Решение № 2-458/2024 2-458/2024~М-367/2024 М-367/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-458/2024

УИД № 14RS0016-01-2024-000548-04

Дело № 2-458/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 июня 2024 года г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при помощнике судьи Макаровой Л.И., с участием представителей сторон: ФИО1, ФИО2, прокуратуры города Мирный РС(Я) - ФИО3, ответчика/истца по встречному иску ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) к ФИО4, ФИО5 о прекращении права пользования нежилым служебным помещением, понуждении освободить нежилое служебное помещение,

встречному иску ФИО4, ФИО5 к Главному управлению МЧС России по Республике Саха (Якутия) о понуждении предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л :

Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с иском, которым просит признать ответчиков утратившими право пользования нежилым - служебным помещением №, состоящим из комнат №, №, №, №, №, а также подсобным помещением №, расположенными по адресу: <адрес>, здание Пожарного депо; обязать ответчиков освободить и возвратить истцу нежилое служебное помещение №, состоящее из комнат №, №, №, №, №, а также подсобное помещение №, расположенные по адресу: <адрес>, и передать ключи от указанных помещений представителю 3ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) с момента вступления в законную силу решения суда.

Иск мотивирован тем, что в собственности Российской Федерации находится нежилое служебное помещение №, состоящее из комнат №, №, №, №, №, а также подсобное помещение №, расположенные в здании пожарного депо по адресу: <адрес>, которое находится в оперативном управлении 3ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) (подтверждается выпиской из ЕГРН). В указанном нежилом служебном помещении незаконно проживают и состоят на регистрационном учете ответчики: ФИО4 - с 24.09.1991, ФИО5 - с 08.04.2002. С 2009 года последние не несут бремя содержания здания, оплаты коммунальных услуг (электроэнергия, канализация, отопление, вывоз мусора и т.п.) не производят; ни в каких служебных либо рабочих отношениях с ГУ МЧС России по РС(Я) и с его структурным подразделением 3ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РС(Я) не состоят, каких-либо договоров или соглашений с ними не заключалось. 29.02.2024 истцом ФИО4, ФИО5 направлено уведомление с требованием освободить спорное нежилое служебное помещение № и подсобное помещение № с момента его получения, однако добровольно нежилое служебное помещение ответчики не освободили. Кроме того, просит учесть, что 03.11.2009 Мирнинским районным судом РС(Я) было рассмотрено гражданское дело № по иску Ю, Т, ФИО4, К к АМО «МР» РС(Я), АМО «ГМ» РС(Я), МИО РС(Я), ГУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по РС(Я)» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в удовлетворении требований истцов отказано, т.к. истцы фактически проживают в помещении, находящемся в здании пожарного депо на автомашины, здание и комнаты, в которых проживают истцы, не имеют статуса жилого помещения, указанное здание изначально было построено как нежилое и в соответствии с требованиями ст. ст. 8, 9 ЖК РСФСР перевод нежилых помещений в жилые помещения осуществлялся Советом Министров автономной республики, а в связи с введением в действие ЖК РФ, согласно ст. 23 Кодекса, перевод осуществляется органом местного самоуправления; при этом были опровергнуты доводы истцов о том, что решением исполкома от 19.04.1984 № указанные помещения включены в число служебных жилых помещений, поскольку данное доказательство в соответствии с требованиями ст. 60 ГПК РФ является недопустимым доказательством; 17.03.2010 судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) решение суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Определением суда от 06.06.2024 для совместного рассмотрения с первоначальным иском по данному делу принято встречное исковое заявление ФИО4, ФИО5, которым истцы просят ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) предоставить ФИО4, ФИО5 двухкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес> Республики Саха (Якутия), т.к. решение от 19.04.1984 Исполкома Мирнинского горсовета народных депутатов, который включил в число служебных спорную жилую площадь в здании пожарной охраны, никто не отменял; истец ФИО4 проработал в ОГПС более 10 лет, до выхода на пенсию; согласно ответам на запросы, не содержатся сведения о том, что часть здания по <адрес> является нежилым (в ответе указано, что является общежитием).

В ходе судебного заседания представитель стороны истца/ответчика по встречному иску ФИО1 изложенные в исковом заявлении и в ходе судебных заседаний доводы поддержал в полном объеме, просит иск удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Ответчик/истец по встречному иску ФИО4, представитель ответчиков/истцов по встречному иску ФИО2 в суде с требованиями стороны истца не согласились, просят в их удовлетворении отказать, встречные требования удовлетворить.

Ответчик/истец по встречному иску ФИО5 в суд не явилась, ходатайством просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя ФИО2

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (Росимущество) в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

В силу положений статьи 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы сторон, заключение представителя прокуратуры города Мирный Республики Саха (Якутия), полагавшей первоначальный иск обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Протоколом заседания исполкома Мирнинского городского Совета народных депутатов № от 19.04.1984 было принято решение о включении в число служебной жилой площади помещений в здании пожарной охраны <адрес>.

Распоряжением Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом от 27.04.2009 № за ГУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) закреплено на праве оперативного управления здание, назначение: гражданское, 3-этажный, общей площадью 1 880,2 кв.м., инв. №, лит. А, пожарное депо на автомашины, ИНОН №, находящееся по адресу: <адрес>, о чем 20.01.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена государственная регистрация права за №.

Распоряжением ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) №-р от 29.11.2019 прекращено право оперативного управления ФГКУ «3 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)» на здание, находящееся по адресу: <адрес>, и закреплено на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по Республике Саха (Якутия).

Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) от 23.12.2019 №-р прекращено право ФГКУ «3 отряд ФРС по Республике Саха (Якутия)» постоянного (бессрочного) пользования земельными участками из земель населенных пунктов, расположенных, в том числе по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 14:37:000317:12, площадью 9 932 кв.м., с разрешенным использованием: под эксплуатацию объекта: бокс для легкового автотранспорта, пожарное депо на автомашины, временное пожарное депо, склад пожарно-технического вооружения, бокс белазовский, РНФИ П11140001761, и предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование Главному управлению МЧС России по Республике Саха (Якутия); 23 декабря 2019 г. подписан акт приема-передачи имущества.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.12.2023, нежилое здание, площадью 1875,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления 04.02.2020 за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) (л.д. 7-13).

Судом установлено и не опровергнуто, что спорное помещение было предоставлено семье ответчика/истца по встречному иску ФИО4, в период его службы в пожарной части, что подтверждается копиями трудовой книжки, служебной карточки (л.д. 102-103), архивной справки ГУ МЧС России по РС(Я) от 16.11.2023 (л.д. 37-38), из которого следует, что ФИО4 в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> служил в пожарной части № отряда государственной противопожарной службы № Управления ГПС МЧС России по Республике Саха (Якутия), <дата> уволен по п. «в» ст. 58 (по выслуге лет, дающего право на пенсию).

12.06.2003 между ОГПС-3 МЧС РФ РС(Я) (Наймодатель) и ФИО4 (Наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения, находящегося в собственности отряда государственной противопожарной службы <данные изъяты> УГПС МЧС РФ РС(Я), расположенного по адресу: РС(Я), <адрес>, состоящего из 2 комнат, общей площадью 41 кв.м., жилой - 25 кв.м., срок действия договора - 3 года (пункты 1.1, 1.2, 2.1); совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются также лица, постоянно проживающие с Нанимателем и являющиеся членами семьи (жена – ФИО5, дочь – Е) (п. 7.2); действие договора прекращается в случае прекращения трудовых взаимоотношений между Нанимателем и Наймодателем; в этом случае Наниматель подлежит выселению <данные изъяты><адрес> (п. 10.1) (л.д. 135).

Согласно адресным справкам ОВМ ОМВД России по Мирнинскому району от 07.03.2024, ФИО4, <дата> г.р., значится зарегистрированным по месту жительства с 24.09.1991 по настоящее время по адресу: РС(Я), <адрес>, ФИО5, <дата> г.р., с 08.04.2002 по настоящее время значится зарегистрированной по месту жительства по указанному адресу (л.д. 14).

Из выданной на имя ФИО4 справки Управления по делам ГО ЧС по МО Мирнинский район РС(Я) от 23.05.2006 следует, что оплата за проживание его и членов его семьи в служебном помещении УГО и ЧС МО «Мирнинский район» по адресу: <адрес>, не взимается (л.д. 41).

29.02.2024 ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) в адрес ФИО4, ФИО5, Е направлено уведомление об освобождении спорного нежилого служебного помещения (л.д. 15).

Решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 03.11.2009 в удовлетворении исковых требований Ю, Т, ФИО4, К к МО «Мирнинский район», МО «Город Мирный», Министерству имущественных отношений РС(Я), ГУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по РС(Я)», ТУ Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по РС(Я) о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: РС(Я), <адрес>, в порядке приватизации отказано (л.д. 19).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 17.03.2010 решение Мирнинского районного суда РС(Я) от 03.11.2009 по вышеназванному делу оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения (л.д. 20).

Судебные инстанции при рассмотрении указанного дела пришли к выводу о том, что комнаты, в которых проживают истцы, не имеют статуса жилого помещения, в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности», утв. 21.12.1994, имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной охраны приватизации не подлежат, в связи с чем истцы не имеют права на приватизацию; здание пожарного депо на автомашины изначально было построено как нежилое и в соответствии с требованиями ст. ст. 8.9 ЖК РСФСР перевод нежилых помещений в жилые помещения осуществлялся Советом Министров автономной республики, а в связи с введением в действие ЖК РФ согласно ст. 23 Кодекса перевод осуществляется органом местного самоуправления; судами опровергнуты доводы истцов о том, что решением исполкома от 19.04.1984 № указанные помещения включены в число служебных жилых помещений, поскольку данное доказательство в соответствии с требованием ст. 60 ГПК РФ является недопустимым доказательством.

Согласно представленным к материалам дела документам, ФИО4 и члены его семьи, проживающие по адресу: <адрес>, двухкомнатная благоустроенная квартира (служебная), состояли в списке работников Мирнинского ОГПС, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласованном председателем профкома МГОПС от 22.10.1999; дата подачи заявления 01.12.1992, решение администрации 01.12.2002 (л.д. 36).

Решением администрации Мирнинского улуса от 28.11.1992 ФИО4 включен в список работников Мирнинского ОГПС на получение жилья. Дата подачи заявления <дата> (справка ФГКУ «3 Отряд Федеральной противопожарной службы по РС(Я)»).

Согласно ответу АМО «Мирнинский район» РС(Я) от 22.03.2013 на обращение жильцов общежития по адресу: <адрес>, АМО «Город Мирный» озвучила намерение по приему общежития в муниципальную собственность при условии отделения всех сетей тепло-, электро- и водоснабжения от пожарной части, в том числе путем подключения отдельного узла ввода. Руководством пожарной части будет инициировано судебное разбирательство, по итогам которого будет решено, какая организация будет обеспечивать нуждающихся в жилых помещениях жильцов. Пенсионеры и действующие работники МЧС должны быть обеспечены жильем за счет 3 отряда ФПС по РС(Я), остальные – за счет муниципального жилищного фонда МО «Город Мирный» в соответствии с п. 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (при условии отсутствия другого жилья в собственности). Рекомендовано обратиться в соответствующие организации для подтверждения нуждаемости и отсутствия жилья в собственности.

Согласно справкам ГУП РС(Я) «РЦТУиТИ» от 21.03.2024, уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.03.2024, зарегистрированных на праве собственности объектов недвижимости за ФИО4 не имеется.

Решением АМО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 17.04.2024 ФИО4 и член его семьи признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в признании его семьи малоимущей отказано.

На обращение от 23.12.2009 Ю, проживающего по адресу: <адрес>, Государственной жилищной инспекцией РС(Я) 22.01.2010 сообщено, что согласно представленной выписке из реестра государственного имущества Республики Саха (Якутия) указанные помещения являются объектами учета Реестра государственного имущества Республики Саха (Якутия). Государственной жилищной инспекцией РС(Я) направлено письмо № о 22.01.2010 в адрес министерства имущественных отношений РС(Я) с просьбой рассмотреть возможность признания в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» помещений по адресу: <адрес> жилыми помещениями. Рекомендовано, руководствуясь протоколом заседания исполкома Мирнинского городского Совета народных депутатов от 19.04.1984 №, первым решением, которого является признание указанных помещений жилыми служебными помещениями, обратиться в суд с иском о признании фактов имеющих юридическое значение, т.е. о признании в судебном порядке помещений, в которых адресат проживает, жилыми, с дальнейшим заключением договоров социального найма.

Согласно ответам Филиала ППК «Рокскадастр» по РС(Я) от 02.02.2024 на судебный запрос сообщено, что право собственности на объект с реестровым номером 14:37:000302:2157 в ЕГРН не зарегистрировано (л.д. 104).

Согласно сообщению ТУ Росимущество по Республике Саха (Якутия) от 05.06.2024, в реестре федерального имущества отсутствует объект, расположенный по адресу: РС(Я), <адрес>, а также правообладатель № отряд противопожарной службы по Республике Саха (Якутия).

Согласно информациям-сообщениям ГУ МЧС России по РС(Я) от 07.05.2024, 19.06.2024, 24.06.2024, ФИО4 не состоял на учете, как сотрудник ФПС для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, договоры служебного или социального найма, заключенные между ГУ МЧС России по РС(Я) и ФИО4, отсутствуют (л.д. 101), соответственно решение о снятии с учета гражданина ФИО4 и членов его семьи жилищной комиссией ГУ МЧС России по РС(Я) не принималось; принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществлялась и осуществляется на основании его заявления в Комиссию соответствующего органа с приложением перечня необходимых документов; письменных обращений, а также заявлений по вопросам жилищного обеспечения от гражданина ФИО4 в ГУ МЧС России по РС(Я) не поступало.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент заселения в спорное помещение) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Объект недвижимого имущества - пожарное депо на автомашины, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, имеет статус гражданского здания, закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «3 Отряд ФПС по РС(Я)», что подтверждается выпиской из ЕГРП от 02.11.2016. Распоряжением ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) №-р от 29.11.2019 прекращено право оперативного управления ФГКУ «3 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)» на здание, находящееся по адресу: РС(Я), <адрес>, и закреплено на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по Республике Саха (Якутия).

14.11.2012 ФГКУ «3 ОФПС по Республике Саха (Якутия)» обращалось в администрацию МО «Город Мирный» с заявлением о переводе части нежилых помещений пожарного депо на автомашины, расположенного по адресу: РС(Я), <адрес>, в жилые под использование квартир.

Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства АМО «Город Мирный» № от 20.11.2012, нежилое помещение здание пожарного депо состоит из двух, связанных между собой частей: первая часть - двухэтажная с гаражным боксом для пожарных машин, ремонтным боксом, офисными и вспомогательными помещениями, вторая часть - трехэтажная общей площадью (согласно техпаспорту), равной 543,6 кв.м., с помещениями, фактически используемыми для проживания граждан – 7 помещений квартирного типа, 5 помещений в виде комнат. Функционально и планировочно они связаны с помещениями, предназначенными для пожарного депо. Данные помещения не выделены как самостоятельный объект недвижимости. Таким образом, установлено, что переводимые в жилое помещение помещения не соответствуют условиям перевода и не соответствуют установленным требованиям размещения вне санитарно-защитных зон. Исходя из этого, сделан вывод о том, что перевод из нежилого помещения части здания пожарного депо на автомашины в жилое помещение невозможен.

20.11.2012 комиссией по переводу жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения принято решение об отказе в переводе нежилых помещений в жилые помещения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на переводимые помещения и несоблюдением предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещений, а именно в связи с тем, что: помещения не отвечают установленным требованиям, и отсутствует возможность обеспечить соответствие помещений установленным требованиям.

Постановлением главы МО «Город Мирный» от 23.11.2012 № с учетом решения комиссии отказано в переводе нежилых помещений части здания пожарного депо, расположенных по адресу: <адрес>, в жилые помещения (л.д. 18).

Судом установлено, что указанные акты были предметом судебного рассмотрения на предмет их законности и соответствия действующему законодательству. Так, согласно решению Мирнинского районного суда РС(Я) от 21.07.2014 по заявлению С, С об оспаривании актов органа местного самоуправления (о признании незаконными заключения комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые на территории г. Мирного № от 20 ноября 2012 г., решения № комиссии по переводу жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения от 20 ноября 2012 г. и постановления главы МО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) № от 23 ноября 2012 г., вынесенных также в отношении части здания пожарного депо, расположенного по адресу: <адрес>), суд не признал нарушенными жилищные права жильцов, проживающих в здании пожарного депо по адресу: <адрес>, в связи с чем, в удовлетворении требований о признании незаконными вышеуказанных актов, а именно заключения комиссии, решения комиссии, постановления главы МО «Город Мирный», отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 08.10.2014 решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21.07.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Также решением Мирнинского районного суда РС(Я) от 11.11.2008 отказано в удовлетворении иска С к Администрации МО «Мирнинский район», Администрации МО «Город Мирный», Министерству имущественных отношений РС(Я), ГУ «Отряд ГПС МЧС России по РС(Я)» - отряду ГПС МЧС России по МО «Мирнинский район» о признании права собственности на занимаемую ими комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС(Я) от 14.01.2009 решение Мирнинского районного суда от 11.11.2008 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Сторонами также не оспорено и не опровергнуто, что вступившим 17.03.2010 решением суда от 03.11.2009 в удовлетворении исковых требований Ю, Т, ФИО4, К о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: РС(Я), <адрес>, в порядке приватизации, отказано.

При рассмотрении вышеназванных дел судами первой и второй инстанций установлено, что занимаемое истцами помещение по адресу: <адрес> не относится ни к общежитию, ни к специализированному жилому помещению, имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной охраны приватизации не подлежит; целевое назначение здания, имеющего гражданское назначение, место его нахождения, основные задачи пожарной охраны исключают возможность передачи его в частную собственность граждан; данный объект не является объектом приватизации гражданами жилого помещения; здание пожарного депо на автомашины изначально было построено как нежилое; в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РСФСР перевод нежилых помещений в жилое помещение в соответствии с требованиями ст. ст. 8, 9 ЖК РСФСР осуществлялось Советом Министров автономной республики, а в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ в соответствии с требованиями ст. 23 ЖК РФ перевод осуществляется органом местного самоуправления; судами опровергнуты доводы истцов о том, что решением исполкома от 19.04.1984 указанные помещения включены в число служебных жилых помещений, поскольку данное доказательство в соответствии с требованием ст. 60 ГПК РФ является недопустимым доказательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 21 декабря 2011 года № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В системе действующего правового регулирования предусмотренное ч. 2 ст. 61 ГПК РФ основание освобождения от доказывания во взаимосвязи с положениями ч. 1 ст. 55 и ч. 4 ст. 198 того же Кодекса означает, что только фактические обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении».

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Таким образом, принимая во внимание, что вступившими в законную силу судебными актами установлено, что расположенное по указанному адресу здание пожарного депо на автомашины изначально было построено как нежилое, установлена правомерность отказа в переводе нежилого помещения – части пожарного депо, фактически используемые для проживания работников, в жилые помещения, в данном рассматриваемом деле не подлежит оспариванию статус спорного помещения, находящегося в здании пожарного депо, что часть пожарного депо, фактически используемая для проживания работников, является нежилым помещением.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно статье 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 этого кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таким образом, правовые основания пользования спорным нежилым - служебным помещением, расположенным в здании пожарного депо, отсутствуют, поскольку здание пожарного депо, в котором находится спорное помещение, занимаемое ответчиками/истцами по встречному иску не является жилым помещением и не предназначено для постоянного проживания граждан, целевое назначение самого здания, имеющего гражданское назначение, место его нахождения, основные задачи пожарной охраны исключают возможность проживания в нем граждан, что также установлено вступившими в законную силу судебными актами, имеющими, в том числе преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.

В данном случае порядок снятия лиц с регистрационного учета с административного здания пожарного депо законодательством не предусмотрен.

Вместе с тем, учитывая наличие нарушенного права стороны истца по первоначальному иску, суд считает, что иного способа защиты нарушенных прав и законных интересов истца, кроме как заявление требований о признании ответчиков прекратившими право пользования спорным нежилым помещением и их снятии с регистрационного учета по данному адресу в порядке искового производства, не имеется.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

При таких обстоятельствах, выслушав доводы сторон и участников процесса, принимая во внимание положения действующего законодательства и исследованные в ходе судебных заседаний относимые и допустимые законодательством доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) в полном объеме.

При этом отсутствуют правовые основания для удовлетворения встречного иска об обязании ГУ МЧС России по РС(Я) предоставить ФИО4, ФИО5 двухкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес> РС(Я).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу статьи 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2 статьи 99 ЖК РФ).

В соответствии с положениями статьи 297 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, действующего на момент предоставления семье ФИО4 спорного помещения, служебные жилые помещения предоставлялись гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным помещением возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после его введения, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение; статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых (служебных) отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых (служебных) отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Категории граждан, которые не могут быть выселены из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилья, перечислены в части 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Согласно статье 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

При разрешении встречного иска судом установлено и не опровергнуто, что ФИО4 проработал в пожарной части ОГПС № 3 Управления ГПС МЧС России по РС(Я), предоставившем спорное помещение для временного проживания на период службы в ОГПС, более 10 лет, <дата> был уволен по выслуге лет; с <дата> по настоящее время работает в подразделениях <данные изъяты>

Вместе с тем, с учетом ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО4 уже не состоял в трудовых отношениях с истцом (не служил в ОГПС), тем самым утратил право проживания в спорном помещении, в связи с чем, предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих выселению ответчиков без предоставления другого жилого помещения, не имеется, спорное помещение подлежит освобождению.

По данному делу наличия совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого помещения без предоставления другого жилого помещения не установлено (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.07.2018 № 2-КГ18-5).

Более того, вступившими в законную силу судебными актами установлено, что занимаемое истцами помещение по адресу: РС(Я), <адрес> не относится ни к общежитию, ни к специализированному жилому помещению, здание имеет гражданское назначение, изначально было построено как нежилое; в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РСФСР перевод нежилых помещений в жилое помещение в соответствии с требованиями ст. ст. 8, 9 ЖК РСФСР осуществлялось Советом Министров автономной республики, а в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ в соответствии с требованиями ст. 23 ЖК РФ перевод осуществляется органом местного самоуправления; при этом ФИО4 и член его семьи признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма решением АМО «Город Мирный» от 17.04.2024, при этом в признании семьи малоимущей и постановке на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда, было отказано.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям и может выйти за их пределы только в случаях, предусмотренных федеральным законом (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) удовлетворить.

Признать ФИО4, ФИО5 утратившими право пользования нежилым - служебным помещением №, состоящим из комнат №, №, №, №, №, а также подсобным помещением №, расположенными по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО4, ФИО5 освободить и возвратить истцу нежилое служебное помещение №, состоящее из комнат №, №, №, №, №, а также подсобное помещение №, расположенные по адресу: <адрес>, и передать ключи от указанных помещений представителю 3 Пожарно-спасательного отряда Федеральной пожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) с момента вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении встречного иска ФИО4, ФИО5 к Главному управлению МЧС России по Республике Саха (Якутия) о понуждении предоставить жилое помещение отказать.

Настоящее решение суда с момента его вступления в законную силу является основанием для снятия ФИО4, ФИО5 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Иванова С.Ж.

Решение в окончательной форме вынесено 10.07.2024 г.