Решение № 2-980/2017 2-980/2017~М-334/2017 М-334/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-980/2017

Дело ...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... мая 2017г. ... РТ

Нижнекамский городской суд РТ в составе председательствующего судьи Львова Р.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... и городе Нижнекамске к обществу с ограниченной ответственностью «ФИО10» в защиту неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по устранению нарушений действующего санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ... в ... и городе Нижнекамске (далее Роспотребнадзор) обратился в суд названным иском к ответчику ООО «ФИО11». В обоснование иска указано, что ... от директора ООО «ФИО12» ФИО3 адрес территориального отдела поступило письмо об отключении скважины ... селе Борок Нижнекамского муниципального район, о том, водоснабжение селе Борок производится из скважины ..., пуск которой был произведен в декабре ... года. ... главным специалистом Роспотребнадзора при рассмотрении представленных протоколов лабораторных исследований выявлено, что ООО «ФИО13» осуществляет деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Обнаружено превышение предельно-допустимых концентраций по химическим показателям в пробе воды, отобранной из водонапорной башни артезианской скважины и распределительной сети в селе Борок.

Истец просит суд признать действия ООО «ФИО14» по осуществлению деятельности по сбору, очистке и распределению воды населению, выразившиеся в нарушении санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно: подача питьевой воды населению, проживающего селе Борок, несоответствующей требованиям СанПиН 2....-01 по содержанию аммиака, магния, сульфата, жесткости, железа, общей минерализации, противоправными: обязать ООО «ФИО15» прекратить вышеназванные действия, устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и исполнить обязательство в натуре, а именно: провести мероприятия по обеспечению населения, проживающего в ... питьевой водой безвредной по химическому составу и соответствующей требованиям СанПиН 2....-01; протоколы лабораторных исследований воды из артезианской скважины в ... после проведенных мероприятий по доведению качества питьевой воды до требований гигиенических нормативов представить в территориальный орган Управления Роспотребнадзор по ....

Представитель истца Роспотребнадзор по доверенности ФИО4, иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ООО «ФИО16» ФИО5, с иском не согласилась, считает ООО «ФИО17» не надлежащим ответчиком, так как хотя ООО «ФИО18» и является ресурсоснабжающей организацией, поставляющей воду жителям села ..., но в связи с отсутствием финансирования, не может установить оборудование для подачи воды надлежащего качества.

Третье лицо глава Каенлинского Сельского поседения Нижнекамского муниципального района РТ ФИО6 в суд не явился, извещен.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковое заявление Управления Роспотребнадзора по РТ подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года N 24 утверждены санитарные правила «СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», в соответствии с которыми установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Санитарные правила разработаны на основании Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании и Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации.

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой воды, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Исходя из положений пункта 3.3 «СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1 вышеназванных санитарных правил.

В соответствии с пунктом 3.4.1 «СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение, указанных в таблице 2 вышеназванных санитарных правил.

Как следует из пояснений сторон и материалов дела гарантирующим поставщиком коммунальной услуги холодного водоснабжения на территории Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района, в том числе и в селе Борок утверждено ООО «Жилколмсевис».

Главным специалистом-экспертом Роспотребнадзора при рассмотрении протоколов лабораторных исследований в пробе питьевой воды централизованного хозяйственного-питьевого водоснабжения, отобранных в ..., Республики Татарстан, обнаружено превышение предельно-допустимых концентраций (ПДК) по химическим показателям в пробе воды, отобранной из водонапорной башни артезианской скважины «Скважина ...» в п.н. ..., а именно: аммиак – в 1,5 раза, жесткости – в 1,7 раза, бора – в 1,5 раза, общей минерализации – в 1,044 раза, мутности – в 4,46 раза, привкуса – в 1,5 раза, запаха – в 1,5 раза; в воде распределительной сети с фельдшерского акушерского пункта ... – бор – в 2,8 раза, жесткость – в 2,3 раза, в воде распределительной сети по адресу: ... – общая минерализация – в 1,076 раза, бор – в 1,56 раза, жесткость – 2,5 раза. В связи с чем, ООО «ФИО19» постановлением начальника территориального отдела Роспотребнадзора от ... привлечено к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа ... рублей, постановление вступило в законную силу.

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... по ходатайству представителя истца назначена судебная экспертиза качества воды с отбором проб воды.

Согласно экспертному заключению ... от ... выполненного ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РТ» отобранная проба воды не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по общей минерализации (сухой остаток), жесткости общей содержанию сульфатов, марганца, бора, аммиака, натрия. Оценка соответствия (по ФИО8 ИСО 10576-1-200 ) не способна продемонстрировать, что значения цветности, содержания хлоридов, железа, соответствуют или не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», по другим исследованным показателям проба воды соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01; СанПиН 2.6.1.2523-09; (Протокол лабораторных исследований (испытаний) воды из артезианской скважины... ... за_... от 28.04.2017г., проведенных испытательным лабораторным центром Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ... (Татарстан)». ...А. Аттестат аккредитации № РОСС RU.... от ....2014г. )

При таких обстоятельствах суд считает, что требования Роспотребнадзора о признании действия ООО «ФИО20» по подаче питьевой воды в селе Борок ненадлежащего качества незаконным, обязании провести мероприятия по приведению качества питьевой воды в селе ... в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 с предоставлением лабораторных исследований подлежат удовлетворению, поскольку несоблюдение ответчиком вышеупомянутых требований закона, обязательных для исполнения при организации подачи питьевой воды, создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц.

Вопреки доводам ответчика суд полагает, что ООО «ФИО21» является надлежащим ответчиком в рамках заявленных исковых требований, поскольку как в силу действующего законодательства, так и в силу договорных отношений обязано соблюдать требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов по качеству подаваемой воды населению.

Отсутствие финансирования по монтажу и обслуживанию очистных сооружений не освобождает последнего от исполнения своих обязательств перед потребителями воды, которая должна отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиеническим нормативам.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Жилкомсервис» подлежит взысканию госпошлина в размере ... рублей, от уплаты, которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по ... к ООО «ФИО22» удовлетворить.

Признать действие ООО «ФИО23» незаконным, выразившееся в подаче питьевой воды в селе ... не соответствующим установленными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01» требованиями.

Обязать ООО «ФИО24» провести мероприятия по приведению качества питьевой воды в селе ... в соответствии с требованиями «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01» и представить после проведенных мероприятий протоколы лабораторных исследований воды из артезианской скважины в селе ... в ТО Управления Роспотребнадзора по ... и ....

Взыскать с ООО «ФИО25» в доход Муниципального образования «ФИО26» госпошлину в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение одного месяца в апелляционном порядке через Нижнекамский городской суд.

Судья Р.А. Львов