Постановление № 5-737/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 5-737/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2017 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ТК Северный проект», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 196247, <адрес>, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе таможенного досмотра принадлежащего ООО «ТК Северный проект» теплохода «Таймыр», прибывшего на территорию Евразийского экономического союза в порт Архангельск из порта Амстердам (Нидерланды), в помещении «CapitainsOffice» в судовой аптечке обнаружен 1 флакон с препаратом «DextromethorfanHydrobromide 1,5 mg/ml 150 ml» ёмкостью 150 мл, содержащий «рацеметорфан», «декстрометорфан» «левометорфан», который ООО «ТК Северный проект» не задекларировала в установленном порядке, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данному факту по результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Архангельской таможни был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо Архангельской таможни, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, ФИО1 полагал, что в деянии ООО «ТК Северный проект» имеются все признаки состава административного правонарушения.

ООО «ТК Северный проект», извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд законного представителя и (или) защитника не направило, об отложении разбирательства не просило.

Выслушав должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) - установлено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.

Согласно ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет следующие документы и сведения: при международной перевозке водными судами - о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества.

В соответствии с п.п. 117, 170, 203 раздела 2.12 приложения 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» «рацеметорфан», «декстрометорфан» «левометорфан» включены в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза.

Таким образом, в отношении лекарственного средства, содержащего вещества «рацеметорфан», «декстрометорфан» «левометорфан», установлено ограничение при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза, а потому лекарственные средства, их содержащие, подлежат письменному декларированию.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ТК Северный проект» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается копиями акта таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами (л.д. 26-29), генеральной декларации (л.д. 7), наркотик листа (л.д. 9), справки об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 35-36), объяснения ФИО2 (л.д. 50), протоколом опроса свидетеля ФИО3 (л.д. 48-49).

Оснований не доверять указанным доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности свидетелей и сотрудников таможни в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

В то же время, судья считает возможным освободить ООО «ТК Северный проект» от административной ответственности по следующим основаниям.

Согласно преамбуле Конвенции по облегчению международного морского судоходства, заключенной в Лондоне 09 апреля 1965 года (документ вступил в силу, в том числе для СССР, 5 марта 1967 года) (далее - Конвенция) согласия договаривающихся правительств, зафиксированные в ней, направлены на облегчение морского судоходства путем упрощения и сокращения до минимума формальностей, требований в отношении документов и процедур при приходе, стоянке и отходе судов заграничного плавания.

Стандартом 5.2 раздела 5 приложения к Конвенции предусмотрено, что государственные власти разрешают, без задержки судна, исправление ошибок в документах, предусмотренных настоящим Приложением, когда эти ошибки являются, по их мнению, неумышленными, не имеют серьезного значения, не являются следствием постоянной небрежности и допущены без намерения нарушить законы или правила, при условии, что эти ошибки были обнаружены до окончания проверки документов и их исправление может быть произведено немедленно.

В силу Стандарта 5.3 раздела 5 приложения к Конвенции в случае обнаружения ошибок в предусмотренных настоящим Приложением документах, подписанных судовладельцем, капитаном или от их имени, никакие штрафы не должны налагаться до тех пор, пока не будет предоставлена возможность убедить государственные власти в том, что эти ошибки являются неумышленными, не имеют серьезного значения, не являются следствием постоянной небрежности и допущены без намерения нарушить законы или правила.

По делу необходимо учитывать то, что действующим таможенным законодательством судовые припасы освобождены от уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов. Характер вида судового припаса - 1 флакон лекарственного препарата ёмкостью 150 мл., его количество с учётом числа членов экипажа (12 человек) позволяют сделать суждение, что он предназначался исключительно для обеспечения нужд экипажа судна.

Указанное расхождение, с учётом обстоятельств настоящего дела, интенсивного несения вахт экипажем судна, нельзя признать существенным. Указанное расхождение является неточностью, которая могла была быть устранена на месте при проверке судовых припасов таможенным органом.

В деле отсутствуют доказательства того, что указанная ошибка являлась следствием постоянной небрежности ООО «ТК Северный проект» при соблюдении таможенных правил.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Давая оценку характеру совершённому правонарушению, обстоятельствам его совершения, с учётом того, что каких-либо существенных вредных последствий от совершения правонарушения не наступило, неуплаченные таможенные пошлины, налоги и сборы отсутствуют, судья приходит к выводу о том, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, то есть является малозначительным, в связи с чем ООО «ТК Северный проект» следует освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

освободить общество с ограниченной ответственностью «ТК Северный проект» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ей устное замечание.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТК Северный проект» в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.

Возвратить законному владельцу картонную упаковку с маркировкой «DextromethorfanHydrobromide 1,5 mg/ml» со стеклянным флаконом коричневого цвета, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов