Решение № 2-850/2017 2-850/2017~М-4915/2017 М-4915/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-850/2017

Дело № 2-850/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 г. с. Малая Пурга УР

Малопургинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Щелчкова А.Н.

при секретаре Ложкине А.В.

с участием представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Удмуртской Республики ФИО1, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Удмуртской Республики (далее – ФИО2) к ФИО3 об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Удмуртской Республики обратилось в суд с иском к ФИО3 об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов в связи с ненадлежащим использованием. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 является на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ года серии № собственником земельного участка площадью 4,28 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчик не выполнял обязательные мероприятия по улучшению, сохранению плодородия земель и не использовал земельный участок в соответствии с его целевым назначением. По результатам ранее проведенных мероприятий по предупреждению нарушений земельного законодательства установлено, что данный земельный участок не обрабатывался более 5 лет, зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью. На вынесенные предписания ответчик не реагировал, выявленные нарушения не устранял, за что неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем просил изъять у ответчика спорный земельный участок по причине ненадлежащего использования с дальнейшем реализацией земельного участка с публичных торгов.

В судебном заседании представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Удмуртской Республики по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявлял.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – Управления Россельхознадора по Кировской области и Удмуртской Республике, администрации МО «Кечевское», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель Управления Россельхознадора по Кировской области и Удмуртской Республике по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, указала, что обращение истца в суд с иском является правомерным, так как ФИО3 длительное время не использует принадлежащий ему земельный участок по целевому назначению.

С учетом мнения участников процесса, в силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает установленным следующие значимые для настоящего дела обстоятельства.

В соответствии со свидетельством на право собственности на землю, выданным Малопургинским райкомземом ДД.ММ.ГГГГ года (запись № №), ФИО3 приобрел право частной собственности на землю местоположением <адрес> общей площадью 4,28 га для ведения крестьянского хозяйства.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок площадью 42800 кв.м. с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, осуществлять мероприятия по охране земель.

В силу статей 77, 78, 79 Земельного кодекса РФ для ведения сельскохозяйственного производства выделяются сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи), которые имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии со ст. 4 Закона УР от 29.12.2003 N 70-РЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Удмуртской Республики", п. 4 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Федеральный закон N 101-ФЗ) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

Согласно указанному Постановлению Правительства Российской Федерации, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6 Федерального закона N 101-ФЗ, может осуществляться при условии не устранения указанных в п. п. 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.В случае не устранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в п. 7 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Из представленных доказательств следует, что начиная с 2011 года в ходе мероприятий по предупреждению и пресечению нарушений земельного законодательства Российской Федерации на территории Малопургинского района Удмуртской Республики ежегодно выявлялось, что земельный участок, принадлежащий ФИО3, на всей площади не обрабатывается, производство сельскохозяйственной продукции на нем не производится, что привело к зарастанию всего земельного участка дикорастущей сорной и древесно-кустарниковой растительностью, наблюдается зарастание участка березой, сосной. Как видно из представленных актов проверок Управления Россельхознадора по УР за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2017 годы, состояние земельного участка ухудшалось с каждым годом. За невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель ФИО3 привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ года по ч№ КоАП РФ.

По результатам проверок ФИО3 также неоднократно выносились предписания с требованиями провести агротехнические мероприятия по уходу за пашней на земельном участке, однако, ни одно из предписаний ответчиком не исполнено, за что он в 2012, 2013, 2014 году привлекался мировым судьей к административной ответственности по ч. № КоАП РФ (неисполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства).

Из акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадора по Кировской области и Удмуртской Республике следует, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО3 на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного ДД.ММ.ГГГГ года Малопургинским райкомземом и расположенным в <адрес>, на площади 4,28 га зарос многолетней сорной растительностью: пижма обыкновенная, цикорий обыкновенный, кипрей узколистный, а также древесно-кустарниковой растительностью: береза до 4,0 метров высотой, сосна до 2,0 метров высотой, В северной части земельного участка густая поросль древесной растительности. Агротехнические мероприятия за земельном участке (вспашка, посев, сенокошение) не проводятся. К акту осмотра приложены фототаблицы земельного участка.

Из пояснений представителя третьего лица следует, что ФИО3 неоднократно устно, а также в предписаниях был предупрежден о возможном принудительном изъятии земельного участка в случае невыполнения требований о проведении агротехнических мероприятий по уходу за пашней на земельном участке.

На основании исследования письменных доказательств, а также пояснений представителя третьего лица, в судебном заседании установлено, что в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у ФИО3 права собственности на земельный участок, он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, за что ФИО3 привлекался к ответственности, однако, мер для надлежащего использования земельного участка не принял.

Факты неиспользования земельного участка на протяжении 3-х и более лет подтверждаются актами проверок № № от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № № с приложением фототаблиц земельных участков, актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, постановлениями о привлечении ответчика к административной ответственности за неисполнение выданных предписаний об устранении нарушений законодательства. Доказательств обратного ответчиком в суд не представлено.

При этом выявленные признаки неиспользования земельного участка в полном объеме соответствуют перечню признаков, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации".

В связи с неисполнением предписаний материалы Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике для решения вопроса о принудительном изъятии спорного земельного участка в соответствии с п. 4 ст. 6 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" были направлены в Министерство имущественных и земельных отношений Удмуртской Республики

В силу п. 2 ст. 4 Закона УР от 29.12.2003 N 70-РЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Удмуртской Республики" истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Процедура, предусмотренная законодательством, которая в обязательном порядке предшествует обращению в суд с иском об изъятии земельного участка, истцом соблюдена.

При этом судом с учетом совокупности исследованных материалов дела установлено, что земельный участок принадлежащий ФИО3 на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного Малопургинским райкомземом ДД.ММ.ГГГГ года (запись № №) местоположением <адрес> общей площадью 4,28 га для ведения крестьянского хозяйства, а также земельный участок площадью 42800 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, являются одним и тем же земельным участком, принадлежащим ответчику.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из положений ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Удмуртской Республики к ФИО3 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у ФИО3 путем продажи с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером № площадью 42800 кв.м. из категории земель земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования «Малопургинский район» государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Малопургинский районный суд УР. Полный текст решения изготовлен 27 октября 2017 года.

Председательствующий А.Н. Щелчков