Решение № 12-771/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-771/2019

РЕШЕНИЕ

<адрес> 19 ноября 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО3,

с участием представителя ГЖИ <адрес> – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя директора ООО «Городская эксплуатационная компания» ФИО4 - ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Городская эксплуатационная компания» ФИО4 на постановление государственной жилищной инспекции №долптим от 15.08.2019г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Государственной жилищной инспекции – руководителя Центрального управления жилищного надзора ФИО2 от 15.08.2019г. директор ООО «ГЭК» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор общества обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, мотивируя свои доводы тем, что управляющая компания приступила к управлению многоквартирным домом 115 по <адрес> в <адрес> с 01.03.2019г. В марте 2019г. был утвержден перечень работ по текущему ремонту и период проведения работ, в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений. Обращает внимание, что в настоящее время работы по ремонту кровли вышеуказанного многоквартирного дома выполнены, о чем свидетельствует договор и акт выполненных работ. При этом, указывает, что он не был уведомлен Государственной жилищной инспекцией надлежащим образом о месте и времени, дате составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем не мог предоставить свои доводы и возражения, т.к. извещение не было направлено по адресу его регистрации.

Представитель должностного лица в судебном заседании доводы жалобы и дополнение к ней, поддержала в полном объеме, по изложенным в ней основаниям, просила жалобу удовлетворить, постановление Государственной жилищной инспекции отменить.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> возражал против удовлетворения жалобы, указывая об отсутствии оснований, поскольку постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленный административный материал, поступившую жалобу и дополнение к ней, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Лицензионные требования к лицензиату установлены в ч.1 ст.193 ЖК РФ. Согласно ч.2 ст. 193 ЖК РФ, утверждение положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами отнесено к компетенции Правительства РФ.

В соответствии с п.3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно ч.2.3. ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Пунктом 11 указанных правил, также установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условия расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающими своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а»-«д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з»).

Пунктом 11 (1) постановления предусмотрено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

Согласно пункту 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов выполняются следующие работы: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформаций и повреждений несущих кровельных конструкций; при выявлении нарушений приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности директора ООО «ГЭК» ФИО4 послужили результаты проверки, проведенной Государственной жилищной инспекцией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено, что директор ООО «ГЭК» ФИО4, допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> с нарушением лицензионных требований, а именно по указанному адресу установлены нарушения: неисправность кровельного покрытия над подъездами №,4; нарушение герметичности кровельного покрытия в сопряжениях со стенами вентиляционными блоками над подъездами №,4; отсутствие (неисправность) жалюзийных решеток на слуховых окнах по периметру чердачного помещения.

На основании выявленных нарушений в отношении директора ООО «ГЭК» ФИО4, был составлен протокол об административном правонарушении №долптим от 16.07.2019г., а затем, постановлением Государственной жилищной инспекцией от 15.08.2019г. директор ООО «ГЭК» ФИО4, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку директором общества ФИО4 не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, совершенное им деяние правильно квалифицировано в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, директор ООО «ГЭК» ФИО4 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, о том, что на момент проверки обществом был принят дом только две недели, кроме того был заключен договор о выполнении работ по ремонту кровли дома, которые в настоящее время выполнены, суд находит несостоятельными, поскольку на момент проверки имелись нарушения указанные выше, которые в своей совокупности образуют состав вмененного правонарушения.

Довод жалобы о том, что ФИО4 не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, не нашел своего подтверждения.

Из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения дела сотрудником ГЖИ названное лицо было уведомлено посредством почтовой связи, в частности, по адресу его места жительства, что согласуется с положениями части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении должностного лица дана оценка об извещении привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте рассмотрения дела, со ссылкой на позицию изложенную в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № от 24.03.20005 года. Кроме того, согласно представленных материалов дела, уведомление-вызов о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было направленно почтовым отправлением по адресу места жительства ФИО4, указанному собственноручно последним при получении квалификационного аттестата.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, процессуальные права должностного лица в ходе составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, нарушены не были, поскольку ФИО4, как должностное лицо был уведомлен о составлении протокола и его рассмотрении должным образом, путем направления извещения по адресу регистрации, который был представлен последним в комиссию. При этом сведений о смене места жительства и регистрации ФИО4, вопреки требованиям должной осмотрительности и необходимости в силу занимаемой должности, в уполномоченный орган не представил.

Оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что виновность директора ООО «ГЭК» ФИО4, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена в полном объеме и подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 настоящего Кодекса.

Постановление о назначении директору ООО «ГЭК» ФИО4, административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление государственной жилищной инспекции от №долптим от 15.08.2019г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «ГЭК» ФИО4- оставить без изменения, жалобу директора «ГЭК» ФИО4- без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней.

Судья ФИО3

.
.