Решение № 2А-921/2020 2А-921/2020~М-903/2020 М-903/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-921/2020

Дело ---а-921/2020

26RS0----73

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 21 сентября 2020 года

мотивированное
решение суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ***

Петровский районный суд ... в составе: председательствующего судьи Мишина А.А.

при секретаре Серяк М.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора ... ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации Петровского городского округа ... – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело ---а-921/2020 по уточненному административному иску и.о. прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Петровского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии достаточных мер по признанию объектов недвижимого имущества, бесхозяйными объектами,

УСТАНОВИЛ:

И.о. ... обратился в Петровский районный суд ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением (впоследствии уточненным) к администрации Петровского городского округа ... о признании незаконным бездействия,

выразившееся в непринятии достаточных мер по признанию объектов недвижимого имущества, бесхозяйными объектами.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ... проведена проверка исполнения администрацией Петровского городского округа ... требований законодательства о муниципальной собственности в части оформления бесхозяйных объектов в муниципальную собственность и принятия мер по их безопасной эксплуатации на территории Петровского городского округа.

В ходе проведенного мониторинга установлено, что на территории ... имеются бесхозяйные объекты водоснабжения, а именно водонапорная башня Рожновского объемом 25 куб.м., артезианская скважина, разводящие сети водопровода, протяженностью 3,5 км и подводящие сети водопровода, протяженностью 11,905 км.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, указанные участки разводящих и подводящих водопроводных сетей, а также водонапорная башня Рожновского и артезианская скважина в регистрирующем органе в течение длительного времени за администрацией Петровского городского округа ... на соответствующем праве не зарегистрированы.

Отсутствие регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости имущества лишает администрацию Петровского городского округа права распоряжаться ими в соответствии с нормами действующего законодательства, использовать его по назначению.

Кроме того, бездействие администрации Петровского городского округа ... влечет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории ... и нарушает интересы неопределенного круга лиц на качественное водоснабжение.

На основании изложенного, просят признать незаконным бездействие администрации Петровского городского округа ..., выразившееся в непринятии достаточных мер по признанию объектов недвижимого имущества: водонапорной башни Рожновского объемом 25 куб.м., расположенную в 250 метрах южнее ..., артезианской скважины, разводящих сетей водопровода, протяженностью 3,5 км. и подводящих сетей водопровода, протяженностью 11,905 км. расположенных в ..., бесхозяйными объектами.

Возложить на администрацию Петровского городского округа ... обязанность обратиться в течение месяца после вступления решения суда в законную силу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... с заявлением о признании водонапорной башни Рожновского объемом 25 куб.м., расположенную в 250 метрах южнее ..., артезианской скважины, подводящих сетей водопровода, протяженностью 11,905 км. и разводящих сетей водопровода, протяженностью 3,5 км., расположенных в ..., бесхозяйными объектами.

В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО1 поддержала уточненные административные исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Петровского градского округа ... - ФИО2, возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам изложенным в отзыве, полный текст которого имеется в материалах дела.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица, межмуниципального отдела по Перовскому, Туркменскому и ...м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... не явился. Предоставили отзыв на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, вынести решение суда в соответствии с действующим законодательством, с учетом представленного отзыва.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п.п. 4, 8 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Приказом Минэкономразвития России от *** --- «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее по текст - Приказ ---).

В силу п. 5 Приказа --- принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Согласно п. 9 Приказа --- принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

Следовательно, для признания за муниципальным образованием права собственности на бесхозяйные разводящие и подводящие водопроводные сети муниципальное образование, на территории которого они находятся, обязано первоначально подать в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о принятии упомянутых бесхозяйных разводящих и подводящих водопроводных сетей на учет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от *** № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тесту - Федеральный закон № 416-ФЗ) одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч.ч. 3, 4, 5 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ организация, заключившая договор аренды сроком более чем на один год или концессионное соглашение, объектами которых являются централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, обязана в течение трех месяцев со дня заключения указанных договора или соглашения получить лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки исполнения администрацией Петровского городского округа ... требований законодательства о муниципальной собственности в части оформления бесхозяйных объектов в муниципальную собственность и принятия мер по их безопасной эксплуатации на территории Петровского городского округа, установлено, что на территории ... имеются бесхозяйные объекты водоснабжения, а именно водонапорная башня Рожновского объемом 25 куб.м., артезианская скважина, разводящие сети водопровода, протяженностью 3,5 км и подводящие сети водопровода, протяженностью 11,905 км.

Доказательств того, что указанный объект недвижимого имущества находятся в чьей-либо собственности административным ответчиком суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что данный объект имеет признаки бесхозяйного недвижимого имущества, которое в соответствии со ст. 225 ГК РФ должно приниматься на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится.

Обращение с соответствующим заявлением является обязанностью органа местного самоуправления. Отсутствие у вышеуказанного объекта коммунальной инфраструктуры собственника может привести к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, наступление негативных последствий, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

При рассмотрении дела по существу представителем органа местного самоуправления не представлено суду доказательств, свидетельствующих о принятии необходимых и достаточных мер, направленных на постановку выявленного бесхозяйного объекта на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд считает требования и.о. ... законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя и.о. ... к администрации Петровского городского округа ... о признании незаконным бездействия,

выразившееся в непринятии достаточных мер по признанию объектов недвижимого имущества, бесхозяйными объектами – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Петровского городского округа ..., выразившееся в непринятии достаточных мер по признанию объектов недвижимого имущества: водонапорной башни Рожновского объемом 25 куб.м., расположенную в 250 метрах южнее ..., артезианской скважины, разводящих сетей водопровода, протяженностью 3,5 км. и подводящих сетей водопровода, протяженностью 11,905 км. расположенных в ..., бесхозяйными объектами.

Возложить на администрацию Петровского городского округа ... обязанность обратиться в течение месяца после вступления решения суда в законную силу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... с заявлением о признании водонапорной башни Рожновского объемом 25 куб.м., расположенную в 250 метрах южнее ..., артезианской скважины, подводящих сетей водопровода, протяженностью 11,905 км. и разводящих сетей водопровода, протяженностью 3,5 км., расположенных в ..., бесхозяйными объектами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вом суде через Петровский районный суд ... в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Мишин А.А.