Решение № 2-3159/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2-3159/2025

УИД 17RS0013-01-2025-000030-09

Дело № 2-3159/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кызыл 21 августа 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе

председательствующего Верещагиной Ю.Н.,

при секретаре Шыырап М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тувинский государственный университет» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тувинский государственный университет» (далее - ФГБОУ ВО "ТГУ") обратилось в Кызылский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ в размере 96071,38 руб., указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», ФИО1 и ФГБОУ ВО «ТГУ» заключен договор о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями указанного договора ФИО1 обязалась освоить образовательную программу высшего образования в соответствии характеристиками освоения гражданином образовательной программы и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. На основании личного заявления приказом №-з от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ФИО1 переведена с 1-го курса группы АН_300, обучения на бюджетной основе направления подготовки 4ДД.ММ.ГГГГ Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), профили «Иностранный язык» (английский язык) и «Иностранный язык» (немецкий язык) филологического факультета очной формы обучения на 1 курс РЛ_310, обучения договорной основе направления подготовки 4ДД.ММ.ГГГГ Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), профили «Русский язык» и «Литература» заочной формы обучения. В нарушение раздела I и ч. 1 раздела V Договора гражданином не освоена образовательная программа высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определенными разделом II договора, и не осуществлена трудовая деятельность. Поскольку ответчиком не были исполнены обязательства по договору Университетом в адрес ФИО1 направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате штрафа в размере базовых нормативов затрат с учетом применяемых значений корректирующих коэффициентов на оказание государственной услуги по реализации образовательной программы высшего образования в размере 96071,38 руб. с предложением добровольно погасить задолженность в течение 12 месяцев со дня получения требования. Требование в установленные сроки ответчик не удовлетворил.

Протокольным определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечена Администрация муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва».

Представитель ФГБОУ ВО «ТГУ» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, просила о снижении штрафа с учетом материального положения, поскольку имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, находится в отпуске по уходу за ребенком, оплачивает кредит за автомобиль.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» в судебное заседание направлен не был, будучи извещенным о нем надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие надлежаще извещенного представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, между Администрацией муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», ФИО1 и ФГБОУ ВО «ТГУ» заключен договор о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого гражданин обязался освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях данного договора.

Разделом II договора предусмотрено поступление на целевое обучение в пределах установленной квоты приема по образовательной программе по специальности 4ДД.ММ.ГГГГ Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), профили «Иностранный язык» (английский язык) и «Иностранный язык» (немецкий язык) по очной форме обучения в ФГБОУ ВО «ТГУ».

Согласно подпунктам "б", "в" пункта 1 раздела V договора ФИО1 также принято обязательство после освоения образовательной программы в соответствии с характеристиками обучения заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III договора.

Разделом III договора предусмотрено заключение ФИО1 и Администрацией Улуг-Хемского кожууга РТ трудового договора в срок не более 2 месяцев после даты отчисления гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования. Установленный срок трудовой деятельности составляет 3 года и длится с даты заключения трудового договора.

Согласно разделу VIII договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Приказом ФГБОУ ВО «ТГУ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов для обучения по специальности 4ДД.ММ.ГГГГ Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), профили «Иностранный язык» (английский язык) и «Иностранный язык» (немецкий язык) на места, финансируемые из средств федерального бюджета, на основании договора о приеме на целевое обучение.

На основании личного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ приказом проректора по УРиК ФГБОУ ВО «ТГУ» №-з от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена с платной основы обучения на бюджетную от ДД.ММ.ГГГГ по направлению подготовки 4ДД.ММ.ГГГГ Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки) «Русский язык» и «Литература».

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «ТГУ» в адрес ФИО1 направлено требование о возмещении расходов по договору о целевом обучении в размере 96071,38 руб. в срок не позднее 12 месяцев со дня получения данного требования. Данное требование оставлено без исполнения.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что обязательства, принятые на себя по договору о целевом обучении, ответчик не исполнил ненадлежащим образом, нарушил существенные условия договора о целевом обучении отДД.ММ.ГГГГ, сведений о заключении дополнительных соглашений к договору о целевом обучении об изменении места осуществления трудовой деятельности в материалы дела не представил.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения регулируется статьями 56, 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 16 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Согласно части 6 статьи 71.1 данного Федерального закона в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 и действовало в период с 30 марта 2019 года по 31 декабря 2020 года, то есть в период заключения договора о целевом обучении от 9 июля 2019 года.

Согласно пункту 30 Положения от 21 марта 2019 года № 302, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце 4 подпункта "б" пункта 3 данного Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В соответствии с пунктом 53 Положения, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 54 названного Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Пунктом 56 указанного Положения предусмотрено, что если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

На основании пункта 57 Положения в случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии условиями, в том числе: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом) (пункт 58 Положения).

Согласно пункту 61 Положения стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

Аналогичные нормы предусмотрены Положением от 13 октября 2020 года N 1681, вступившим в силу с 01 января 2021 года, действовавшим по состоянию на момент окончания обучения ФИО1

Кроме того, в соответствии с пунктом 52 Положения от 21.03.2019 N 302 (пункт 52 Положения от 13.10.2020 N 1681) договор о целевом обучении, в соответствии с которым гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, не может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении, а также не может устанавливать иных условий прекращения или приостановления исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, кроме предусмотренных настоящим Положением.

Из названных нормативных правовых актов следует, что гражданин, не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами, основания расторжения договора о целевом обучении, а также основания освобождения гражданина от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, предусмотрены Положениями от 21.03.2019 N 302 и от 13.10.2020 N 1681 (пункты 19, 24, 31, 51).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" штраф за неисполнение гражданином принятых на себя обязанностей, вытекающих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, был введен в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и закрепил возможность освобождения гражданина от выплаты данного штрафа в особых случаях. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе. Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании, выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений (определение от 13.02.2024 N 243-О).

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Суд отмечает, что истец как образовательное учреждение и ответчик, как студент в трудовых отношениях не состояли, ученического договора в соответствии с положениями главы 32 Трудового кодекса Российской Федерации не заключали, что свидетельствует о том, что между сторонами сложились гражданско-правовые отношения по оказанию образовательной услуги, которая была получена ответчиком в полном объеме, в связи с чем, возникшие правоотношения регулируются нормами Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Кроме того, договором о целевом обучении от 21.07.2020 закреплена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, а именно в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (раздел VIII).

C учетом изложенного суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО «ТГУ» штрафа за неисполнение обязательств, связанных с целевым обучением по образовательной программе высшего образования по договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ. Обязательства, принятые на себя по договору о целевом обучении, ответчик не исполнил ненадлежащим образом, нарушил существенные условия договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о заключении дополнительных соглашений к договору о целевом обучении об изменении места осуществления трудовой деятельности в материалы дела не представил.

Определяя сумму штрафа, приняв во внимание тот факт, что ФИО1 в настоящее время не работает (находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, справка МБОУ «СОШ №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей (свидетельство о рождении I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ), учитывая возможные финансовые последствия для каждой из сторон (согласно решению о назначении мер социальной поддержки ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячного пособия в вязи с рождением и воспитанием ребенка составляет 7577,50 руб. на каждого из детей, ответчик имеет кредитные обязательства на сумму 600 000 руб. с оплатой ежемесячного платежа в размере 13 243,40 руб. по кредитному договору, заключенному с ПАО Сбербанк ДД.ММ.ГГГГ), применяя положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным снизить его до 70 000 рублей, поскольку заявленная истцом сумма штрафа явно не соразмерна последствиям неисполнения ответчиком обязательств по договору о целевом обучении, отсутствуют сведения о каких-либо значительных последствиях для истца, связанных с нарушением ответчиком обязательств по договору.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

По правилам ст. 333.19 НК РФ при цене иска, равной 96 071,38 руб., оплате подлежит государственная пошлина в размере 4000 руб. Истцом данная сумма государственной пошлины оплачена в полном объеме, что подтверждается поручением о перечислении денежных средств.

Исходя из разъяснений в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ).

Следовательно, понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению в полном объеме в размере 4000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тувинский государственный университет» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, паспорт №, в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тувинский государственный университет» (ИНН <***>) сумму штрафа в размере 70 000 рублей и государственную пошлину в размере 4000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Председательствующий Ю.Н. Верещагина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 01 сентября 2025 года.