Решение № 12-218/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-218/2017

дело 12-218/17


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щелково, Московской обл. 16 августа 2017 года

Федеральный судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием защитника по доверенности ФИО1, в открытом судебном заседании, рассмотрел жалобу Администрации Щелковского муниципального района на постановление должностного лица Госадмтехнадзора МО от 17 апреля 2017 года №, о привлечении к административной ответственности на основании ст.6.6 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», назначении наказания в виде штрафа 15.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступила жалоба Администрации Щелковского муниципального района на постановление должностного лица Госадмтехнадзора МО от 17 апреля 2017 года №, о привлечении к административной ответственности на основании ст.6.6 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях».

Как следует из жалобы представителя Администрации Щелковского муниципального района, с постановлением в отношении юридического лица от 17 апреля 2017 года не согласны, обязанности по уборке придомовой территории возлагаются на иных лиц. Факт нарушения Администрацией Щелковского муниципального района не доказан, сомнения в виновности следует толковать в пользу юридического лица, предлагается отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Администрации Щелковского муниципального района в судебном заседании подтвердила доводы жалобы, сообщила, что с постановлением в отношении юридического лица от 17 апреля 2017 года не согласны, в производстве суда есть дело по жалобе о нарушениях связанных с детской игровой площадкой у <адрес>, предлагает прекратить дело, отменить постановление от 17 апреля 2017 года.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что работает в ТО 9 Госадмтехнадзора Московской области, несостоятельны. Согласно сведений публичной кадастровой карты территория у <адрес> является собственностью публично правового образования. Земельный участок входит в состав кадастрового квартала №. Кадастровый паспорт управляющей организацией, собственниками многоквартирного дома не оформлялся. Земельный участок под указанной ДИП не входит в состав придомовой территории и не является частью общего имущества собственников МКД. Согласно ч. 3 ст. 69 Закона Московской области №191/2014–ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области» ответственность за благоустройство прилегающей территории возложена на органы местного самоуправления, на Администрацию Щелковского муниципального района.

Судом исследовано поступившее из Госадмтехнадзора МО дело об административном правонарушении:

-акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, при осмотре территории детской игровой площадки у <адрес>, выявлено подтопление площадки от атмосферных осадков, на прилегающей территории разбросан мелкий бытовой мусор, с фототаблицей, уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении,

-протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Администрацией Щелковского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ в 15.07 часов, на детской игровой площадке у <адрес>, допущено нарушение ст.6.6 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», подтопление на территории детской игровой площадки общей площадью 8 кв м, глубиной 6 см, что препятствует свободному движению детей на площадке, нарушены нормы и требования ч. 24 ст. 12, ст. 56 Закона Московской области №191/2014–ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области», ответственность за содержание объекта и прилегающей территории на основании ч. 11 ст. 45, п. Б ч. 2 ст.68 Закона Московской области №191/2014–ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области» возложена на Администрацию Щелковского муниципального района,

-предписание Администрации Щелковского муниципального района,

-постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде штрафа 10.000 рублей.

При рассмотрении жалобы, согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Ответственность по ст.6.6 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» наступает при подтоплении площадью свыше 2 квадратных метров или глубиной более 3 сантиметров участков дорог, улиц, внутридворовых или внутриквартальных территорий, тротуаров, их частей, иных территорий водой от атмосферных осадков, снеготаяния, вследствие нарушения правил обслуживания водоприемных устройств и сооружений поверхностного водоотвода, сброса или утечки воды из инженерных систем и коммуникаций, сточных вод из канализационных сетей, откачки воды из котлованов при проведении земляных и иных видов работ, аварийных ситуациях на трубопроводах, которое препятствует движению пешеходов или транспорта - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 24 ст. 12 Закона Московской области №191/2014–ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области» конструкции оборудования площадок не должны приводить к скоплению воды на поверхности, должны обеспечивать свободный сток воды и просыхание, доступ взрослых для оказания помощи детям внутри оборудования.

Как следует из ч.11 ст. 45 Закона Московской области №191/2014–ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области в случае, если лицо, эксплуатирующее площадку, отсутствует, контроль за техническим состоянием оборудования и покрытия площадки, техническим обслуживанием и ремонтом, наличием и состоянием документации и информационным обеспечением безопасности площадки осуществляет правообладатель земельного участка, на котором она расположена.

В силу п. Б ч. 2 ст.68 Закона Московской области №191/2014–ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области» предусмотренные обязанности могут возлагаться на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации.

Рассматривая постановление об административном правонарушении и обстоятельства вменяемого правонарушения, судья находит, что административным органом не определен объем вменяемых нарушений, поскольку ст.56 Закона Московской области №191/2014–ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области» имеет несколько частей, какая часть статьи вменяется юридическому лицу, как нарушение не указано. Название места совершения правонарушения указано неточно, искажено, название улицы неверное.

На основании изложенного следует прийти к выводу, что постановление должностного лица Госадмтехнадзора МО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Администрации Щелковского муниципального района на основании ст.6.6 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», подлежит отмене, в связи с наличием существенных нарушений, препятствующих вынесению обоснованного решения, поскольку срок давности установленный ст.4.5 КоАП РФ истек, дальнейшее движение по делу невозможно, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица Госадмтехнадзора МО от ДД.ММ.ГГГГ №, о привлечении к административной ответственности на основании ст.6.6 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», назначении наказания в виде штрафа 15.000 рублей в отношении юридического лица Администрация Щелковского муниципального района, -отменить, производство по делу прекратить, на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.