Решение № 2-77/2017 2-77/2017~М-23/2017 М-23/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-77/2017

Дело № 2-77/1 (2017 года)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Красная Гора 15 февраля 2017 года

Красногорский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.

при секретаре Федорино Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное), ГКУ «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» Брянской области о признании права на получение ежемесячных денежных выплат за проживание и в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в зоне отселения в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Красногорский районный суд Брянской области к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) (далее сокращенно по тексту ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное)), ГКУ «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» Брянской области (далее сокращенно по тексту ГКУ «ОСЗН Красногорского района» ) с указанным исковым заявлением.

Из искового заявления следует, что истец проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Он является пенсионером, радиационные выплаты к пенсии и за проживание в зоне отселения, ответчики выплачивает ему как вновь прибывшему в связи с прибытием в <адрес> зону отселения из <адрес> -зоны проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года. Считает, что действия ответчиков по уменьшению его выплат не основаны на законе. Просил суд признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне отселения в полном объеме, и право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в зоне отселения в полном объеме, предусмотренных п.4 и п.1 ч.2 ст.20 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчиков производить эти выплаты с 01 января 2017 года в полном объеме.

В судебном заседании истец свои требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное), извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области ФИО2, действующий по доверенности, суду пояснил, что истец прибыл в зону отселения из зоны проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, поэтому ему выплаты за проживание в зоне отселения производятся как вновь прибывшему.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное).

Выслушав истца, представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст.20 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту базового закона) гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, гарантируется: п. 1) - ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 60 руб.; п.4) ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 555 руб. 96 коп. Размер индексации указанных выплат установлен 1,054 с 01 февраля 2017 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 года № 88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году».

Из паспорта 15 01 № на имя ФИО1 следует, что ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-10).

Из справки Яловской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес> (л.д.12).

Из справки Яловской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес> (л.д.13).

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> установлено, что ФИО1 постоянно проживала и была зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Истец является пенсионером и ему назначена пенсия по старости, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Из удостоверения серии АЮ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры <адрес> следует, что ФИО1 является лицом, постоянно проживающим в зоне отселения: с <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 11).

В судебном заседании установлено, что до момента обращения к ответчикам истец, как постоянно проживающий на территории зоны отселения до 02 декабря 1995 года, имел право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания с 26 апреля 1986 года в размере 555 руб. 96 коп, право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания с 26 апреля 1986 года в размере 60 рублей базового закона в полном объеме, то есть до момента, с которого законодатель связывает изменение компенсаций и льгот в сторону уменьшения в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно извещению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) Отдел в Красногорском муниципальном районе (без образования юридического лица) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 прибыла в зону отселения в <адрес> из зоны с правом на отселение, то есть из зоны с меньшей плотностью загрязнения прибыли в зону с большей плотностью загрязнения, следовательно ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий назначена как прибывшему после 2 декабря 1995 года (л.д.18).

Из ответа ГКУ «ОСЗН <адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации за проживание в полном объеме в связи с её проживанием на территории зоны отселения ( <адрес>) после ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6). Аналогичные сведения содержатся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ОСЗН <адрес>» <адрес> (л.д.15).

При этом, ранее имеющееся у истца право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ в размере 555 рублей 96 коп, право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания с ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 рублей базового закона в полном объеме, не учитывается, то есть объем предоставляемых истцу в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

Изменение же статуса г. Новозыбкова с 21 октября 2015 года с зоны отселения на зону проживания с правом на отселение на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и проживание истца в г. Новозыбкове с 21 октября 2015 года по 14 июля 2016 года не может быть основанием для уменьшения указанных выплат и компенсаций, так как истец на момент аварии на Чернобыльской АЭС и до 02 декабря 1995 года проживал в зоне отселения, и имеет права на денежные компенсации как постоянно проживающий (работающий) в зоне отселения в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Не распространение данного положения на истца нарушило бы его право установленное ст.42 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Истец выбрал меру социальной поддержки, предусмотренные ст.20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 555 руб. 96 коп, и право на выплаты ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 рублей, предусмотренные п. 1 и п 4 ч.2 ст.20 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и её заявление подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать ответчика производить указанные выплаты как просит истец с 1 января 2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194,198, ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года - в размере 555 руб.96 коп, право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в размере 60 руб., предусмотренные п. 1 и п. 4 ч.2 ст. 20 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) выплачивать ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне отселения как проживающему с ДД.ММ.ГГГГ в размере 555 руб. 96 коп базового закона с учетом индексации.

Обязать Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» производить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в размере 60 рублей базового закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая