Решение № 12-5/2019 12-652/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-5/2019

РЕШЕНИЕ

г.Самара 18 февраля 2019 года

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела организации участковых инспекторов рыбохраны Самарской области и оперативного государственного контроля (надзора) в области Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, вынесенное в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела организации участковых инспекторов рыбохраны Самарской области и оперативного государственного контроля (надзора) в области Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить, по тем основаниям, что лодочная станция им не организовывалась.

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в жалобе.

Начальник отдела организации участковых инспекторов рыбохраны Самарской области и оперативного государственного контроля (надзора) в области Росрыболовства ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения жалобы не просила.

Жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя заявителя, суд полагает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон N 166-ФЗ) установлено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (части 2, 3 статьи 50 Федерального закона N 166-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Пунктом 2 Правил установлено, что Федеральное агентство по рыболовству осуществляет согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, проектная документация которых является объектом государственной экологической экспертизы; внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории двух и более субъектов Российской Федерации и в трансграничных водных объектах.

Пунктом 4 названных Правил установлено, что юридические лица для строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Судом установлено, что постановлением начальника отдела организации участковых инспекторов рыбохраны Самарской области и оперативного государственного контроля (надзора) в области Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей, по обстоятельствам несогласования деятельности по размещению платформы для отстоя маломерных судов в акватории водного объекта р. Волга на 1414 км. от устья маломерных судов.

Должностным лицом допущено рассмотрение дела по протоколу, составленному с существенными недостатками, поскольку в нем не указаны дата и время совершения правонарушения, что также не указано в постановлении должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности, что не позволяет исчислить срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения. Кроме того, оспариваемое постановление не содержит ссылки на доказательства и их оценку, протокол, составленный в отношении ФИО1, по ст. 8.38 КоАП РФ, ссылка на который имеется в оспариваемом постановлении, в материалах дела отсутствует.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, оспариваемое постановление подлежит отмене, материалы дела подлежат направлению должностному лицу на новое рассмотрение в связи с нарушением положений ст. ст. 24.1, 26.11, 29.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела организации участковых инспекторов рыбохраны Самарской области и оперативного государственного контроля (надзора) в области Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 - отменить, а жалобу ФИО1 – удовлетворить частично, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить начальнику отдела организации участковых инспекторов рыбохраны Самарской области и оперативного государственного контроля (надзора) в области Росрыболовства на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья Кривошеева Е.В.