Решение № 2А-1869/2024 2А-1869/2024~М-1442/2024 М-1442/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2А-1869/2024

УИД 61RS0010-01-2024-002648-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2024 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Каменской М.Г.

при секретаре Молчановой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1869/2024 по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к начальнику отделения старшему судебному приставу БатайскоГ. ГОСП ФИО2, судебному приставу-исполнителю БатайскоГ. ГОСП ФИО3, УФССП России по РО, о признании незаконными бездействия должностных лиц, заинтересованное лицо ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 обратился в Батайский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к начальнику отделения старшему судебному приставу БатайскоГ. ГОСП ФИО2, судебному приставу-исполнителю БатайскоГ. ГОСП ФИО3, УФССП России по РО, о признании незаконными бездействия должностных лиц, заинтересованное лицо ФИО4.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в Батайском Г. ГУФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя ИП ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем был проведен анализ сведений о ходе-исполнительного производства на основании сведений, содержащихся в сводке и реестре запросов по исполнительному производству. В ходе анализа установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Согласно анализу информации, размещенной на официальном сайте «Госуслуги», судебным приставом-исполнителем со дня возбуждения исполнительного производства выполнен не весь комплекс мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа, а именно:Судебным приставом-исполнителем не был направлен запрос в ПФР (ФНС) с целью установления заработной платы или иных доходов, получаемых должником, однако не истребован ответ; запрос в Росреестр с целью установления недвижимого имущества, регистрированного за должником; не был обновлен запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; не вынесен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; не вынесен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; не вынесен Запрос в Центр занятости с целью установления наличия пособия по безработице; не вынесен запрос в АО РЕЕСТР с целью установления наличия ценных бумаг должника; не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney; не вынесен запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника.

Судебный пристав-исполнитель так же не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава исполнителя в адрес взыскателя не поступала.

Более того, 2 месяца не обновлялись запросы в банки.

Таким образом, взыскатель полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в непринятии им всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя по исполнительному производству.

В настоящее время решение суда не исполнено.

Таким образом, в действиях (бездействии) должностных лиц ФССП усматриваются следующие нарушения:В действиях судебного пристава - исполнителя БатайскоГ. Г. ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ответственного за ведение исполнительного производства наблюдается:нарушение срока совершения исполнительных действий.

Начальником отделения - старшим судебным-приставом БатайскоГ. ГОСПГУФССП России по <адрес> ФИО2:Нарушение положений ст. 10 № 118 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделений.

Просит признать незаконным нарушение начальником отделения - старшим судебным приставом БатайскоГ. Г. ГУФССП России по <адрес> ФИО2: положений ст. 10 № 118 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделений.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя БатайскоГ. Г. ГУФССП России по <адрес> ФИО3 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в длительном непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно в неосуществлении запросов в регистрирующие органы.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 совершить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требованийисполнительного документа, исправить нарушения, выявленные в ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:направить запрос в Росрсестр, направить запрос в ПФР/ФНС о месте трудоустройства должника, обновить запрос в ГИБДД, осуществить запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника. Осуществить запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах, осуществить запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице, осуществить запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника, осуществить запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney;осуществить запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника, осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника, обновить запросы в банки.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом. Просил суд рассмотреть административный иск без его участия.

Административные ответчики в судебное заседание также не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Представили копию исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом.

Учитывая положения ст.150, ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела № 2а-1869/2024, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218,360 КАС Российской Федерации, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст.227 КАС Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Положениями ст.ст.2,4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п.1,2 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч.1-6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Согласно ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Судом установлено, что на исполнении в Батайском Г. ГУФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Батайским городским судом о взыскании задолженности с должника ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ИП ФИО1 (исполнительный документ ФС №).

Положениями ст.36 Закона об исполнительном производстве установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав-исполнитель наделен рядом прав (ч.6 ст.33, ст.64, ст.65, ст.67, ст.68), которые в силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

Между тем не каждое процессуальное нарушение влечет признание бездействия должностного лица незаконным, а лишь существенное нарушение.

Из материалов исполнительного производства следует, что в ходе совершения исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, банки и кредитные организации.

Делались запросы в банки и иные кредитные учреждения, что также подтверждается материалами исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, счета арестованы.

Сведения о совершении судебным приставом-исполнителем иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства материалы дела не содержат.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами БатайскоГ. городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> допущено незаконное бездействие в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1, поскольку судебный пристав-исполнитель имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Установив факт бездействия должностных лиц БатайскоГ. городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> и учитывая, что на день заседания суда исполнительное производство не исполнено, суд полагает необходимым обязать должностных лиц БатайскоГ. городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> предпринять предусмотренные законом меры для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ИП ФИО1 к начальнику отделения старшему судебному приставу Батайского ГОСП ФИО2, судебному приставу-исполнителю БатайскоГ. ГОСП ФИО3, УФССП России по РО, о признании незаконными бездействия должностных лиц, заинтересованное лицо ФИО4, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц БатайскоГ. городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> по не принятию в отношении должника необходимых исполнительных действий и не применению необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1.

Обязать должностных лиц БатайскоГ. городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> предпринять все предусмотренные законом меры для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возложить на судебного пристава-исполнителя БатайскоГ. городского отдела УФССП России по РО обязанность сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и административному истцу ИП ФИО1, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Каменская М.Г.