Решение № 2-2064/2019 2-2064/2019~М-1799/2019 М-1799/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-2064/2019

Дело № 2-2064/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2019 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Янина И.А.,

при секретаре судебного заседания Сторчаковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО1-ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, о понуждении совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Р.С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (далее - ГУ УПФ) о признании незаконным и отмене решения ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 А. в назначении/установлении страховой пенсии по старости, понуждении ответчика включить в его общий трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления страховой пенсии по старости, периодов работы, отражённых в трудовой книжке серии БТ-I №, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря 2 разряда ремонтно-транспортного цеха на период прохождения производственной практики на Севастопольском рыбоконсервном филиале объединения «Атлантика»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря 4-го разряда уличных сетей в Самаркандской конторе райгаз; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря-бригадира по пятому разряду в Самаркандском областном производственном управлении «Водоканал»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве полировщика металлических изделий по 2-му разряду на Самаркандском заводе «Хозбытизделия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве сторожа-истопника в Малом предприятии «Импульс СК»; понуждении ответчика назначить/установить ФИО1 А. страховую пенсию по старости согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ со ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку серии БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ и другие документы, необходимые для назначения пенсии. Ответчик отказал истцу в назначении пенсии, направил истцу решение ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Отказ ответчика мотивирован тем, что исключены из страхового стажа следующие периоды работы (периоды работы по трудовой книжке): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исправлена дата приказа на принятие; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нет номера приказа на принятие; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исправление в дате приказа на принятие; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нет даты приказа на принятие; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - печать не прочитывается, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - печать на увольнении АССР.

Однако записи в трудовой книжке последовательны, а также указаны даты приема и увольнения, имеются ссылки на номера и даты приказов, имеются все необходимые записи, заверенные печатями о приеме на работу и увольнении.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, подала письменные возражения, из которых следует, что ФИО1 Р.С.А. обратился за назначением пенсии по старости с заявлением установленного образца ДД.ММ.ГГГГ. Оценка пенсионных прав истцу производилась в соответствии в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях». На дату наступления права на пенсию - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 необходимо было достичь пенсионного возраста (60 лет + 6 мес.), при наличии не менее 10 лет страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 16,2. Исключены из общего страхового стажа следующие периоды: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (спорный период составляет 00 лет 02 месяца 23 дня) - в данный период истец работал в Севастопольском рыбоконсервном филиале «Атлантика», период не учтен, так как имеются необоснованные исправления в приказе о принятии на работу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Спорный период составляет 00 лет 10 месяцев 29 дней) - в данный период истец работал в Самаркандском производственном Управлении «Водоканал» в должности слесаря, нет даты приказа о принятии на работу, что нарушает вышеуказанную инструкцию о ведении трудовых книжек. Запись вызывает сомнение в достоверности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Спорный период составляет 02 года 07 месяцев 03 дня) - в данный период истец работал в Самаркандском заводе «Хозбытизделие» в должности полировщика, данный период не принят в учёт стажа, поскольку печать заверяющая увольнение и правильность и достоверность вносимых сведений не читаемая. Оттиск слабый. Период вызывает сомнения в его достоверности; со ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (Спорный период составляет 03 года 06 месяцев 05 дней) - в данный период истец работал на Малом предприятии «Импульс» СК в должности истопника, печать заверяющая увольнение старого образца. Только печать может придать документу всю его необходимую официальность и законность. В данном случае, возникают сомнения в достоверности внесенных сведений, и возникает вероятность преждевременно внесенной записи.

С 1993 года каждое предприятие, организация должны были произвести замену печатей. Управлением с целью оказания содействия был направлен запрос о подтверждении периода, однако получен ответ с архивного отдела Муниципального архива, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № А 97-л, 98 лл, который имеется в материалах отказного дела истца. Ответ содержит следующую информацию о том, что документы МП «Импульс СК» в архив не поступали. В архиве нет информации об их местонахождении.

Исходя из вышеизложенного, решение ГУ УПФ об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии по старости, по мнению представителя ответчика, вынесено правомерно.

Исходя из основ состязательности сторон (ст.12 ГПК РФ), процессуальной обязанности сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ), выслушав истца и представителя ответчика, исследовав предоставленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принята в состав Российской Федерации.

На основании ст. 6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью 6 ст. 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополе», в соответствии с которой подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Из предоставленных суду доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставил трудовую книжку серии БТ-I № и иные документы.

Решением ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано, ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Отказ ответчика мотивирован тем, что согласно предоставленных документов страхового стажа 14 лет 4 месяцев 4 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 14,182 при требуемой величине не менее 16,2. Исключены из страхового стажа следующие периоды работы периоды работы по трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исправлена дата приказа на принятие, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нет номера приказа на принятие, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исправление в дате приказа на принятие, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нет даты приказа на принятие, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - печать не прочитывается, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - печать на увольнении АССР (л.д.7-9).

Из трудовой книжки серии БТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются записи: на стр. 2 и 3 о том, что ДД.ММ.ГГГГ он принят слесарем 2 разряда ремонтно-транспортного цеха на период прохождения производственной практики (Зап.№ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием производственной практики, нач. ФИО (Зап. 217 от ДД.ММ.ГГГГ); на стр. 6 и 7 о том, что ДД.ММ.ГГГГ принят на должность слесаря 4-го разряда уличных сетей (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволить слесаря 4-го разряда с работы по собственному (Пр. № «а» от ДД.ММ.ГГГГ); на стр. 8 и 9 о том, что ДД.ММ.ГГГГ Сам.Обл. п/у «Водоканал» принят в отд. Автотранспорта слесарем-бригадиром по пятому разряду (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы в связи с осуждением (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); на стр. 10 и 11 о том, что ДД.ММ.ГГГГ принят полировщиком металлических изделий по второму разряду (временно) (Пр. №-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ оставлен на постоянной работе полировщиком металлических изделий по второму разряду (Пр. №-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен гальванщиком по второму разряду того же цеха (металлообработки) (Пр. №-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ согл. протокола кв. комиссии присвоен тритий разряд гальванщика (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); на странице 12 и 13 о том, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УМП Самоблисполкома за № от ДД.ММ.ГГГГ завод Хозбытизделий переименован в Самаркандское производственное объединение хозяйственно-бытовых изделий (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 38 КЗоТ Узб.ССР по собственному желанию (Пр. №-л) от ДД.ММ.ГГГГ; на стр. 14 и 15 о том, что ДД.ММ.ГГГГ малое предприятие «Импульс СК» принят на постоянную работу сторожем-истопником (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволить по ст. 38 КЗоТ УССР по собственному желанию (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.10-20).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые (трудовые) пенсии.

Согласно ст.8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ необходимая величина ИПК и продолжительность страхового стажа при назначении страховой пенсии определяется на день достижения пенсионного возраста.

На день наступления права ФИО1 А. необходимо наличие не менее 10 лет страхового стажа и требуемое наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 соответственно. Наличие необходимого минимального страхового стажа для назначения пенсии представителем ответчика не отрицалось.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Раздела II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является Трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (пункт 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утверждённых ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ № (с изменениями о дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.2.2. Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесённых сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы) (при наличии печати), в которой впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с законодательством, действовавшим на момент заполнения трудовой книжки истца, а именно в соответствии с пунктом 18 Постановления СМ СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) ответственность за организацию работ по ведению, учёту, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (пункт 2 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями о дополнениями на ДД.ММ.ГГГГ).

Статьёй 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», сторонами которого в частности являются Российская Федерация и Украина предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения.

Суд учитывает, что записи в трудовой книжке истца последовательны, а также указаны даты приёма и увольнения, имеются ссылки на номера и даты приказов, имеются все необходимые записи, заверенные печатями о приёме на работу и увольнении.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, недопустимо возложение на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии) за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

Таким образом, возложение на ФИО1 А. ответственности в виде отказа в назначении пенсии за невыполнение своих обязанностей его работодателями, небрежно заполнившими трудовую книжку истца, суд считает недопустимым.

Суд учитывает, что хранение и сбор каких либо дополнительных документов, подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается.

С учётом вышеизложенных обстоятельств и норм действующего законодательства, обстоятельства, указанные в решении ГУ УПФ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, не могут лишать ФИО1 А. конституционного права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа ФИО1 А. в назначении страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, поскольку решение ответчика об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости является незаконным, то заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает, что пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 Р.С.А. несёт ответственность за достоверность сведений о периодах его работы, содержащихся в трудовой книжке, представленной им ответчику для назначения пенсии. При этом, ответчик в случае установления недостоверности предоставленных истцом указанных сведений, не лишён возможности обратиться в суд для возмещения причинённого ущерба, связанного с перерасходом средств на выплату пенсий.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1-ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении/установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить ФИО1-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общий трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления страховой пенсии по старости периоды работы, отражённые в трудовой книжке серии БТ-I №, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарем 2 разряда ремонтно-транспортного цеха на период прохождения производственной практики на Севастопольском рыбоконсервном филиале объединения «Атлантика»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарем 4-го разряда уличных сетей в Самаркандской конторе райгаз;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарем-бригадиром по пятому разряду в Самаркандском областном производственном управлении «Водоканал»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - полировщиком металлических изделий по 2-му разряду на Самаркандском заводе «Хозбытизделия»;

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сторожем-истопником в Малом предприятии «Импульс СК».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить/установить ФИО1-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.А. Янин