Решение № 2А-1881/2019 2А-1881/2019~М-1530/2019 М-1530/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-1881/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:

председательствующего судьи Красновой Н.С.,

при секретаре Ильине А.А.,

с участием помощника прокурора Куйбышевского района г. Иркутска – Чебуниной А.А.

с участием представителя административного истца ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1881/2019 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, <дата> г.р.

В обосновании административного искового заявления указано, что ФИО2 ранее судим:

1) <дата> Шелеховским городским судом Иркутской области по ст. 105 ч. 1 УК РФ к 9 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

2) <дата> мировым судьей судебного участка №117 по г. Шелехов и Шелеховскому району Иркутской области (с учетом постановления Ангарского городского суда Иркутской области от <дата>) по ст. 119 ч. 1 УК РФ, в соответствии со ст. 69 ч. 5 УК РФ (приговор от <дата>) к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден <дата> на основании постановления Ангарского городского суда Иркутской области условно-досрочно на 1 год 5 месяцев 14 дней.

3) <дата> Шелеховским городским судом Иркутской области по ст. 158 ч. 3 п. «а» (2 эпизода), ст. 69 ч. 3, ст. 79 ч. 2 п. «в» (приговор от <дата>), ст. 70 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден <дата> по отбытию срока наказания.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от <дата> в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет (до <дата>).

<дата> ФИО2 осужден Шелеховским городским судом Иркутской области по ст. 161 ч. 1 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока: <дата>, конец срока: <дата>.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от <дата> в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, но поскольку в период нахождения под административным надзором ФИО2 вновь осужден к лишению свободы за преступление и отбывает наказание, то он подпадает под установление административного надзора.

Краткий состав преступления: ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения совершил грабеж.

Осужденный ФИО2 состоит на профилактическом учете как склонный к совершению побега, суицида и членовредительства.

После освобождения осужденный ФИО2 согласно извещению намерен проживать по адресу: <адрес>

ФИО2 имеет один выговор и три взыскания в виде выдворения в карцер за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Меры поощрительного характера не объявлялись.

В связи с чем, административный истец ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области просит суд установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2, <дата> года рождения, содержащегося в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области сроком на 8 лет. Одновременно установить ему следующие административные ограничения:

- Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (за исключением выборов представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления непосредственно в часы проведения голосования и в месте проведения такового);

- Запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток: в период с 23-00 часов до 06-00 часов утра.

- Запрещение выезда за пределы территории Иркутской области без уведомления и разрешения начальника органа внутренних дел;

- Обязательная явка для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, настаивала на его удовлетворении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о его месте и времени извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует собственноручная расписка. В адресованном административному ответчику извещении о дате судебного разбирательства судом разъяснены положения ст. 142 КАС РФ. Ходатайств и заявлений о рассмотрении дела с его участием от административного ответчика в адрес суда не поступало, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО2

Помощник прокурора Куйбышевского района г. Иркутска – Чебунина А.А. в судебном заседании дала заключение об установлении административного надзора в соответствии с требованиями закона и согласилась с предлагаемыми ограничениями.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области подлежит удовлетворению, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как усматривается из представленной в материалы дела характеристики на осужденного, ФИО2 ранее судим 1) <дата> Шелеховским городским судом Иркутской области по ст. 105 ч. 1 УК РФ к 9 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима; 2) <дата> мировым судьей судебного участка №117 по г. Шелехов и Шелеховскому району Иркутской области (с учетом постановления Ангарского городского суда Иркутской области от <дата>) по ст. 119 ч. 1 УК РФ, в соответствии со ст. 69 ч. 5 УК РФ (приговор от <дата>) к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден <дата> на основании постановления Ангарского городского суда Иркутской области условно-досрочно на 1 год 5 месяцев 14 дней; 3) <дата> Шелеховским городским судом Иркутской области по ст. 158 ч. 3 п. «а» (2 эпизода), ст. 69 ч. 3, ст. 79 ч. 2 п. «в» (приговор от <дата>), ст. 70 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден <дата> по отбытию срока наказания.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от <дата> в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет (до <дата>).

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от <дата> в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет. С установлением административных ограничений:

- Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (за исключением выборов представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления непосредственно в часы проведения голосования и в месте проведения такового);

- Запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток: в период с 22-00 часов до 06-00 часов утра.

- Запрещение выезда за пределы территории Иркутской области без уведомления и разрешения начальника органа внутренних дел;

- Обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Приговором Шелеховского городского суда Иркутской области от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание с учетом ч. 3 ст. 68 УК РФ в виде лишения свободы на срок 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу.

Срок отбытия наказания истекает <дата>.

В связи с осуждением ФИО2 административный надзор, установленный решением Свердловского районного суда г. Иркутска, прекращен.

Согласно характеристике, справке от <дата> осужденный ФИО2 поощрений не имеет, подвергался к мерам дисциплинарного воздействия 4 раза.

Согласно справке Врио начальника отдела режима и надзора ФИО3 ответчик поставлен на профилактический учет как склонный к суициду и членовредительству (протокол <номер> от <дата>), к побегу ( протокол <номер> от <дата>).

В соответствии с извещением от <дата> ФИО2 намерен проживать по адресу: <адрес>

В соответствии со справкой начальника оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области от <дата>, за весь период содержания ФИО2 конфликтных ситуаций с его участием не допускалось. Режим содержания ФИО2 периодически нарушает, к дисциплинарной ответственности привлекался 4 раза, имеет 1 выговор и 3 выдворения в карцер. С <дата> состоит на профилактическом учете, как склонный к побегу, а также как склонный к суициду и членовредительству.

По оперативной информации, на свободе намерен совершать правонарушения.

Психологом ПЛ <ФИО>7. в отношении ФИО2 выявлена склонность к отклоняющемуся поведению. Прогноз поведения: алкогольная аддикция. Демонстративно-шантажное поведение (членовредительство), что подтверждается характеристикой по результатам периодической плановой работы от <дата>.

Как усматривается из копии паспорта ФИО2 серии <номер>, последний регистрации по месту жительства не имеет.

Разрешая дело, суд приходит к выводу, что в отношении административного ответчика ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Согласно пунктам 2 и 4 части второй статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений и имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое административный ответчик осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Согласно пункту 2 части первой статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части третьей статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части второй статьи 3 Федерального закона, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть первая статьи 5 Закона).

Устанавливая в отношении ФИО2 административный надзор и решая вопрос о сроке административного надзора, суд исходит из того, что ФИО2 приговором Шелеховского городского суда Иркутской области от <дата> осужден к лишению свободы за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, предусмотренного 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. С указанием в приговоре суда на опасный рецидив. Освобожден по отбытию срока <дата>.

Административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. Ответчик относится к числу лиц, указанных в части второй статьи 3 Федерального закона.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части первой статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей второй статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части второй статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора послужило совершение им тяжкого преступления при опасном рецидиве.

Исходя из этого, согласно пункту «г» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость ФИО2 за совершение указанного тяжкого преступления должна быть погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть <дата>.

Кроме того, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором, установленным решением Свердловского районного суда г. Иркутска, преступления, относящегося к категории преступлений средней тяжести, предусмотренной частью первой статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое он осужден приговором Шелеховского городского суда Иркутской области от <дата> к лишению свободы.

Согласно пункту "в" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость ФИО2 за совершение указанного преступления небольшой или средней тяжести должна быть погашена по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 постановления Пленума от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Шелеховского городского суда Иркутской области от <дата>, так как административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, то есть на срок 7 лет 1 месяц 20 дней.

В соответствии с требованиями пункта 1 части третьей статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

При выборе административных ограничений, установленных статьей 4 Закона об административном надзоре, судом приняты во внимания обстоятельства дела, личность осужденного и его поведение при отбывании наказания, обстоятельства совершения преступления, а также отсутствие сведений о регистрации по месту жительства. В данном случае, административные ограничения должны быть обусловлены интересами общественной безопасности и соответствовать задачам административного надзора о предупреждении совершения указанным лицом преступлений и других правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая решение о сроке и ограничениях, суд учитывает фактическое поведение осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, учитывает характер и тяжесть совершенных административным ответчиком преступлений, обстоятельства совершенных им преступлений, представленных в материалы дела характеристик на осужденного, полагает необходимым применить ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, запрещение выезда за пределы территории Иркутской области без уведомления и разрешения начальника органа внутренних дел; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (за исключением выборов представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления непосредственно в часы проведения голосования и в месте проведения такового), установив срок административного надзора на 7 лет 1 месяц 20 дней.

Административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона). Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовный кодекс Российской Федерации).

Установление административного надзора согласуется со статьей 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года №2876-О, от 19 июля 2016 года №1675-О).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Следственного изолятора №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области» удовлетворить.

Установить в отношении осужденного ФИО2, <дата> года рождения, содержащегося в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть на 7 лет 1 месяц 20 дней до <дата>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 следующие ограничения:

- Обязать ФИО2 являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- Запретить ФИО2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время суток: в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

- Запретить ФИО2 выезд за пределы территории Иркутской области без уведомления и разрешения начальника органа внутренних дел.

- Запретить ФИО2 посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них (за исключением выборов представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления непосредственно в часы проведения голосования и в месте проведения такового).

Разъяснить ФИО2, что срок административного надзора приостанавливается при объявлении поднадзорного лица в розыск; признании поднадзорного лица безвестно отсутствующим; заключении под стражу.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-фз «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Краснова