Решение № 2-429/2017 2-429/2017~М-440/2017 М-440/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-429/2017

Дело № 2-429/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации рабочего поселка ФИО6 о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с иском к администрации п.г.т. ФИО6 о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья, в обоснование которого указала, что с 2014 года она проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> общей площадью 53,6 кв.м.. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания на основании решения межведомственной комиссии администрации Сковородинского района от 30 августа 2005 года. Однако с ней договор социального найма был заключен в 2010 году, после признания дома аварийным. У нее имеются свидетели, которые могут подтвердить её проживание на протяжении многих лет в данном жилом помещении, так же имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. В апреле 2017 года она обратилась с заявлением в администрацию п.г.т. ФИО6 о включении её и членов ее семьи в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано по причине того, что договор социального найма между ней и администрацией был заключен после признания дома аварийным, и ей было предложено обратиться в суд за установлением факта проживании в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении его в список лиц, подлежащих переселению. На основании изложенного, просит установить факт её проживания по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилья и признать её и членов ее семьи подлежащими переселению из аварийного жилья по программе «Переселение граждан города Сковородино из аварийного жилого фонда».

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика - администрации п.г.т. ФИО6, третье лицо ФИО5, действующий в своих интересах в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО3 не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Истец и представитель ответчика просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью1 статьи70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть5 статьи50 ЖК РФ).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть2 статьи60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт5 части2 статьи26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть2 статьи83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи69 ЖК РФ и части1 статьи70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью1 статьи70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что муниципальное образование п.г.т. ФИО6 является собственником жилого помещения – <адрес>.

Также установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении - <адрес> с 20 февраля 2014 года.

Из паспортов на имя ФИО2 следует, что она зарегистрированы по адресу: <адрес> с 26 февраля 2014 года.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО1 и ФИО5 (свидетельство о рождении серии 1-ОТ №).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО1 и ФИО5 (свидетельство о рождении серии 1-ОТ №).

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО1 и ФИО5 (свидетельство о рождении серии 1-ОТ №).

18 февраля 2010 года администрацией п.г.т. ФИО6 с ФИО1 был заключён договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого ФИО1 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 63,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи включены: муж – ФИО5, дети – ФИО2, ФИО3, ФИО3.

Согласно справки МУП «Коммунальные сети» от 11 мая 2017 года следует, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Совместно зарегистрированы и проживают: муж ФИО5, дети – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из квитанций МУП «Коммунальные сети» следует, что ФИО1 производится оплата за жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес>

Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 06 июля 2016 года следует, что отсутствует информация о зарегистрированных правах собственности за ФИО1, ФИО5, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Сковородинского района.

Таким образом, судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО1 администрацией п.г.т. ФИО6, в данное жилое помещение ФИО1 вселилась и проживает с 2010 года по настоящее время, несет бремя по содержанию и ремонту данного жилого помещения, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, электроэнергию. Также в указанное жилое помещение в качестве членов семьи были вселены: муж – ФИО5, дети – ФИО2, ФИО3, ФИО3

Доказательств, свидетельствующих о самовольном вселении в занимаемое в спорное жилое помещение, ответчиком суду не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что между ФИО1 и администрацией п.г.т. ФИО6 с момента предоставления жилого помещения, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для проживания в нем.

Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО1, ФИО5, несовершеннолетних ФИО2, ФИО4, ФИО4 проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.

Также истцом заявлено требование о признании ее и членов ее сеьми подлежащими переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании постановления Правительства Амурской области № 446 от 25 сентября 2013 года утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы».

Как следует из подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области», в ее основные цели входит переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства; ликвидация аварийных многоквартирных домов.

Согласно перечня аварийного жилого фонда на территории муниципального образования Сковородинский район, утвержденного постановлением администрации Сковородинского района от 07.09.2010 года № 1150, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

В апреле 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию п.г.т. ФИО6 с заявлением о включении её в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Согласно протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации пос. ФИО6 от 27 апреля 2017 года следует, что ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес> во включении в список граждан, подлежащих переселению по программе «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы», подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области», так как договор социального найма заключен после признания жилого дома непригодным для проживания.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, ФИО1, ФИО5, несовершеннолетние – ФИО2, ФИО3, ФИО3 признаны проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, ФИО1, ФИО5, несовершеннолетние – ФИО2, ФИО3, ФИО3 подлежат переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 и ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации рабочего поселка ФИО6 о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья – удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 проживающими в жилом помещении – <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию рабочего поселка ФИО6 включить ФИО1 и членов ее семьи – ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук