Решение № 2-481/2017 2-481/2017~М-467/2017 М-467/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-481/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании 9 ноября 2017 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-481/2017 по исковому заявлению администрации Ушаковского сельсовета к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Ушаковского сельсовета обратилась в суд с исковым заявлением к ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области о прекращении права собственности на земельные доли площадью 11,7 га. каждая в отношении ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО12, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41 и признании права собственности за муниципальным образованием Ушаковским сельсоветом на 36 земельных долей, признанных невостребованными, общей площадью 421,1 га., находящиеся на территории Ушаковского сельсовета на земельном участке с разрешенным использованием для нужд сельскохозяйственного назначения с кадастровым номерами: № и №.

Свои требования истец мотивировал тем, что во исполнение постановления Правительства РФ № 325 от 15.04.1994 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области» администрацией Катайского района было вынесено постановление № 309 от 25.05.1994, в соответствии с которым комитету по земельным ресурсам и землеустройству совместно с сельскими администрациями поручено утвердить списки собственников земельных долей и обеспечить выдачу свидетельств о праве собственности на земельные доли без выдела в натуре. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по бывшим ТОО «Нива» и ТОО «Заветы Ленина», всего 541 человек с определением размера доли каждого собственника – 11,7 га. В данном списке среди прочих указаны вышеперечисленные лица. Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» № 77 от 06.07.2013 одновременно с извещением о созыве общего собрания участников долевой собственности. Кроме того, указанный список и информация о дате, месте и времени проведения общего собрания собственников земельных долей бывших ТОО «Нива» и ТОО «Заветы Ленина» были 06.07.2013 размещены на информационных щитах, расположенных на территории Ушаковского сельсовета. С момента публикации до 12.10.2013 в администрацию Ушаковского сельсовета возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало. На 12.10.2013 было назначено общее собрание участников общей долевой собственности, которое признано несостоявшимся по причине недостаточного количества зарегистрированных собственников земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация Ушаковского сельсовета постановлением № 01 от 21.02.2014 утвердило список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывших ТОО «Заветы Ленина» и ТОО «Ленина». Вышеперечисленные лица числятся умершими, по представленным нотариусом Катайского нотариального округа данным в отношении только одного лица ФИО7 наследственное дело не открывалось. Собственники на протяжении многих лет не распорядились земельными долями, не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, доли в натуре не выделены, рационально не используются, заброшены. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на их состоянии, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Кроме того, в связи с тем, что собственники данных долей не оформили надлежащим образом свою собственность, отсутствуют поступления в бюджет Ушаковского сельсовета в виде земельного налога на указанные земельные участки, что является нарушением законных интересов администрации Ушаковского сельсовета. Таким образом, истец считает, что имеются основания признания за муниципальным образованием Ушаковский сельсовет права собственности на земельные доли признанные невостребованными (л. д. 4-6 т. 1).

09.06.2017 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец уточнил второе требование, а именно: просит признать право собственности за муниципальным образованием Ушаковский сельсовет на 33 земельные доли, 11,7 га каждая, на земельном участке с кадастровыми номерами № и № по адресу: ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования (л. д. 183 т. 1).

(дата) определением Катайского районного суда производство по делу в части исковых требований в отношении земельной доли, собственником которой является ФИО13, прекращено в связи с частичным отказом истца от иска (л. д. 135-136 т. 1).

04.05.2017 определением Катайского районного суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО7 (л. д. 139-141 т. 1).

09.06.2017 определением Катайского районного суда производство по делу в части исковых требований, предъявленных к ответчику ФИО7, прекращено в связи с частичным отказом истца от иска (л. д. 184-185 т. 1).

09.06.2017 определением Катайского районного суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61 (л. д. 188-191 т. 1).

12.07.2017 определением Катайского районного суда производство по делу в части исковых требований, предъявленных к ответчикам ФИО45, ФИО50, и в отношении земельной доли ФИО23 прекращено в связи с частичным отказом истца от иска (л. д. 231-233 т. 1).

12.07.2017 определением Катайского районного суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65 И. (л. д. 237-239 т. 1).

06.09.2017 определениями Катайского районного суда производство по делу в части исковых требований, предъявленных к ответчикам ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО65, ФИО56, прекращено в связи с частичным отказом истца от иска (л. <...> т. 2).

06.09.2017 определением Катайского районного суда выделены в отдельное производство материалы дела в отношении ответчика ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области по земельным долям, принадлежащим умершим ФИО8 и ФИО12, и в отношении ответчика ФИО57 (л. д. 10-11 т. 2).

10.10.2017 определением Катайского районного суда производство по делу в части исковых требований, предъявленных к ответчику ФИО53, прекращено в связи с частичным отказом истца от иска (л. д. 22-24 т. 2).

10.10.2017 определением Катайского районного суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО3, ФИО6 и выделены в отдельное производство материалы дела в отношении ответчиков ФИО2 и ФИО66; ФИО4, ФИО5 и ФИО6 (л. д. 29-31 т. 2).

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 29.03.2017 (л. д. 43 т. 1), в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, настаивает на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, представлены заявления о рассмотрении дела без их участия, исковые требования признают в полном объеме (л. <...> т. 1, л. <...> т. 2).

Представитель третьего лица Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (л. д. 50 т. 2), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву просят рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя (л. д. 85 т. 1).

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Ушаковского сельсовета к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением администрации Катайского района от 25.05.1994 № 309 «Об утверждении списков и выдаче свидетельств на право собственности земельным паем (долей)» утвержден список собственников земельных долей, представленный ТОО «Нива» и ТОО «Заветы Ленина» в количестве 541 человек, в котором указаны в том числе: ФИО14 и ФИО18 Установлена норма бесплатной передачи земли в собственность на одного человека 11,7 га. (л. д. 18-22 т. 1).

На основании данного постановления перечисленным лицам 20.08.1994 Катайским райкомземом были выданы свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которыми каждый приобрел право общей совместной собственности на земельный участок площадью 11,7 га. по адресу: ТОО «Заветы Ленина» Катайского района и ТОО «Нива» Катайского района (л. <...> 120-121 т. 1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости имеются сведения о правах на земельные участки по адресу: ... за исключением вышеуказанных лиц (л. д. 10-13 т. 1).

Из справки от 11.04.2017 межрайонной ИФНС России № 2 по Курганской области следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о юридическом лице ТОО «Заветы Ленина» (л. д. 134 т. 1).

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на имущество на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 данного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со ст. 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено следующее: невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии положениям Устава Ушаковского сельсовета Катайского района Курганской области (л. д. 44-62 т. 1) в состав территории Ушаковского сельсовета входят территории населенных пунктов села Ушаковское, деревни Оконечникова, деревни Шевелева, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 2 ст. 4); к вопросам местного значения Ушаковского сельсовета отнесены в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ушаковского сельсовета (пп. 3 п. 1 ст. 7). В структуру органов местного самоуправления Ушаковского сельсовета входит, в том числе администрация Ушаковского сельсовета (ст. 21). Администрация Ушаковского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Ушаковского сельсовета и наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица (ст. 39).

В судебном заседании из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 10.03.2017 № установлено, что на территории муниципального образования Ушаковский сельсовет имеется земельный участок, общей площадью 37279 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ... (л. д. 10-13 т. 1).

Администрацией Ушаковского сельсовета составлен список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, состоящий из 47 лиц.

В указанном списке в качестве собственников значатся умершие граждане: ФИО14 и ФИО18 В материалах дела имеются копии актовых записей из отдела ЗАГС о смерти указанных лиц (л. <...> т. 1).

Список собственников был опубликован в областной газете «Новый мир» № 77 от 06.07.2013 и размещен на информационных щитах на территории Ушаковского сельсовета (л. д. 23 т. 1). Кроме того, в указанной газете была информация о созыве общего собрания участников долевой собственности.

В течение трех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях от наследников умерших не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Через три месяца со дня публикации объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности 02.08.2013 был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности вопрос об утверждении данного Списка.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается справкой (л. д. 24 т. 1).

По истечении четырех месяцев с момента опубликования объявления администрация Ушаковского сельсовета утвердила список невостребованных долей постановлением администрации Ушаковского сельсовета от 21.02.2014 № 1 (л. д. 25-28 т. 1).

В указанном списке в качестве собственников значатся граждане: ФИО14, ФИО18, права на земельные доли за которыми в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не зарегистрированы (л. <...> т. 1).

Наследство после смерти ФИО14, умершего (дата), приняли ФИО66 и ФИО2 в виде ..., спорная земельная доля не была включена в свидетельства о праве на наследство; наследство после смерти ФИО66, умершего (дата), приняла ФИО3, обратившись к нотариусу с заявлением о принятии наследства, свидетельство о праве на наследство не выдавалось (л. <...> т. 1).

Наследство после смерти ФИО18, умершего (дата), приняла ФИО67, обратившись к нотариусу с заявлением о принятии наследства, свидетельство о праве на наследство не выдавалось; наследство после смерти ФИО67, умершей (дата), приняли ФИО5, ФИО4, ФИО6 в виде ..., спорная земельная доля не была включена в свидетельство о праве на наследство (л. д. 110-113,143-164 т. 1).

Свидетельство на право собственности на земельные доли наследники не получали, не выражали какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Ни наследодатели при жизни, ни их наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению ими.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Ушаковского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших вышеуказанным умершим собственникам, невостребованными, и имеются правовые основания для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

На основании изложенного исковые требования администрации Ушаковского сельсовета подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования администрации Ушаковского сельсовета к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право собственности на 2 земельные доли, площадью 11,7 га. каждая, принадлежащие ФИО14 и ФИО18.

Признать право собственности за муниципальным образованием Ушаковский сельсовет Катайского района Курганской области на 2 земельные доли, признанные невостребованными, общей площадью 11,7 га. каждая, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, принадлежащие гражданам: ФИО14, (дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 20.08.1994; ФИО18, (дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 20.08.1994.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова