводства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителей участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичный порядок назначения пенсий был предусмотрен пунктом 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, в соответствии с подпунктом "л" пункта 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 (далее - Список от 18 июня 2002 г. N 437).

В Списке от 18 июня 2002 г. N 437 поименованы должности: "пожарный" 16781, "командиры отделения" 23450.

Указанное полностью соотносится с положениями части 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в силу которой право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у работников Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Из содержания статей 4, 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г.), следует, что пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г., в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385 "О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы".

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2001 г. № 103 "О территориальных подразделениях государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", согласно которому договор о создании территориальных подразделений Государственной противопожарной службы Министерства чрезвычайных ситуаций, финансируемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, заключает федеральный орган управления Государственной противопожарной службы и соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 5 февраля 2009 г. № 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

На основании Указа Президента РФ от 09.11.2001 № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации с 1 января 2002 года преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 2 настоящего Указа Президента РФ Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации; лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации считаются с 1 января 2002 г. соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения; до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации лицам рядового и начальствующего состава, работникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и членам их семей сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 18.06.2002 N 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В свете приведенного нормативного регулирования досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам федеральной государственной противопожарной службы.

Вместе с тем в целях определения права на страховую пенсию по старости по данному основанию в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом о 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из трудовой книжки AT-IV №, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 неоднократно обращался в пенсионные органы с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, ссылаясь на выработку 25 лет специального стажа на должностях пожарного и командира отделения в органах федеральной государственной противопожарной службы и достижение возраста 50 лет.

По итогам рассмотрения поданных ФИО2 заявлений ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были вынесены решения об отказе в установлении пенсии по мотиву отсутствия у ФИО2 требуемой выработки специального стажа, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в очередной раз обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в установлении пенсии по мотиву отсутствия необходимой продолжительности специального стажа в количестве 25 лет.

Указанные решения ФИО2 в установленном законом порядке не обжаловались и рамках настоящего дела соответствующих исковых требований со стороны истца не заявлено.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 утверждает о вынесении ДД.ММ.ГГГГ в отношении него отказного решения, оспаривая законность и обоснованность именно такого решения пенсионного органа.

Однако вынесение пенсионными органами ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в установлении пенсии ФИО2 в ходе судебного разбирательства своего объективного подтверждения не нашло, в материалах выплатного дела на имя указанного лица сведения о вынесении такого решения отсутствуют, стороной ответчика факт вынесения такого решения не подтвержден.

В ходе судебного разбирательства суд разъяснял истцу право на изменение предмета в соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ с целью уточнения даты вынесения оспариваемого решения об отказе в установлении пенсии, однако ФИО2 данным правом не воспользовался.

При таких данных, исходя из отсутствия сведений о принятии ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 решения об отказе в установлении пенсии, суд находит данные требования истца лишенными правовых оснований и не подлежащими удовлетворению.

Отказывая ФИО2 в удовлетворении остальной части иска, суд исходит из следующего.

Как установлено и следует из оценки сведений, содержащихся в выплатном деле на имя ФИО2, при оценке пенсионных прав указанного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области определило истцу длительность общего страхового стажа в количестве 38 лет 1 месяца 16 дней, включив в него в двойном размер период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; длительность страхового стажа, дающего право на установление страховой пенсии по старости по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (за длительный стаж), в количестве 35 лет 5 месяцев 17 дней (при требуемых 42 лет), что находит свое отражение в решении ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом сведения об оценке пенсионных прав ФИО2 на предмет выработки специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в настоящем решении отсутствуют.

Однако в отказном решении от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области отражено, что длительность специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, на дату подачи заявления об установлении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 05 лет 07 месяцев, включая работу истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях пожарного и командира отделения ГУ «Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес>».

Остальные периоды работы ФИО2 в должностях пожарного и командира отделения, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении государственной противопожарной службе МВД Республики Ингушетия,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МЧС России по <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ 1 отряда Федеральной противопожарной службы по <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> - в специальный стаж ФИО2 не включены.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из специального стажа пенсионным органом на том оснований, что согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что по итогам специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу ГУ МЧС России по <адрес> установлены классы: оптимальный «1-ый класс» и допустимый «2-ой класс», которые исключают начисление и уплату страховых взносов по дополнительному тарифу.

Мотивы, по которым из специального стажа истца исключены остальные периоды работы на должностях пожарного и командира отделения, в указанном решение не приведены.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и не вправе выйти за пределы заявленных требований в случаях, не предусмотренных федеральным законом.

Поскольку предмет требований истца по настоящему делу ограничен требованиями о возложении на ОСФР по <адрес> обязанности по включению в стаж работы ФИО2 периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы позднее ДД.ММ.ГГГГ, правовых оснований для оценки законности и обоснованности вынесенных пенсионными органами отказных решений, равно как и для проверки правильности оценки пенсионным органом иных (не обозначенных в иске) периодов работы ФИО2 у суда не имеется, поскольку указанное не соотносится с принципами состязательности сторон.

Как установлено, период прохождения военной службы по призыву учтен пенсионным органом в общий страховой стаж в двойном размере, что соотносится с общими нормами пенсионного законодательства.

Из содержания трудовой книжки истца следует, что ФИО2 до призыва на срочную военную службу трудовую деятельность не осуществлял, впервые был трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ, то есть значительно позднее окончания военной службы.

Согласно п. 3(2) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 N 1532, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31, пп. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, включаются в календарном порядке непосредственно следовавшие за ней:

- периоды прохождения военной службы по мобилизации в ВС РФ;

- периоды прохождения военной службы в соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" по контракту о прохождении военной службы, имевшие место с 24.02.2022;

- периоды пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на ВС РФ или другие войска национальной гвардии РФ, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании ВС РФ, войск национальной гвардии РФ за пределами территории РФ.

Таким образом, из приведенных положений следует, что периоды прохождения военной службы по призыву не могут быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, а потому в удовлетворении соответствующей части иска ФИО2 надлежит отказать.

Относительно периодов работы ФИО2 позднее ДД.ММ.ГГГГ по делу установлено, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Ингушетия в системе обязательного пенсионного страхования льготной кодировки особых условий труда не имеют, тогда как с ДД.ММ.ГГГГ работа ФИО2 в данном государственном органе в системе обязательного пенсионного страхования отмечена работодателем кодом особых условий труда, свидетельствуя об отнесении данного периода работы к специальному стажу, что объективно подтверждается выпиской из ИЛС на имя истца.

Указанное обусловлено ссылкой работодателя на то, что в соответствии с картой специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, определившей второй класс допустимых условий труда, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ условия работы ФИО2 особыми не являлись, т.к. для допустимых условий труда второго класса установление льгот компенсаций законодательством не предусмотрено.

Карта оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ представлена в материалы дела и надлежащими средствами доказывания достоверность содержащихся в ней сведений стороной истца не опровергнута.

В ходе судебного разбирательства ГУ МЧС России по Республике Ингушетия подтвердило достоверность ранее отраженных на ИЛС ФИО2 сведений о нельготном характере работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доказательств обратному стороной истца не предоставлено.

Определением Конституционного Суда РФ от 24 января 2008 года №40-О-О разъяснено, что определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Специальную оценку условий труда проводит специализированная организация, которая должна соответствовать всем необходимым требованиям, указанным в ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» организации, проводящие специальную оценку условий труда, и эксперты организаций, проводящих специальную оценку условий труда, независимы и руководствуются в своей деятельности исключительно требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих специальную оценку условий труда.

Порядок и размер оплаты выполнения работ, оказания услуг организациями, проводящими специальную оценку условий труда, определяются гражданско- правовыми договорами и не могут зависеть от выполнения каких-либо требований работодателей и (или) их представителей в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, не предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Организации, проводящие специальную оценку условий труда, и их эксперты не вправе осуществлять действия, влекущие за собой возникновение конфликта интересов или создающие угрозу возникновения такого конфликта (ситуации, при которых заинтересованность организации, проводящей специальную оценку условий труда, или ее эксперта влияет либо может повлиять на результаты проведения специальной оценки условий труда).

Нарушение организацией, проводящей специальную оценку условий труда, или экспертом порядка проведения специальной оценки условий труда влечет за собой административную ответственность в соответствии с кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Для допустимых условий труда 1-го и 2-го класса установление льгот и компенсаций законодательством не предусмотрено.

Поскольку в системе обязательного пенсионного страхования вышеупомянутый период (с 01 января 2019 года по 31 декабря 2023 года) не закодирован работодателем льготной кодировкой особых условий труда, и доказательств тому, что указанные сведения являются недостоверными, стороной истца суду не предоставлено, тогда как работодатель в ходе судебного разбирательства настаивает на верности отраженных им на ИЛС истца сведений, оснований для вывода о неправильности оценки пенсионных прав истца относительно данного периода трудовой деятельности истца, данной ОСФР по Волгоградской области, у суда не имеется.

В этой связи суд признает мотивы, по которым пенсионный орган не включил истцу в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, правильными, поскольку они основаны на верной оценке имеющихся фактических обстоятельств и правильном применении норм материального права, регулирующих вопросы установления досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку в системе обязательного пенсионного страхования работа истца в ГУ МЧС России по <адрес> позднее ДД.ММ.ГГГГ имеет код льготной кодировки, оснований для понуждения ответчика для включения этого периода работы в специальный стаж в судебном порядке судом не усматривается.

При таких данных суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ОСФР по Волгоградской области обязанности по включению периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку требования истца в данной части лишены правовых оснований.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ни одно из вынесенных в отношении истца решений об отказе в установлении пенсии в рамках настоящего дела ФИО2 не обжалуется, и требований о проверке законности доводов и решений пенсионного органа в части исключения из специального стажа иных периодов работы истца на должностях пожарного и командира отделения ФИО2 в рамках настоящего дела фактически не заявляет, а оснований для выхода суда за пределы исковых требований не имеется, исходя из того, что неоспариваемая пенсионным органом длительность специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, составляет менее 25 лет, оснований для понуждения ОСФР по <адрес> к назначению ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию не имеется, как и не имеется правовых оснований для выплаты истцу ответчиком пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда с учетом уровня инфляции по <адрес>.

Доводы стороны истца, входящие в противоречие с выводами суда, основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и\или неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а потому признаются судом несостоятельными.

Поскольку в ходе судебного разбирательства все требования истца судом признаны лишенными правовых оснований, в удовлетворении иска ФИО2 в полном объеме надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения судебного акта, возложении обязанности по включению данных периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлению страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда с учетом уровня инфляции по Республике Ингушетия в полном объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 28 августа 2025 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова