Апелляционное определение № 33А-2211/2026 33А-35390/2025 от 11 февраля 2026 г.

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а – 2211/2026

(№ 2а-701/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2026 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Морозовой Н.А,

судей Синельникова А.А., ...........7,

по докладу судьи ...........7,

при секретаре судебного заседания ...........2

слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...........1 к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления по апелляционной жалобе заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края ...........3 на решение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 30.09.2025г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

...........1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от 06.05.2025г. № 134-2223/25-01-12 об отказе ...........1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ........ по адресу: Краснодарский" край, .............

В обоснование требований указано, что ...........1 является собственником жилого дома по адресу: Краснодарский край, ............. Данный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ........ площадью 335кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: ИЖС.

В целях реализации исключительного права на приобретение земельного участка под принадлежащим зданием, ...........1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером .........

Однако, административный ответчик - администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края в своем ответе от 06.05.2025г. ........ отказала в предоставлении земельного участка в собственность.

С данным отказом административный истец не согласен, полагает его незаконным, необоснованным, нарушающим права и законные интересы, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

Обжалуемым решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 30.09.2025г. административные исковые требования ...........1 к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления, удовлетворены.

Суд признал незаконным решение заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от 06.05.2025г. ........ об отказе ...........1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ........ площадью 335 кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Краснодарский край, .............

С указанным решением суда не согласился заместитель главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края ...........3 и подал апелляционную жалобу. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции, при рассмотрении дела, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для его правильного рассмотрения, нарушены нормы материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ...........1 по доверенности ...........4 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Так, положением статьи 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Решение и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ...........1 является собственником жилого дома с кадастровым номером ........ расположенного по адресу: Краснодарский край, ............. Данный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ........ площадью 335кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

В целях реализации исключительного права на приобретение земельного участка под принадлежащим истцу зданием, предусмотренное ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, административный истец обратился в администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ........ площадью 335 кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Краснодарский край, .............

Администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края в письме от 06.05.2025г. ........ ...........1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения заявления было произведено визуальное обследование земельного участка, в результате которого установлено, что жилой дом представляет собой одноэтажное сооружение модульного типа, стены облицованы листами из металлопрофиля, объект расположен на фундаменте из бетонных блоков, металлических труб, деревянных брусов из чего административный ответчик сделал вывод, что данный жилой дом не является капитальным объектом и имеются признаки, свидетельствующие о возможности его перемещения. Кроме того, в ходе визуального обследования земельного участка установлено, что в северной части земельный участок граничит с водным объектом, предположительно искусственного происхождения. Со ссылкой на инструментарий Национальной системы пространственных данных «Геоинформационный портал» администрация отмечает, что водный объект имеет гидрологическую связь с лиманом «Чумяный», расстояние от границы земельного участка до уреза водного объекта предположительно составляет около 2-х метров, из чего сделан вывод о том, что испрашиваемый участок входит в границы береговой полосы.

Вместе с тем, статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Судом установлено, что в оспариваемом ответе административного ответчика не содержится ссылка ни на одно основание для отказа, предусмотренное ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, а содержатся лишь «предположения» что объект, расположенный в границах участка, не является капитальным и что земельный участок входит в водоохранную зону.

Данные ЕГРН подтверждают, что здание - жилой дом с кадастровым номером ........ является капитальным объектом, прочно связанным с землей, прошел техническую инвентаризацию в органах БТИ, поставлен на кадастровый учет на основании технического плана в соответствии с нормами Федерального закона Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. № 218-ФЗ. Административный ответчик не может делать вывод о его некапитальности только на основании «визуального обследования».

Как следует из справки Национальной системы пространственный данных по состоянию на 16.06.2025г. земельный участок с кадастровым номером ........, не относится к водоохраной зоне.

Вышеизложенное также подтверждается истребованными и приобщенными к материалам дела в качестве новых доказательств сведениями ГИСОГД на спорный земельный участок.

Согласно п. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ объектом земельных правоотношений является земельный участок.

На основании п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение заместителя главы МО ............ муниципальный округ Краснодарского края от 06.05.2025г. ........ об отказе ...........1 в предоставлении в собственность земельного участка не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований ...........1 о признании незаконным решения заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от 06.05.2025г. ........ об отказе ...........1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ........ площадью 335кв.м, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Краснодарский край, .............

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение районного суда следует признать законным и обоснованным.

Между тем, руководствуясь положением ст. 227 КАС РФ, судебная коллегия полагает необходимым указать способ восстановления права административного истца путем повторного рассмотрения заявления ...........1 от .......... о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ........ площадью 335кв.м.

Доводы апелляционной жалобы заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края ...........3 не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судом первой инстанции определены верно.

С учетом изложенного, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 30.09.2025г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края ...........3 без удовлетворения.

Указать способ восстановления права путем повторного рассмотрения заявления ...........1 от 07 апреля 2025 года о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ........ площадью 335кв.м.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий Н.А. Морозова

Судья А.А. Синельников

ФИО1