Решение № 12-181/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 12-181/2025

Дело № 12-181/2025

УИД 69RS0040-01-2025-001765-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Георгиевск 29 октября 2025 года

Судья Георгиевского районного суда Ставропольского края Курбанова Юлия Викторовна,

рассмотрев жалобу ООО «АС-Строй» на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 27.03.2025 о привлечении ООО «АС-Строй» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Обжалуемым постановлением должностного лица № 10673342253452400446 от 27.03.2025 ООО «АС-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в связи с тем, что 19.02.2025 в 17:24:44 по адресу: 327км 675 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-167 «Зеленокумск – Минеральные Воды» Ставропольского края собственник (владелец) транспортного средства марки «МКМ 7802.12 государственный регистрационный знак №С№) ООО «АС-Строй», в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем устройстве (при отсутствии таких устройств если срок их службы истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «АС-Строй», действующий на основании доверенности, ФИО2, обратился с жалобой, согласно которой указал, что в декабре 2024 – марте 2025 г.г.Общество обратило внимание, что в одно и том же месте не работает система «Платон», за что оно привлекается к административной ответственности, обратилось в ООО «Телематика», обслуживающую эту систему, на что был получен ответ от 17.12.2025 № 56, что в связи с проведением СВО в целях обеспечения безопасности гражданских и военных объектов в Ставропольском крае работает система РЭБ, глушащая радиочастоту ГЛОНАСС-мониторинга, на которой, в том числе, работает Платон.

На указанном в обжалуемом постановлении участке дороги не произошло списание платы с расчетной записи Общества, имевшего положительный баланс, по независящим от него причинам, ввиду чего можно сделать вывод, что транспортное средство находилось в зоне воздействия технических средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ)., при этом в процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе, что свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, а потому производство по делу подлежит прекращению.

В судебное заседание, надлежаще о нем уведомленные, не явились представитель ООО «АС-Строй».

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО также не явился в судебное заседание.

Судья находит возможным рассмотрение жалобы в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с пунктом 4 часть 2 статьи 30.6 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 19.02.2025 в 17:24:44 по адресу: 327км 675 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-167 «Зеленокумск – Минеральные Воды» Ставропольского края собственник (владелец) транспортного средства марки «МКМ 7802.12 государственный регистрационный знак №) ООО «АС-Строй», в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем устройстве (при отсутствии таких устройств если срок их службы истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющего функции фото - и видеофиксации Комплекс аппаратно-програмный «Авто Ураган-ВСМ2» идентификатор № 1701074, свидетельство о поверке N С-ДЗЛ/06-11-2024/384979295, действительно до 05.11.2026, что подтверждается представленными в материалы дела данными фотофиксации рассматриваемого административного правонарушения.

Общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные системы" (далее - ООО "РТИТС") выполняет функции оператора системы взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 N 1662-р и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок и условия взаимодействия между Оператором СВП и собственником (владельцем) транспортного средства регулируется Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно подпункту "а" пункта 12 данных Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно сведений ООО "РТИТС", осуществляющим функции оператора системы взимания платы, на момент фиксации транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы зарегистрировано за ООО «АС-СТРОЙ» с 02.04.2024.

За данным транспортным средством с 23.08.2023 закреплено бортовое устройство №300597852, срок его службы истекает 15.03.2027.

Для данного транспортного средства отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда 36601,76 рублей.

Специалистами оператора СВП при анализе обстоятельств фиксации нарушения установлено, что на момент фиксации 19.02.2025 в 17:24:44 по московскому времени транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги А-167 Зеленокумск -Мин.Воды (327 км 675м) в нарушение п. 12 а Правил, бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, было включено, но его работоспособность нарушена (не передавало данные о местоположении транспортного средства в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения). Маршрутная карта не оформлялась.

Данные о пройденном пути по федеральным дорогам в СВП в период с 26.10.2024 с 15:26:02 до 29.08.2025 до 15:03:20 от бортового устройства не поступали, в соответствии с логистическим отчетом.

В нарушение п. 8 Правил водитель транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.

Данные о пройденном транспортным средством пути в СВП от бортового устройства не поступали.

Сбоев по состоянию на 19.02.2024 в 17.:24:44 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено, таким образом соответствующая плата в счет возмещения вреда не была внесена.

Наличие денежных средств на счете либо наличие отсрочки по внесению платы не подтверждает ее внесение, так как о внесении платы свидетельствует наличие начислений на основе данных, получаемых от работающего бортового устройства, или наличие маршрутной карты, оформленной в соответствии с п. 10.2 Правил ее взимания.

Отмечено, что маршрутная карта представляет собой документ, формируемый на основании данных о планируемом маршруте, и подразумевает однократный проезд по заявленному маршруту в период действия 7 дней.

Таким образом, доводы, приведенные в жалобе, судья не может считать состоятельными.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

На момент фиксации транспортное средство средства КАМАЗ 652026-S65 государственный регистрационный знак № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в нарушение пункта 12 (а) Правил, бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, зафиксированных событий воздействия (искажения и подавления сигнала) на работу бортового устройства не установлено.

Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в системе взимания платы от бортового устройства не поступали.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за рассматриваемым транспортным средством не была внесена.

Кроме того, на момент фиксации проезда водитель транспортного средства не сообщал оператору системе взимания платы о неисправности бортового устройства.

Для вышеуказанного транспортного средства отсрочка по внесению платы не предоставлялась.

Кроме того, предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме.

С учетом конкретных установленных при настоящем рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств, обжалуемое постановление не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИ Л:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 27.03.2025 № 10673342253452400446 по делу об административном правонарушении, которым ООО «Ас-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу его представителя, - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В.Курбанова