Постановление № 5-5/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-5/2018

Дело № 5-5/18

Мотивированное
постановление изготовлено 18.05.2018.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Шатрово «15» мая 2018 года

Судья Шатровского районного суда Курганской области Фитина Оксана Анатольевна, рассмотрев в здании Шатровского районного суда Курганской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Шатровский детский сад №», юридический адрес: <адрес>, <..............>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заведующей МКДОУ «Шатровский детский сад №» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Шатровский районный суд Курганской области из Департамента образования и науки Курганской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Шатровский детский сад №» (далее – МКДОУ «Шатровский детский сад №»).

Протокол об административном правонарушении в отношении МКДОУ «Шатровский детский сад №» составлен заведующей сектором по лицензированию и государственной аккредитации отдела государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки Курганской области ФИО2

На рассмотрение дела об административном правонарушении представитель сектора по лицензированию и государственной аккредитации отдела государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки Курганской области не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Заведующая МКДОУ «Шатровский детский сад №» ФИО1 признала наличие нарушения в действиях юридического лица. Указала, что нарушения были допущены ввиду отсутствия необходимых финансовых средств. Пояснила, что в настоящее время заключен договор на проведение соответствующих работ, выполнение которых ожидается в ближайший срок, детский сад будет закрыт на ежегодный ремонт. Просит назначить наказание МКДОУ «Шатровский детский сад №» в виде приостановления деятельности.

Заслушав пояснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к данной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с подпунктом «а» статьи 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 настоящего Положения.

Подп. «з» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности устанавливает, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является, в том числе, наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.20111 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

При рассмотрении дела судьей установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки в МКДОУ «Шатровский детский сад №», расположенном по адресу: <адрес>, 26.03.2018 должностным лицом - заведующей сектором по лицензированию и государственной аккредитации отдела государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки Курганской области ФИО2, уполномоченной на проведение проверки, выявлено: в нарушение подп. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, помещение филиала МКДОУ «Шатровский детский сад №» не соответствует требованиям пожарной безопасности.

Несоответствие здания детского сада требованиям пожарной безопасности влечет наличие угрозы жизни и здоровью детей, в связи с чем выявленные в действиях МКДОУ «Шатровский детский сад №» нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт допущенных нарушений и виновность МКДОУ «Шатровский детский сад №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе: актом проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности № 42 от 14.11.2017 (л.д.20-21), в котором зафиксировано наличие нарушений требований пожарной безопасности, а именно: в здании детского сада системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнала организации.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено.

Судья, оценив собранные по делу и исследованные при рассмотрении дела доказательства в совокупности, которые оценивает как допустимые и достоверные, квалифицирует действия МКДОУ «Шатровский детский сад №» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не имеется.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ в случае угрозы жизни или здоровью людей применяется административное приостановление деятельности.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым назначить МКДОУ «Шатровский детский сад №» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 10 суток, который судья считает достаточным для принятия мер к устранению нарушений, с учетом представленного договора от 08.05.2018 о проведении работ на устранение нарушений пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Шатровский детский сад №» (<..............> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности, осуществляемой по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) суток, исчисляя срок административного приостановления образовательной деятельности с момента ее фактического приостановления.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Мотивированное постановление по делу об административном правонарушении будет изготовлено 18 мая 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Судья О.А. Фитина