Решение № 2А-148/2024 2А-148/2024(2А-4728/2023;)~М-4478/2023 2А-4728/2023 А-148/2024 М-4478/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-148/2024

Дело №а-148/2024

55RS0№-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Покричук О.Г., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным распоряжения,

установил:

ФИО13 обратился в суд с административным иском к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным распоряжения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО13 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 171,9 кв.м., этажностью 2, расположенный по адресу: <адрес>; дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном административному истцу согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в адрес департамента имущественных отношений Администрации <адрес> с письменным заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации <адрес> № «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в Кировском административном округе <адрес>» в соответствии с пп. 6 ст. 39.16, пп. 2 п. 5 ст. 27, ст.ст. 39.17, 39.20 ЗК РФ, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом <адрес>, Положением о департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО13 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, участок находится примерно в 910 м. по направлению на юго-восток от ориентира; почтовый адрес ориентира: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>, с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с прилегающими участками (не более трех этажей), по следующему основанию: земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; часть земельного участка расположена в границах Омского лесопарка.

Настаивая на незаконности и необоснованности принятого распоряжения, административный истец ссылается на нарушение прав, как собственника объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке.

С учетом изложенных обстоятельств, ссылаясь на положения КАС РФ, ЗК РФ, административный истец просит суд признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 910 м. по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, КАО, <адрес>, в собственность и № №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 910 м. по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, КАО, <адрес>, в собственность.

В судебном заседании административный истец ФИО13 участия не принимал о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Его представитель ФИО14, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на незаконности обжалуемого распоряжения, нарушении прав административного истца, как собственника расположенного на данном земельном участке жилого дома, недобросовестности административного ответчика, сформировавшего и предоставившего земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, и после завершения строительства жилого дома отказывая в предоставлении земельного участка. Настаивала на том, что границы Омского лесопарка не установлены в закрепленном законом порядке, сведения о границах не внесены в Единый государственный реестр недвижимости. В качестве уважительности пропуска срока на обращение в суд с заявленными требованиями указала, что ввиду наличия первостепенного права на земельный участок первоначально обратились с иском о признании права собственности на данный земельный участок, поскольку выбор способа нарушенного права является правом административного истца. Просила восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления, заявленные административные требования удовлетворить в полном объеме.

Представители административного ответчика департамента имущественных отношений Администрации <адрес> ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных административных исковых требований. Настаивали на законности обжалуемого распоряжения. Заявили ходатайство о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения административного истца с заявленными требованиями. Просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица Администрация <адрес>, Администрация Кировского АО <адрес>, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), Омский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, ФИО15, о времени и месте рассмотрения дела извещены, явка представителей не обеспечена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Представителем Администрации <адрес> ФИО7, действующей на основании доверенности, представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором она полагала отсутствующими основания для удовлетворения заявленных требований. Просила о рассмотрении дела без участия представителя Администрации <адрес>. Указала на пропуск срока для обращения в суд с заявленными требованиями. (т. 2 л.д. 1-3).

Представителем заинтересованного лица Омского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя филиала.

Представителем заинтересованного лица Федерального агентства лесного хозяйства ФИО8, действующим на основании доверенности, представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором полагал не подлежащими удовлетворению заявленные требования. Указано на пропуск срока для предъявления заявленных требований. Просил о рассмотрении дела без участия представителей (т. 2 л.д. 213-214, т. 3 л.д. 136).

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд полагает возможным начать рассмотрение дела при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, отзывы на административное исковое заявление, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 является собственником жилого дома, 2022 года постройки, площадью 171,9 кв.м., 2 этажа, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, КАО, <адрес>.

Данный жилой дом расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №.

Реализуя свое право на приобретение земельного участка в собственность, административный истец обратился с заявлением в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> (т. 1 л.д. 188-194).

По результатам рассмотрения заявления № № в Кировском административном округе <адрес>, согласно которому в соответствии с пп. 6 ст. 39.16, пп. 2 п. 5 ст. 27, ст.ст. 39.17, 39.20 ЗК РФ, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом <адрес>, Положением о департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО13 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 910 м, по направлению на юго-восток от ориентира. почтовый адрес ориентира: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>, с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с прилегающими участками (не более 3 этажей), поскольку земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. Часть земельного участка расположена в границах Омского лесопарка ( т. 1 л.д. 187).

Не соглашаясь с данным распоряжением, полагая, что в удовлетворении заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка необоснованно отказано, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями, разрешая которые, оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, суд пришел к следующим выводам.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (ст. 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с положением о департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент имущественных отношений Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, имеющим основной целью своей деятельности эффективное управление имуществом, находящееся в распоряжении муниципального образования <адрес>. Основными задачами департамента являются, в том числе, осуществление от имени муниципального образования <адрес> функции управления муниципальным имуществом, защита имущественных интересов муниципального образования <адрес>.

Кроме того, является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, земельных участков, расположенных на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена (уполномоченным органом), в пределах компетенции, определенной указанным Положением.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Так, в п. 1 приведенной статьи указано, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Кроме того, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 2).

Как следует из материалов дела, изложенные требования административным истцом при обращении в департамент имущественных отношений <адрес> о предоставлении указанного земельного участка соблюдены. ФИО13 обратился с заявлением предоставлении земельного участка в собственность на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ для эксплуатации объекта, в установленной форме, приложив сообщение о том, что на данном земельном участке расположен жилой дом <адрес>, с кадастровым номером №, а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости, копию договора аренды земельного участка, (т. 1 л.д. 80-90, 188-194).

В соответствии с положениями п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Применительно к изложенным положениям, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое распоряжение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий с соблюдением установленных сроков и порядка рассмотрения заявления, и по указанным основанием административным истцом не обжалуется.

Доводы административного истца сводятся к несогласию с основаниями, изложенными в обжалуемом распоряжении, их несоответствию фактическим обстоятельствам, давая правовую оценку которым, суд полагает необходимым указать следующее.

Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Положения ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации закрепляют, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 1 ЗК РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп.5), сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (пп. 11).

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как указывалось ранее в соответствии с положениями ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего ЗК РФ.

В силу пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу пп. 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, представленными по запросу суда, право собственности на индивидуальный жилой дом, 2022 года постройки, площадью 171,9 кв.м., 2 этажа, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, КАО, <адрес>, зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 35-38).

Из представленных копий правоустанавливающих документов из реестрового дела на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Кировский АО, <адрес>, представленных по запросу суда ППК «Роскадастр», указанное здание поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ декларативно на основании заявления ФИО1 (т. 1 л.д. 121-160).

Указанный индивидуальный жилой дом расположен на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером №, площадью 800 +/-10, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 910 м., по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, КАО, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с прилегающими участками (не более 3 этажей). Данные о правообладателе согласно выписке отсутствуют. В качестве ограничения прав и обременения объекта недвижимости внесены сведения об аренде по сроку действия с ДД.ММ.ГГГГ на 3 года. В пользу ФИО1 В качестве основания государственной регистрации указан: договор о передаче (уступке) права обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, выдан ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в <адрес>, предоставленного для завершения строительства, без проведения торгов, № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 40-43).

По сведениям, представленным департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, согласно фрагменту карты функциональных зон муниципального образования городской округ <адрес> Приложения № Генерального плана муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденный Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером № определяется в зоне застройки индивидуальными малоэтажными жилыми домами (т. 1 л.д. 236).

В соответствии с фрагментом карты градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ <адрес>, содержащийся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки (т. 1 л.д. 237).

Согласно фрагменту проекта планировки территории, расположенной в границах: <адрес> – <адрес> – <адрес> – левый берег реки Иртыш в Кировском административном округе <адрес>, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок расположен в зоне размещения индивидуальной жилой застройки (т. 1 л.д. 238)..

Проект межевания в отношении территории, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером №, не утвержден (т. 1 л.д. 161-162, 241).

Согласно информации по результатам осмотра земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., в связи с заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №/СОО. Местомоложения установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 910 м., по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, Кировский АО, <адрес>. Вид разрешенного использования участка: индивидуальные жилые дома с прилегающими участками (не более 3 этажей). Данные о правообладателе в ЕГРН отсутствуют. В качестве ограничений указано, что участок предоставлен в аренду ФИО13 по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в <адрес>, предоставленного для завершения строительства, без проведения торгов № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ (договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по названному договору выдан ДД.ММ.ГГГГ, дата номер государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, №). По результатам осмотра установлено, что границы основной части участка на местности обозначены видимыми ориентирами: ограждением, выполненным из металлического профилированного листа и кирпича. Доступ на основную часть участка ограничен, осуществляется через металлические ворота. По сведениям ЕГРН в пределах участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № – здание, площадь 171,9 кв.м., назначение жилое, наименование: индивидуальный жилой дом, количество этажей 2, в том числе подземных – 0, адрес: <адрес>, правообладатель ФИО13 собственность №, ДД.ММ.ГГГГ). Фактически в пределах участка расположены: объект недвижимости с кадастровым номером №, западная часть участка отделена кирпичным ограждением и фактически используется владельцем смежного земельного участка с кадастровым номером №. На момент осмотра проведение строительных и иных работ на Участке не осуществлялось, приложены фотоматериалы (т. 1 л.д. 68-71, 195-202).

По сведениям, представленным департаментом имущественных отношений Администрации <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером № расположены городские леса в квартале 10 в выделе 63 Кировского окружного участкового лесничества Омского лесничества на которые имеются таксационные описания и планы лесонасаждений (материалы лесоустройства). Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказов Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об определении количества лесничеств на территории <адрес> и установлении их границ» создано Омское лесничество площадью 2 265,7548 га и установлены его границы в соответствии с материалами лесоустройства. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказа Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об установлении границ Омского лесничества, расположенных на землях населенных пунктов <адрес>, занятых городскими лесами» установлены границы Омского лесничества в местной системе координат. Кроме того, указано, что до 1997 года данные городские леса входили в состав Омского лесхоза в Государственном учете лесного фонда числились как леса первой группы, категория защитности – городские леса, а также, они были учтены при проведении лесоустройства в 1993 году. В соответствии с материалами лесоустройства 1993 года данные городские леса относились к кварталу 20 выдел 85 Лузинского лесничества Омского лесхоза и являлись федеральной собственностью (т. 2 л.д. 34-36). Материалы лесоустройства Омского лесопарка 2009 года по заданию департамента дорожной деятельности и благоустройства Администрации <адрес> были разработаны Омским филиалом ФГУП «Рослесинфорг», а также рассмотрены и согласованы департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Омский филиал ФГУП «Рослесинфорг» передал в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> материал лесоустройства в городской системе координат в электронной форме с грифом «для служебного пользования» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп без права передачи третьим лицам. Полномочия от департамента дорожной деятельности и благоустройства Администрации <адрес> в области лесных отношений перешли департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в положение о департаменте имущественных отношений администрации <адрес>, утвержденное Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №). В 2015 году после проведения корректировки материалов лесоустройства департамент письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ДСП передал в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> откорректированные материалы лесоустройства в формате MapInfo. Для создания лесохозяйственного регламента Омского лесопарка №-п от ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный документ не подлежит долговременному хранению, по истечении 5 лет был уничтожен. Представлены координаты границ квартала 10 выдела 63 Кировского окружного участкового лесничества Омского лесничества с приложением указанных документов: писем, Лесохозяйственного регламента Омского лесопарка с приложением (т. 3 л.д. 144-243).

Также в обоснование указанных обстоятельств представлены План лесонасаждений Кировского окружного участкового лесничества Омского лесопарка Муниципального образования городской округ <адрес> (Лесоустройство 2009, 2014, 2015 г.г., Внесены изменения в 2018 году), Таксационное описание Кировского окружного участкового лесничества Омского лесопарка Федерального агентства лесного хозяйства Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» Омский филиал, 2015 года, Приказ Федерального агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении количества лесопарков на территории <адрес> и установлении их границ», Приказ Федерального агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказы Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №», Схема расположения городских лесов в квартале 10 выдел 63 Кировского окружного участкового лесничества Омского лесничества и земельного участка с кадастровым номером №, Приказа Федерального агентства Лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении границ Омского лесопарка, расположенного на землях населенных пунктов <адрес>, занятых городскими лесами», скриншоты программы ГИСОГД <адрес> с приложения Лесохозяйственный регламент, реестр зеленых насаждений, постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении лесохозяйственного регламента Омского лесничества» (т. 1 л.д. 205-210, т. 2 л.д. 37-54, т. 3 л.д. 238-240, 241-242).

Согласно градостроительному плану земельного участка, 2014 года, подготовленного на основании заявления ФИО9, земельный участок расположен в зоне Ж1-18. В качестве иных показателей в том числе указано на необходимость ограничений в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества лесопарков на территории <адрес> и установлении их границ» рассматриваемый земельный участок частично располагается в границах лесного участка (квартал 10 выдел 63), занятого городским лесом Омского лесопарка. Кроме того, в чертеже градостроительного плана земельного участка в 910 м юго-восточнее относительно жилого дома по <адрес> Кировском административном округе <адрес> определен участок допустимого размещения объекта территориальной зоны Ж1-18 с учетом размещения на земельном участке лесного участка Омского лесопарка (т. 3 л.д. 151-159, т. 4 л.д. 3-11).

При этом из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № Д-Кр-35-7005 аренды земельного участка департаментом недвижимости Администрации <адрес> индивидуальных застройщиков «Мостовик» предоставлен сроком на три года земельный участок относящийся к категории земель поселений, в границах <адрес>, общей площадью 93 200,00 кв.м., в границах указанных на прилагаемом плане, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> (Кировский административный округ), с местоположением: установлено в западной части кадастрового номера 55:36 <адрес>, земли общего пользования с почтовым адресом: <адрес> в КАО <адрес>, для жилищных нужд под строительство зданий (под проезды) (т. 2 л.д. 131-оборот – 134).

На основании согласия от ДД.ММ.ГГГГ ТИЗ «Мостовик» на образование восьми земельных участков из земельного участка с кадастровым номером №, произведены кадастровые работы, подготовлен межевой план (т. 2 л.л. 140-оборот).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением департамента имущественных отношений Администрации <адрес> №-р «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельных участков, в том числе в отношении земельного участка, образуемого в границах квартала с кадастровым номером №, относящегося к категории земель населенных пунктов, и установлен вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более трех этажей). Местоположения земельного участка установлено в 910 метрах юго-восточнее относительно жилого дома с почтовым адресом: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>. Согласно пояснительной записке земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1. (т. 2 л.д. 126-131).

ДД.ММ.ГГГГ между ТИЗ «Мостовик» и ФИО10 заключен договор № № субаренды земельного участка, в соответствии с которым ФИО10 приняла в аренду на 11 месяцев земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером № (т. 2 л.д. 154-оборот-156).

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> №р, утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в 910 м.. юго-восточнее относительно жилого <адрес> в кировском административном округе <адрес>.

В соответствии с актом проверки целевого использования земельного участка, проведенного департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> №-п, в ходе которого установлено, что пользователем земельного участка является ФИО15, предоставленного ей в аренду по договору аренды земельного участка № №. Границы участка на местности с северной и западной стороны обозначены ограждением смежных земельных участков, выполненным из кирпича. Южная граница участка обозначена частью ограждения, выполненного из металлического профильного листа, образована единая территория, состоящая из участка, земельного участка с кадастровым номером № и части площадью 95 кв.м. земельного участка с кадастровым номером №. Доступ на единую территорию осуществляется через распашные ворота, обустроенные в ограждении, выполненном из металлического профильного листа в южной части участка. На момент проверки указанные ворота были открыты. Фактически на земельном участке расположено 1-этажное строение площадью по наружному обмеру 20 кв.м., Стены указанного строения выполнены из бревен, не утеплены. Крыша покрыта металлическим профильным листом, также не утеплена. При визуальном осмотре наличие фундаментных конструкций не установлено. Указанное строение не имеет подключения к электрическим сетям. Какая-либо система отопления отсутствует. При наружном визуальном осмотре через пространство между стенами и крышей, а также через щели в бревенчатых стенах установлено, что в строении отсутствует пол, потолок, перегородки. В восточной части участка расположены временные объекты (2 металлических и 1 пластиковый), которые на момент проверки не эксплуатировались. В восточной и южной частях участка складируются строительные материалы (железобетонные, металлические и деревянные изделия). В северной части участка на площади приблизительно 400 кв.м. произрастает древесная и кустарниковая растительность (Участок частично расположен в границах городского леса в квартале 10 выдел 63 Кировского окружного участкового лесничества Омского лесопарка), представлены фотоматериалы. (т. 3 л.д. 221-224).

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования департамента имущественных отношений Администрации <адрес> к ФИО15 о признании права собственности отсутствующим удовлетворены, признано отсутствующим зарегистрированное за ФИО15 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 20 кв.м., 2016 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>, прекращено зарегистрированное за ФИО15 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 20 кв.м., 2016 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно данному решению суда, в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № №, ФИО10 (ФИО16) переданы права и обязанности арендатора в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., местоположение которого установлено в 910 м. юго-восточнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (т. 2 л.д. 169-оборот – 173).

В соответствии с актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве арендатора указан ТСЖ «Мостовик» (ФИО15). На момент осмотра земельный участок с кадастровым номером № разделен на две части ограждением из кирпича. Западная часть (площадью около 200 кв.м.) земельного участка находится в пределах огражденной территории с ограниченным доступом, основная часть которой представлена земельным участком №, на котором расположен жилой дом с адресом <адрес>. На этой части участка имеется твердое покрытие и располагаются несколько хозяйственных построек. Восточная часть (площадью около 600 кв.м.) земельного участка находится в пределах огороженной территории с ограниченным доступом (на момент осмотра распашные ворота, через которые осуществляется доступ на участок, не заперты), которая включает в себя также земельные участки № и часть земельного участка №. На восточной части участка № находится одноэтажное бревенчатое строение, а также складированы строительные материалы. По информации, содержащейся на публичной кадастровой карте в пределах земельного участка находится объект недвижимости – здание (жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства) площадь – 20 кв.м., дата постановки на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер здания – №. Строительная деятельность на участке не осуществляется, приложены фотоматериалы схема ( т. 3 л.д. 226-231).

ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> в адрес ФИО15 направлено извещение об отказе от договора ввиду истечения срока действия договора аренды земельного участка (т. 3 л.д. 232).

ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет объект незавершенного строительства, степень готовности 10 %, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №. Право собственности на объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО15 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствовали (т. 2 л.д. 72).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО15 заключен договор аренды № № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в городе Омске, предоставляемого для завершения строительства, без проведения торгов, согласно которому ФИО15 в аренду сроком на три года предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 910 м., по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, КАО, <адрес>, для завершения строительства объекта незавершенного строительства. В соответствии с пп. 3 п. 3.2 договора, арендатор обязан в случае отчуждения объектов недвижимости (доли в них), расположенных на участке, оформить с новым собственником объекта (доли в нем) соответствующее соглашение о передаче прав и обязанностей по настоящему договору с даты отчуждения объекта недвижимости (доли в нем), зарегистрировать его должным образом в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и предоставить арендодателю копию соглашения в течение 2-х месяцев с момента отчуждения объекта недвижимости (доли в нем (т. 2 л.д. 66-69).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО15 и ФИО1 заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 передала ФИО13 передала все права и обязанности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., местоположения участка: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 910 м., по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, КАО, <адрес>, предоставленного правообладателю департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 55 кв.м. и степенью готовности объекта незавершенного строительства 10% (т. 3 л.д. 233-236)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> направлено уведомление о переходе к нему права по договору аренды № № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в городе Омске, предоставляемого для завершения строительства, без проведения торгов на основании договора о переходе (уступке) права, приложив указанный договор, акт установления (восстановления) границ земельного участка (т. 2 л.д. 81-85, т. 3 л.д. 237).

В обоснование доводов, изложенных в административном исковом заявлении стороной административного истца представлено досудебное заключение эксперта ООО РКЦ «Земля» № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором по результатам исследования сделан вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован в соответствии с градостроительными нормами под строительство индивидуального жилого дома (т. 2 л.д.20-33), а также досудебное заключение ООО РКЦ «Земля» № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором по результатам исследования сделан вывод о том, что на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 910 м., по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, Кировский АО, <адрес>, имеются лесные насаждения. Также из заключения следует, что на территории расположено 10 деревьев (березы). Определены их координаты (т. 4 л.д. 135-148). Вместе с тем, представленные заключения не подтверждают доводы стороны административного истца об отсутствии факта размещения части испрашиваемого земельного участка в границах Омского лесопарка.

Согласно акту проверки использования земельного участка, на котором расположены городские леса Омского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проверки установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером № огорожен забором из профилированного листа и кирпича. В границах земельного участка учтенных в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) по материалам лесоустройства 1993, 2009, 2014, 2015 годов частично располагаются городские леса в квартале 10 выдел 63 Кировского окружного участкового лесничества Омского лесничества. Согласно данным выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, земельный участок находится в аренде, пользователем земельного участка является ФИО13, договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в городе Омск, предоставленного для завершения строительства, без проведения торгов, № Д-Кр-31-12158, выдан ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок с кадастровым номером № по периметру огорожен забором из профилированного листа. В границах земельного участка учтенных в Едином государственном реестре недвижимости по материалам лесоустройства 1993, 2009, 2014, 2015 годов частично располагаются городские леса в квартале 10 выдел 63 Кировского окружного участкового лесничества Омского лесничества. Согласно данным выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, правообладателем земельного участка является ФИО11, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ №. Местоположение границ забора, огораживающего земельные участки с кадастровыми номерами № на местности установлено посредством определения координат характерных точек с применением средства измерения: GNSS-приемника спутникового геодезического многочастотного SOUTH Galaxy G6 (регистрационный №, заводской №, свидетельство о поверке ООО «ЦИПСИ Навгеотех-Диагностика» от ДД.ММ.ГГГГ № № действительно до ДД.ММ.ГГГГ). Присутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ – самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведение построек (строительства) распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, приложены фотографии, План лесонасаждений и таксационные описания, копии приказов Рослесхоза, Схема расположения земельных участков с кадастровыми номерами: №4556, №, на которых располагаются городские леса в квартале 10 выдел 63 Кировского окружного участкового лесничества Омского лесничества, Координаты характерных точек городских лесов в квартале 10 выдел 63 Кировского окружного участкового лесничества Омского лесничества, а также забора огораживающего земельные участки с кадастровыми номерами: №, № в местной системе координат <адрес>, выписки из Единого государственного реестра недвижимости от объекте недвижимости (т. 4 л.д. 18-51).

Разрешая заявленные требования, судом из Главного управления лесного хозяйства <адрес> истребован план лесонасаждений Кировского окружного участкового лесничества омского лесопарка муниципального образования городской округ <адрес> (т. 3 л.д. 27-34, 37-44).

По сведениям Главного управления лесного хозяйства <адрес>, определить пересечение территории земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:4556 с городскими лесами не представляется возможным, так как в Главном управлении отсутствуют сведения о границах Кировского окружного участкового лесничества Омского лесопарка муниципального образования городской округ <адрес> (т. 3 л.д. 26, 36).

По сведениям ППК «Роскадастр», сведения, в том числе схема о расположении границ Омского лесопарка относительно территории земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:4556 в филиале отсутствует (т. 3 л.д. 64).

Исходя из позиции административного истца и его представителя, оспаривающих факт того, что часть земельного участка расположена в границах Омского лесопарка, представителей административного ответчика, указывающих на то, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах Омского лесопарка, в ходе рассмотрения дела судом по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Геометрикс».

Согласно заключению эксперта ООО «Геометрикс» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с материалами полученными из Росреестра в виде кадастрового плана территории на кадастровый квартал № (№ б/н от ДД.ММ.ГГГГ) и границы городских лесов Кировского окружного участкового лесничества Омского лесничества предоставленных Департаментом имущественных отношений Администрации <адрес>, выявлено пересечение территории Городских лесов выдел 63 и территории земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нём ОКС с кадастровым номером №. Определены координаты характерных точек пересечения, земельного участка с кадастровым номером № и квартала Омского лесопарка выдел 65. При этом экспертом дополнительно разъяснено, что изучая материалы дела и представленные дополнительно материалы, выявлено разночтение в определении границ городских лесов Кировского окружного участкового лесничества Омского лесничества подготовленных ФГБУ «Рослесинфорг». В Приложение 4 «ПЛАН лесонасаждений части Лузинского лесничества Омского лесхоза <адрес> Лесоустройство 1993 г» (Приказ Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №) которое является основой проведённых работ по определению границ лесных участков – выделов, наглядно видно не соответствие границ выделов указанных в материалах лесоустройства и установленных ФГБУ «Рослесинфорг». Данный материал представлен ФГБУ «Рослесинфорг» дополнительно после запроса суда. Также указано, что материалы лесоустройства 1993 используемые для определения местоположения границ лесных участков – выделов, имеют масштаб 1:15000. ФИО12, к.э.н., начальник отдела геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> опубликовал статью «Использование картометрического и фотограмметрического методов», в которой приведён анализ картометрического метода и возможные погрешности, возникающие при определении координат при использовании картометрического метода. Согласно проведённым исследованиям определены значения средней квадратической ошибки. План лесонасаждений части Лузинского лесничества Омского лесхоза <адрес> Лесоустройство 1993 г представлен в масштабе 1:15000 следовательно для данного масштаба mT1 = 7.5 м, а mX, Y1 = 5.9 м. что не соответствует установленной точности определения координат для категории земель населённых пунктов, которая составляет 0.10 м. Для того что бы выполнять данные работы используя картометрический способ определения координат с установленной точностью для земель расположенных в границах населённых пунктов необходимо использовать картографические материалы масштаба как минимум 1:200 или более крупный. Изучив материалы дела, можно сделать вывод, что данный картографический материал в организации ФГБУ «Рослесинфорг», выполняющей работы по определению границ лесных участков – выделов, отсутствует (На <адрес> самые крупные картографические материалы изготовлены в масштабе 1:500, более крупные по масштабу картографические материалы изготавливаются на очень маленькие территории). Соответственно границ лесных участков – выделов определены не корректно, с большой погрешностью.

Кадастровый инженер, участвовавший в судебном заседании, поддержал, выводы заключения, настаивал на фактическом пересечение территории Городских лесов выдел 63 и территории земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нём объекта капитального строительства с кадастровым номером №. Кроме того, указал, что с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе неоднократно составленных актов осмотров и досудебных экспертиз, им было принято решение не выезжать на осмотр земельного участка, достоверность представленных актов не оспорена. Также обратил внимание на то, что для сопоставления границ земельного участка с кадастровым номером № и границ городских лесов Кировского окружного участкового лесничества Омского лесничества (далее Городских лесов), был произведён пересчёт Городских лесов из МСК <адрес> в МСК-55 зона 2 посредством специального программного обеспечения. Подготовлены графические изображения исследуемого земельного участка с кадастровым номером № и Городских лесов отображены в приложениях.

Применительно к изложенному, оценив в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, сопоставив все приведенные выше исследования, суд приходит к выводу, что указанные исследования были проведены в соответствии с действующим законодательством: исследованы все представленные на экспертизу материалы, а также дополнительно истребованы (из департамента имущественных отношений Администрации <адрес> геоинформационные данные о городских лесах Омского лесничества содержащиеся в откорректированных материалах лесоустройства, переданные Омским филиалом ФГУП «Рослесинфорг» в 2015 году в формате «Mapinfo» на территорию 10 квартала Кировского окружного участкового лесничества, Омского лесопарка, из Омского филиала ФГБУ «РОСЛЕСИНФОРГ» картографические материалы, послужившие основой для определения местоположения контуров выделов на территории 10 квартала Кировского окружного участкового лесничества, Омского лесопарка в электронном виде в формате «Mapinfo», в системе координат МСК-55 зона 2 (система координат ведения кадастрового учёта Росреестра), выявлены все необходимые и достаточные для выводов обстоятельства, описаны ход и результаты исследований, каких-либо обстоятельств указывающих на несоответствие и имеющихся противоречий в заключении эксперта не содержится.

Иных доказательств, опровергающих выводы эксперта в ходе рассмотрения дела, а также доказательств фактического отсутствия пересечения территории Городских лесов выдел 63 и территории земельного участка с кадастровым номером №, а равно и расположения части земельного участка в границах Омского лесопарка, не представлено.

Отклоняя доводы административного истца о необоснованности обжалуемого распоряжения, суд полагает необходимым указать, что согласно пояснительной записке к проекту распоряжения департамента имущественных отношений Администрации <адрес> «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в Кировском административном округе <адрес>», по информации, имеющейся в департаменте, в границах участка включен лесной участок (квартал 10, выдел 63), входящий в состав Омского лесопарка. Все лесные участки, входящие в состав Омского лесопарка, в соответствии со ст. 10, 12 и 102 ЛК РФ отнесены по целевому назначению к защитным лесам и подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов. В соответствии с ч. 5 ст. 102 ЛК РФ установлено, что в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Согласно пп. 2 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда. В соответствии с пп. 6 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. Учитывая вышеизложенное, в соответствии с пп. 6 ЗК РФ, подготовлен проект распоряжения (т. 1 л.д. 58-59).

Учитывая установленные обстоятельства предоставления земельного участка, приобретение права собственности административного истца на объект капитального строительства, принятия Лесохозяйственного регламента, изменения в лесоустроительную документацию, указание представителя административного истца на то, что испрашиваемый земельный участок зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости с видом разрешенного использования индивидуальные жилые дома с прилегающими участками (не более 3 этажей), предоставлен для осуществления индивидуального жилищного строительства и не имеет в соответствии с представленными выписками ограничений, в то время как земельные участки Омского лесопарка не поставлены на кадастровый учет, сведений о них не внесены в Единый государственный реестр, подлежат отклонению.

В соответствии Положением о департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент имущественных отношений владеет, пользуется и распоряжается лесными участками, находящимися в муниципальной собственности <адрес>, организует проведение мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов <адрес>, в том числе утверждает планы проведения лесоустройства, проектную документацию лесных участков, а также разрабатывает проекты лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, м землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, а также проекты муниципальных правовых актов <адрес> об утверждении указанных регламентов, о внесении изменений в них (пп. 5 и 6 п. 20.1).

При этом границы земель лесного фонда определяются в соответствии с лесным законодательством, земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (ч. 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ).

Статья 92 Лесного кодекса РФ определяет, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Право собственности Российской Федерации на лесные участки в составе земель лесного фонда закрепляется ст. 8 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков их местоположение, границы и площадь. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Лесные участки в составе земель лесного фонда и участки лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до ДД.ММ.ГГГГ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (ст. 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ).

Право собственности физических лиц на указанные земельные участки не может возникнуть, поскольку земли лесного фонда не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 1 ЗК РФ к основным принципам земельного законодательства относятся, в том числе: учет значения земли как основы жизнедеятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

В силу п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Исходя из смысла приведенных правовых норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в указанном постановлении, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом. Распоряжение указанными землями может осуществляться только их собственником - Российской Федерацией в лице соответствующих уполномоченных органов.

Согласно ч. 1 ст. 67 Лесного кодекса РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов (ч. 1 ст. 68 Лесного кодекса РФ).

Лесной реестр в силу ч.ч. 1 и 2 ст. 91 Лесного кодекса РФ представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (ч.ч. 1, 3 ст. 6, ст.ст. 7, 67 - 69 Лесного кодекса РФ).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

При этом ст. 92 Лесного кодекса РФ предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» эти земли считаются ранее учтенными объектами недвижимости, права Российской Федерации, на которые признаются юридически действительными вне зависимости от государственной регистрации.

Из п. 3 ст. 8 ЗК РФ следует, что нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Как следует из материалов дела, представленные лесоустроительные материалы, на основании которых было принято обжалуемое решение, не отменены, являются действующими.

В приведенной связи оснований для признания незаконным отказа департамента имущественных отношений Администрации <адрес> о предоставлении административному истцу земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:4556, выраженного в распоряжении департамента имущественных отношений Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Каких-либо доказательств наличия в рассматриваемом споре совокупности указанных условий не установлено, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, разрешая ходатайство представителя административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с заявленными требованиями и оценивая доводы представителей административного ответчика о пропуске административным истцом процессуального срока, суд полагает необходимым указать следующее.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска административным истцом срока для предъявления заявленных требований в суд, отсутствие которых в силу положений ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, административным истцом и его представителем не приведено. Указание представителя административного истца в письменном ходатайстве о восстановлении процессуального срока на подачу иска на то, что административным истцом был избран иной способ защиты нарушенного права, путем обращения в порядке искового производства с требованием о признании за ним права собственности на земельный участок, учитывая, что административный истец является собственником объекта недвижимости, расположенном на данном земельном участке, что свидетельствует о его исключительном праве на земельный участок. В апелляционном определении указано на наличие у административного истца права на получение испрашиваемого земельного участка за плату без проведения торгов.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены, признано право собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположение которого установлено в 910 м. по направлению на юго-восток от ориентира – жилого дома за пределами участка с почтовым адресом: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение. В удовлетворении иска ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок отказано (т. 1 л.д. 218-234).

Иных причин уважительности пропуска срока на обращение в суд с заявленными требованиями не указано, доказательств не представлено.

Таким образом, оснований уважительности пропуска административным истцом процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в ходе рассмотрения дела не установлено.

Вместе с тем, пропуск срока для обжалования заключения суд не расценивает в качестве единственного основания для отказа в иске, так как отказывая в удовлетворении административного искового заявления только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд и не устанавливая иных обстоятельств, предусмотренных ч. 9 ст. 226 КАС РФ, не дав оценку по существу доводам административного истца относительно незаконности оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика, суд фактически отказывает административному истцу в защите нарушенного права без проверки законности оспариваемых действий (бездействия), что является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Применительно к изложенным положениям и установленным обстоятельствам, административные исковые требования ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным отказа департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 910 м. по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, КАО, <адрес>, в собственность, возложении на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 910 м. по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, КАО, <адрес>, в собственность, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании незаконным отказа департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 910 м. по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, КАО, <адрес>, в собственность, возложении на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 910 м. по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, КАО, <адрес>, в собственность, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Судья О.<адрес>

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.