Решение № 2-7188/2018 2-7188/2018~М-6489/2018 М-6489/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-7188/2018

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Соболевской Н.Ю.,

при секретаре Липняговой Д.М.,

с участием:

прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сургутского района ХМАО-Югры, в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте, об установлении факта принадлежности трудовой книжки, серии ИТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ.; возложении обязанности включить в страховой стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в должности машиниста бульдозера 6 разряда в Ноябрьском строительно-дорожном управлении треста «Обьгеолдорстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в должности слесаря 3 разряда в РММ в АТП № «Главтюменнефтегазстрой»; назначить трудовую пенсию досрочно, с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свргутского района ХМАО-Югры обратилась в суд в интересах ФИО1, с указанными выше, исковыми требованиями.

В судебном заседании, прокурор, на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, по изложенным, в заявлении, требованиям.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ответчик просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, с учетом предоставленного отзыва.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ., истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости, в соответствии п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении страховой пенсии, истцу было отказано, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа.

Согласно доводам ответчика, изложенным в возражении, для назначения пенсии, по вышеуказанному основанию, мужчине, в возрасте 58 лет 8 месяцев (на ДД.ММ.ГГГГ.), необходимо наличие, одновременно, следующих условий: страховой стаж - 25 лет; работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 лет.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа, периоды работы, с даты регистрации, в системе государственного пенсионного страхования, учитываются по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1, зарегистрирован, в системе государственного пенсионного страхования, ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. №н (далее - Перечень), для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила №).

Согласно ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п.11 Правил №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Только при отсутствии трудовой книжки, а, также, в случае, если в ней содержаться неправильные и неточные сведения, либо, отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы, принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на момент возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пункт 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, также, устанавливал, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Действующее, в спорные периоды, Постановление Госкомтруда от ДД.ММ.ГГГГ N 162 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях»; Постановление СМ СССР ВЦСЦС от ДД.ММ.ГГГГ N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», КЗоТ РСФСР, правильность оформления на работу, обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе, по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагал на работодателя. Фактическое допущение к работе считалось заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст.2.1. "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним то изводится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР.

Согласно ст.2.5 Инструкции, в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др., исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

В материалах дела имеются следующие документы, подтверждают наличие трудового стажа с момента оформления трудовой книжки истца.

Так, согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят ДД.ММ.ГГГГ плотником 1 разряда в производственное Объединение Тайшетлес Алзамайского леспромхоза.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в цех животноводства с ДД.ММ.ГГГГ в софхоз «Пограничный».

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в Лянторском управлении технологического транспорта № ПО «Сургутнефтегаз»

Таким образом, записи в трудовой книжке совпадают с копиями приказов о назначении на должность.

Заверенная надлежащим образом копия трудовой книжки, также, имеется в материалах.

Кроме того, паспорт <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ отделением в <адрес> ОУФМС России по ХМАО-Югре в Сургутском районе, принадлежит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженцу <адрес>.

Трудовая книжка ИТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ., также, принадлежит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., уроженцу <адрес>.

Установление данного факта ФИО1 необходимо для обращения в Государственное учреждение управления пенсионного фонда в г. Сургута о включении в страховой трудовой стаж указанных в исковом заявлении периодов работы.

Согласно ст.ст. 264, 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факт принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

При отсутствии трудовой книжки, а, также, в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В этой связи, проанализировав собранные по делу доказательства, суд считает необходимым удовлетворить требования истца, об установлении факта принадлежности трудовой книжки, поскольку действие/бездействие работодателя по сдаче документов в архив, а, также, по заполнению трудовой книжки, не могут ущемлять пенсионные права работника. Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства, не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии.

На основании изложенного, суд считает установленным в судебном заседании факт принадлежности трудовой книжки ИТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., уроженцу <адрес>.

В соответствии со ст.28 Закона № 400-ФЗ, юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, а работодатели, кроме того - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В страховой стаж работы, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы по трудовой книжке истца от ДД.ММ.ГГГГ серии ИТ-1 №, так как, титульный лист заверен печатью, наименование организации в которой не просматривается.

А, именно, в страховой стаж и стаж в районах Крайнего Севера ответчиком не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ноябрьском строительно-дорожном управлении треста «Обьгеолдорстрой», так как, в трудовой книжке истца запись об увольнении заверена печатью наименование организации в которой не просматривается.

Кроме этого, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ответчиком не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АТП №, так как в дате внесения записи об увольнении имеется незаверенное надлежащим образом исправление.

При приеме документов, ответчиком на истца была возложена обязанность в предоставлении справок с первого места работы, или подтверждения всех периодов трудовой деятельности по трудовой книжке справками о работе, либо установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки в судебных органах.

Вместе с тем, согласно архивной справке архивного отдела администрации г. Сургута от ДД.ММ.ГГГГ., в документах архивного фонда Ноябрьского строительно-дорожного управления (СДУ) треста «Обьгеолдорстрой», имеются сведения о работе ФИО1, а, именно, что он ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) принят машинистом бульдозера 6 на участок №; а, ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) уволен по ст.29 п.1 КЗоТ РСФСР соглашению сторон, в связи с переменой места жительства).

В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 Федерального закона №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и подобных причин) не по вине работника.

Предоставленными архивными справками архивного отдела администрации г. Сургута, а также администрации г.<адрес> в архивах отсутствуют документы АТП № «Главтюменнефтегазстрой», в связи с чем информации о стаже работы ФИО1 не имеется.

Согласно информации ФИО1 в период его трудоустройства в АТП № «Главтюменнефтегазстрой» с ним работали ФИО7 и ФИО8, что подтверждается их трудовыми книжками.

В соответствии с п.2 раздела 1 «Общие положения» Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н (далее - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ. №-н), стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежит подтверждению занятости на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п.4 раздела 2 «Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица», Порядка от 31.03.2011г. №-н), данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ № и Указа Правительства Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам крайнего Севера», Ханты-Мансийский автономный округ-Югры, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

С учетом возложенной, на работодателя, обязанности, по ведению, хранению и надлежащему заполнению трудовых книжек, отсутствие, либо, не правильное оформление записей, не связана с действиями истца и, следовательно, не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав, а, также, основанием для исключения спорного периода из общего и страхового стажа, а, также, стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Суд согласен с доводами прокурора (представителя истца), о том, что вины ФИО1, в оформлении периодов работы, в трудовой книжки нет.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), социальное обеспечение по возрасту, и, в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе, установление социальных выплат, оснований приобретения права на них, отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд считает необходимым, удовлетворить требования истца, о включении указанных выше периодов его работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку действие/бездействие работодателя по сдаче документов в архив, а, также, по заполнению трудовой книжки, не могут ущемлять пенсионные права работника.

Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства, не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии.

В силу ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но, во всех случаях, не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Требование истца, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с момента обращения за ней (с 08.09.2017г.), в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат удовлетворению, поскольку, с учетом подлежащих включению в стаж периода работы, истец приобрел право на назначение досрочной пенсии, ввиду наличия необходимого стажа.

Руководствуясь ст.ст. 167,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сургутского района ХМАО-Югры, в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте, об установлении факта принадлежности трудовой книжки, серии ИТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ.; возложении обязанности включить в страховой стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в должности машиниста бульдозера 6 разряда в Ноябрьском строительно-дорожном управлении треста «Обьгеолдорстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в должности слесаря 3 разряда в РММ в АТП № «Главтюменнефтегазстрой»; назначить трудовую пенсию досрочно, с ДД.ММ.ГГГГ. - удовлетворить.

Установить факт принадлежности трудовой книжки ИТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженцу <адрес>.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте, включить ФИО1, в страховой стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в должности машиниста бульдозера 6 разряда в Ноябрьском строительно-дорожном управлении треста «Обьгеолдорстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в должности слесаря 3 разряда в РММ в АТП № «Главтюменнефтегазстрой»; назначить трудовую пенсию досрочно, с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца с подачей жалобы через Сургутский городской суд.

Судья подпись Н.Ю. Соболевская

КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ

Подлинный документ находится в деле №__

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_________________Н.Ю. Соболевская______

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_______»______20__г.

Секретарь суда__________________________