Решение № 12-66/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 12-66/2024

Дело № 12-66/2024 Судья: Медведев И.И.


Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 06 февраля 2024 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Гордус О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника ФИО3-Белобородовой Ю.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 17 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 17 января 2024 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, защитник ФИО3 - Белобородова Ю.В. просит постановление судьи отменить, исключить указание на назначение наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование доводов жалоба указывает на наличие фактических брачных отношений с гражданином Российской Федерации и наличие совместного ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. – <данные изъяты> Полагает, что решение противоречит ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Защитник ФИО3 – адвокат Белобородова Ю.В., действующая на основании ордера, доводы жалобы поддержала, пояснила, что ФИО3 въехала в РФ по программе переселения.

ФИО3, представитель административного органа в областной суд не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявили. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав защитника Белобородову Ю.В., допросив свидетеля ФИО11., прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного срока пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17 января 2024 года в 12 часов 00 минут в помещении здания ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области по ул. Казакова, д. 3а, выявлена иностранная гражданка - гражданка <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая 15.02.2011 года получила вид на жительство иностранного гражданина сроком действия по 15.02.2016 года. По окончанию срока действия вида на жительство иностранного гражданина ФИО3 не выехала за пределы Российской Федерации. В период с 16.02.2016 года по настоящее время у ФИО3 отсутствуют документы подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно отсутствует действующая виза (так как является гражданской страны с визовым порядком въезда, выезда и пребывания на территории РФ), разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранного гражданина. В соответствии со ст. 25.10 ФЗ №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные обстоятельства ФИО3 по существу не отрицались, в том числе при рассмотрении дела, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом акте, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО3 разъяснены, от услуг переводчика отказалась. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Таким образом, ФИО3 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, полагаю необходимым отметить следующее. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вывод судьи о необходимости применения дополнительного наказания, предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в виде административного выдворения за пределы РФ сделан без учета конкретных обстоятельств дела.

В судебном заседании было установлено, что ФИО3 состоит в фактически брачных отношениях с ФИО8, воспитывают совместного малолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые имеют гражданство РФ.

В своих объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении, ФИО3 указала, что 15.02.2011 года получила вид на жительство иностранного гражданина № № сроком действия по 15.02.2016 года и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, сроком до 15.02.2016 года. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в территориальные и структурные подразделения ОВМ УМВД России по Челябинской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, заявлением о выдаче вида на жительство не обращалась. В настоящее время проживает в г. Магнитогорске в съемной квартире с сожителем ФИО8 и совместным малолетним ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации.

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что ФИО3 является его матерью, длительное время проживает в РФ, имеет малолетнего ребенка – гражданина РФ, социальные связи с <данные изъяты> у нее утрачены.

При указанных обстоятельствах, с учетом положении ч 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, личность виновной, её материальное положение, признание вины в совершении административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что мера государственного принуждения в виде штрафа в размере 45000 рублей будет являться соразмерной, с наибольшим эффектом достигающей целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области не установлено.

Таким образом, полагаю возможным заменить назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области на административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда,

р е ш и л:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 17 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 изменить: заменить назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области на административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: №.

ФИО4 Тачмухаммедовны, что в соответствии со статьей 32.2 административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.В. Малкова