Постановление № 5-376/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 5-376/2024

Дело № 5-376/2024

УИД 42RS0032-01-2024-002317-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Прокопьевск 09 сентября 2024 года

Судья Рудничного районного суда <...> Кемеровской области Лучанкина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя АтакишиеваИльгараГусейнаоглы, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

В Рудничный районный суд г.Прокопьевска направлены для рассмотрения материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП АтакишиеваИ.Г.о. по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1. настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа … на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток…

В судебное заседание не явилось должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, оперуполномоченный ОЭБ и ПК Отдела МВД по <...> ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП АтакишиевИ.Г.о. в судебном заседании не оспаривал отсутствие на момент составления протокола заключенного договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами, указывая, что несмотря на отсутствие данного договора, им оплачены услуги ООО «ЭкоТек» за период с 2021 по 2024 годы. В настоящее время им заключен указанный договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Суд, заслушав пояснения АтакишиеваИ.Г.о., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Административная ответственность по ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхнаступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 настоящей статьи и ст. 8.2.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения ИП АтакишиевымИ.Г.о., осуществляющим предпринимательскую деятельность по адресу: <...>, - требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, оперуполномоченном ОЭБ и ПК Отдела МВД <...> ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. выявлено отсутствие у ИП АтакишиеваИ.Г.озаключенного с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, которые образуются в результате предпринимательской деятельности. По мнению должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, ИП АтакишиевымИ.Г.о. нарушены положения ч.4 ст.24.7, ст.3 Федерального Закона РФ №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «Об отходах производства и потребления».

Данные действия квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. В силу ч. 1 ст. 433 ГК РФ моментом заключения договора является получение лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон.

В силу частей 1 и 2 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Порядок заключения договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...> (далее – Правила).

В соответствии с положениями п. 8(4) Правил договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

Из пунктов 8(11), 8(12) Правил следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.

Как следует из п. 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и требуемые документы в указанный срок.

Таким образом, в исключение из общего правила, установленного п. 2 ст. 438 ГК РФ, в п. 8(17) Правил предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в том числе в случае ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Исходя из изложенного следует, что заключение договора возможно как способами, приведенными в п. 2, 3 ст. 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Порядок взаимодействия регионального оператора и собственников ТКО до дня заключения договора на индивидуальных условиях определен п. 8(18) Правил, согласно которому в указанный период услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором и подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из содержания вышеизложенного п. 8(17) Правил договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.

Указанное обстоятельство подтверждается как пояснениями самого АтакишиеваИ.Р.о. в судебном заседании о том, что,несмотря на отсутствие договорана оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, им оплачены услуги ООО «ЭкоТек» за период с 2021 года по 2024 год, так и представленными сведениями об оплате ИП АтакишиевымИ.Г.о. задолженности в ООО «ЭкоТэк», актом сверки.

Указанным обстоятельствам должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отношении ИП АтакишиеваИ.Г.о., оценка не дана.

ДД.ММ.ГГГГ ИП АтакишиевымИ.Г.о. заключен договор с ООО «ЭкоТек» на оказание услуг по обращению с ТКО.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно п. 2 ч.1 и п.1 части 1.1. ст.29.9. Кодекса по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 Кодекса

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу в связи с отсутствием в действиях ИП АтакишиеваИ.Г.о. состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО3 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ О.В.Лучанкина

<...>