Постановление № 5-5/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 5-5/2018

Дело №5-5/2018


Постановление

по делу об административном правонарушении

04 июня 2018 года

ул. Советская, 2, с. Альменево Альменевского района Курганской области

Судья Альменевского районного суда Курганской области Воробьев Олег Александрович, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1, родившейся <адрес>, зарегистрированной и проживающей по <адрес>, <данные изъяты> индивидуального предпринимателя, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № от 06 июня 2016 года, ИНН №

установил:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

29 мая 2018 года в 09 часов 20 минут в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине продовольственных товаров по адресу: ул. Колхозная, д. 27, с. Юламаново Альменевского района Курганской области выявлены нарушения действующего законодательства: не проводится своевременно уборка помещений торгового зала, складского помещения, на поверхностях стен помещений и технологического оборудования имеются следы грязи, пыли, паутин; двухгнёздные моечные ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук отсутствуют, фасовка продуктов осуществляется в торговом зале магазина; в магазине отсутствует холодное и горячее проточное водоснабжение, канализация; текущий ремонт: побелка, покраска в торговом зале, складском помещении в 2016-2017 годах и за истекший период 2018 года не проводился, нарушена целостность покрытия пола, потолка, оконных проёмов, стен, а также торгового оборудования, что не позволяет проводить качественное мытьё и дезинфекцию; моющие и дезинфицирующие средства отсутствуют. Данные обстоятельства являются нарушением ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 5.4, 10.1, 10.8, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании признала факт наличия административного правонарушения. Пояснила, что в течении двух дней постарается устранить все нарушения, ряд из которых уже устранены.

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах ФИО2 в судебном заседании указала, что ФИО1 осуществляла свою деятельность с нарушением санитарных норм и правил. С учётом наличия реальной угрозы в виде возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний просила о назначении наказания в виде приостановления деятельности на время необходимое для устранения недостатков.

Суд, заслушав ФИО1, должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ от 29 мая 2018 года свидетельствует о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены указанные нарушения. Протокол составлен должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах.

Согласно распоряжению №0821-р заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области специалисту-эксперту территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах ФИО2 поручена в период с 16 мая по 13 июня 2018 года проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 в целях исполнения приказа руководителя Роспотребнадзора от 26 марта 2018 года №167 «О проведении внеплановых проверок в период подготовки и проведения оздоровительной компании 2018 года». В копии распоряжения имеется расписка ФИО1 о получении копии документа 16 мая 2018 года.

Согласно акту проверки №13-2/16 от 29 мая 2018 года составленного специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах ФИО2 при проверке на основании распоряжения от 15 мая 2018 года №0821-р магазина продовольственных товаров индивидуального предпринимателя ФИО1 поставщика продовольственных товаров МКОУ «Юламановская средняя общеобразовательная школа» выявлены указанные нарушения санитарных норм и правил.

Согласно заключению по результатам лабораторных исследований от 22 мая 2018 года проба – молоко питьевое ультрапастеризованное, соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Согласно заключению начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах, указанные нарушения ст. ст. 11, 24 Федерального закона Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 5.4, 10.1, 10.8, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выявленные в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1 являются недопустимыми, поскольку могут повлечь необратимые последствия и причинить вред жизни и здоровью населения, в том числе детского, обслуживаемого в магазине продовольственных товаров, неизбежно повлекут возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), таких как дизентерия, гепатит «А», коли-инфекция, другие заболевания кишечной группы.

Протокол о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, составленный должностным лицом Роспотребнадзора, свидетельствует о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и временном прекращении на срок 5 суток с 09 часов 20 минут 29 мая 2018 года деятельности в связи с административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 11 мая 2018 года ФИО1 с 06 июня 2016 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. ОГРНИП №, ИНН №. Основной вид деятельности – розничная торговля в неспециализированных магазинах.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1). Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п.2).

Согласно СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией (п.3.1); фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук (п.5.4); все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте, по окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств (п.10.1); в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя (п.10.7); текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости (п.10.8).

Суд считает, что квалификация действий индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 6.4 КоАП РФ правильная. Установлено и доказано совокупностью исследованных доказательств, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований. Деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине расположенном по <адрес> осуществляется с нарушением Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; с также СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по торговле и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов, в том числе согласно сведениям, представленным отделом образования администрации Альменевского района Курганской области, являющейся поставщиком пищевых продуктов в учреждение для отдыха детей и их оздоровления – МКОУ «Юламановская средняя общеобразовательная школа», в указанных условиях создаёт угрозу отравлений, возникновения инфекционных заболеваний. При этом установлено, что у индивидуального предпринимателя имеется возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе самостоятельное приостановление деятельности. После применения меры обеспечения по делу ФИО1 предприняты действия направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что свидетельствует о том, что данным лицом не были своевременно приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению. Таким образом, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные.

Основания для признания недопустимыми доказательств указанных в постановлении, суд не находит.

Нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает личность виновной, характер совершенного административного правонарушения, объём выявленных нарушений, а также фактически предпринятые меры по устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, суд считает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит административной ответственности и в отношении неё необходимо назначить наказание виде административного приостановления деятельности по торговле и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, но не в максимальных пределах.

При этом суд считает необходимым включить в срок исчисления наказания время применения меры обеспечения по делу об административном правонарушении, предусмотренную ст.27.16 КоАП РФ в виде временного запрета деятельности в течении пяти суток с 09 часов 20 минут 29 мая 2018 года.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по торговле и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов на срок 8 (восемь) суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем по месту нахождения индивидуального предпринимателя ФИО1, немедленно после вынесения постановления.

Зачесть в срок наказания время применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временного запрета деятельности в течении 5 (пяти) суток с 09 часов 20 минут 29 мая 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Воробьев О.А.