Решение № 12-25/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 12-25/2017

Дело № 12-25 (2017)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 июня 2017 года г. Почеп

Судья Почепского районного суда Брянской области О. В. Дудкина, с участием ИП главы К(Ф)Х ФИО4, заместителя начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Брянской области Федеральной службы по надзору с сфере транспорта ФИО5, рассмотрев жалобу ИП главы К(Ф)Х ФИО4 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ОКМАП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП К(Ф)Х ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ИП глава К(Ф)Х ФИО4 постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ОКМАП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности в виде предупреждения при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, полуприцеп, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, принадлежащее последнему, ИП главой К(Ф)Х ФИО4 была осуществлена погрузка груза (картофеля) с превышением допустимой массы транспортного средства на 21 тонну 760 кг (или на 49,45 % от допустимой нагрузки) и с превышением допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства на 5 тонн 360 кг (или на 67 % от допустимой нагрузки), на 3 ось транспортного средства на 5 тонн 660 кг (или на 70,75 % о допустимой нагрузки), на сдвоенную ось прицепа транспортного средства на 7 тонн 520 кг (или на 47 % от допустимой нагрузки). В этой связи в отношении водителя данного транспортного средства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 8000,00 руб. На основании данного постановления, а также Акта № о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось ИП глава К(Ф)Х ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ссылаясь на то, что грузоотправитель – это физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной, и данные документы отсутствуют в деле, обжаловал данное постановление в Почепский районный суд Брянской области, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Определением судьи Советского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ года жалоба ИП главы К (Ф)Х ФИО4 передана для рассмотрения в Почепский районный суд Брянской области по подведомственности.

По получении жалобы ИП главы К (Ф)Х ФИО4 Почепским районным судом Брянской области административное дело назначено ДД.ММ.ГГГГ года к рассмотрению на 09 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ИП глава К(Ф)Х ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, дополнительно пояснил, что не является лицом отправляющим груз, а также лицом, загружающим груз, в данном случае картофель. Загрузка картофеля производится силами покупателя. Он является индивидуальным предпринимателем по выращиванию картофеля, рабочей силы, набранной по трудовому договору, не имеет. Посадка, уборка и затаривание в мешки картофеля производится специальными техническими средствами.

В судебном заседании заместитель начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Брянской области Федеральной службы по надзору с сфере транспорта ФИО5 в удовлетворении жалобы ИП К(Ф)Х ФИО4 просил отказать, пояснив, что, согласно представленной в дело об административном правонарушении товарно – транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ ИП глава К(Ф)Х ФИО4 является грузоотправителем, на него возлагается обязанность загрузить и разместить груз в соответствие действующих требований. Срок привлечения к административной ответственности по данной статье с учетом требований КоАП РФ составляет 2 месяца. В установленный срок ИП ФИО4 привлечен к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, обозрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В порядке ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствие ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.1.5 КоАП РФ (презумпция невиновности) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых, установлена вина.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В порядке частей 1-2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, полуприцеп, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, принадлежащее последнему, ИП главой К(Ф)Х ФИО4 была осуществлена погрузка груза (картофеля), что подтверждается товарно – транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ (л\д24).

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ОКМАП ФИО3 на основании Акта № от ДД.ММ.ГГГГ о превышении транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащим водителю ФИО2, установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось (л\д 21) вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000,00 руб. (л\д 20).

На основании данного постановления и Акта № от ДД.ММ.ГГГГ о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось государственным инспектором ОКМАП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП главы К(Ф)Х ФИО4, который при отправлении ДД.ММ.ГГГГ груза нарушил требования п.15 ст. 31 ФЗ РФ от 08.11.2007 г. № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.12 ст. 111 ФЗ от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспортного и городского наземного электрического транспорта», а также требования Приложения № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 Г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как установлено из материалов административного дела, в том числе товарно – транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, в действиях ИП главы К (Ф)Х ФИО4 – грузоотправителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Днем совершения административного правонарушения согласно этой же товарно – транспортной накладной является ДД.ММ.ГГГГ В силу чего, нельзя согласиться с выводом должностного лица, составившего ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и вынесшего ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении, что событием административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ – день обнаружения административного правонарушения. Таковое было бы возможно при длящемся административном правонарушении в порядке ч.3 ст.4.5 КоАП РФ.

С учетом требований ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Применительно к данным обстоятельствам, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП главы К(Ф)Х ФИО4, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, является доказательством привлечения лица к административной ответственности за истечением сроков давности привлечения к административной ответственно. Что влечет, с учетом ст.24.5 и ст.30.7 КоАП РФ, отмену вынесенного постановления и прекращение производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.3 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ИП главы К (Ф)Х ФИО4 удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ОКМАП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП К (Ф)Х ФИО4 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ИП главы К (Ф)Х ФИО4 прекратить.

Решение может быть обжаловано через Почепский районный суд в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Почепского районного суда О. В. Дудкина